15वीं राष्ट्रीय सभा के 9वें सत्र के बाद एन गियांग मतदाताओं द्वारा भेजी गई याचिका का जवाब देते हुए

संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय को 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 9वें सत्र से पहले एन गियांग मतदाताओं से एक याचिका प्राप्त हुई, जिसे राष्ट्रीय असेंबली की याचिका और पर्यवेक्षण समिति द्वारा आधिकारिक प्रेषण संख्या 602/UBDNGS15 दिनांक 21 मई, 2025 के अनुसार निम्नलिखित सामग्री के साथ स्थानांतरित किया गया:

1. उच्च-प्रदर्शन एथलीटों और प्रशिक्षकों के लिए उपचार नीति के संबंध में; हाल के वर्षों में, हमारी पार्टी और राज्य ने उच्च-प्रदर्शन एथलीटों और प्रशिक्षकों की पीढ़ियों के लिए कई समर्थन और तरजीही नीतियाँ लागू की हैं। कई प्रस्ताव, आदेश और निर्णय जारी किए गए हैं जिन्होंने वियतनामी खेलों की सूरत बदल दी है और एथलीटों और प्रशिक्षकों के जीवन को लगातार बेहतर बनाने में मदद की है। तब से, वियतनामी खेलों का निरंतर विकास हुआ है और अंतर्राष्ट्रीय स्तर पर उनकी स्थिति और भी मज़बूत हुई है। हालाँकि, उच्च-प्रदर्शन एथलीटों और प्रशिक्षकों का जीवन उनके करियर के बाद भी बहुत कठिन है। इसके अलावा, सरकार के पास अभी तक उच्च-प्रदर्शन एथलीटों और प्रशिक्षकों के लिए उपचार नीति नहीं है, इसलिए प्रांतों और शहरों को उच्च-प्रदर्शन एथलीटों और प्रशिक्षकों के लिए उपचार नीतियाँ विकसित करने हेतु कानूनी आधार स्थापित करने में कठिनाई हुई है। उच्च-प्रदर्शन एथलीटों और खेल प्रशिक्षकों के लिए प्रोत्साहन, प्रोत्साहन और उपचार नीति लागू करने का सरकार को प्रस्ताव दें, ताकि क्षेत्रीय, महाद्वीपीय और विश्व खेल प्रतियोगिताओं में प्रतिस्पर्धा करने में राष्ट्रीय कार्यों को करने के लिए उच्च-प्रदर्शन एथलीटों और खेल प्रशिक्षकों को योगदान देने और समर्पित करने की क्षमता को प्रेरित, प्रोत्साहित और बढ़ावा दिया जा सके; साथ ही, प्रांतों और शहरों के लिए कार्यान्वयन हेतु एक समकालिक कानूनी आधार तैयार करना।

2. वर्तमान में, प्रदर्शन कला गतिविधियाँ, विशेष रूप से प्रतियोगिताओं और प्रदर्शनों का आयोजन, केंद्रीय से लेकर स्थानीय स्तर तक सभी स्तरों और क्षेत्रों के लिए अत्यंत रुचिकर रही हैं। यह एक व्यावहारिक गतिविधि है जो लोगों की मनोरंजन संबंधी आवश्यकताओं को पूरा करने में योगदान देती है, साथ ही पार्टी और राज्य के राजनीतिक कार्यों और नीतियों का सभी लोगों तक प्रचार करती है। हालाँकि इन गतिविधियों को संचालित करने के लिए कई नीतियाँ हैं, फिर भी कुछ ऐसी विषय-वस्तु हैं जिन पर संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय को विशेष रूप से ध्यान देना चाहिए: (1) सिफारिश करें कि संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय संबंधित मंत्रालयों और क्षेत्रों के साथ समन्वय करके त्योहारों, प्रतियोगिताओं, प्रदर्शनों और सांस्कृतिक और कलात्मक प्रतियोगिताओं में पुरस्कारों पर खर्च के स्तर पर नियम जारी करें, संस्कृति और कला के क्षेत्र में नियमों को निर्दिष्ट करें ताकि वास्तविक विकास पर तुरंत प्रतिक्रिया दी जा सके, कार्यान्वयन के लिए एक कानूनी आधार सुनिश्चित किया जा सके (उदाहरण के लिए: (सभी स्तरों पर) के प्रतियोगिता पुरस्कारों पर खर्च के स्तर को विनियमित करना, जूरी के लिए पारिश्रमिक पर खर्च का स्तर (सभी स्तरों पर)। (2) सिफारिश करें कि संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय जल्द ही मोबाइल प्रचार टीम के लिए विशिष्ट व्यय स्तरों (अभ्यास और प्रदर्शन भत्ते) पर नियम जारी करे ताकि स्थानीय लोगों के पास लागू करने और लागू करने के लिए एक कानूनी आधार हो जब वित्त मंत्री का परिपत्र संख्या 48/2024/TT-BTC 1 सितंबर, 2024 से प्रभावी हो 4 और वित्त मंत्री तथा संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री के 11 मार्च, 2016 के संयुक्त परिपत्र संख्या 46/2016/TTLT-BTC-BVHTTDL के अनुच्छेद 5 के खंड 2, जो प्रांतीय और जिला स्तर पर मोबाइल प्रचार टीम के लिए विशिष्ट प्रबंधन व्यवस्था का मार्गदर्शन करते हैं।

3. लोगों की मनोरंजन गतिविधियों का राज्य प्रबंधन संस्कृति, खेल और पर्यटन विभाग के कार्यों और कार्यों के अधीन है। इस बीच, निर्धारित स्तर से अधिक ध्वनि का उपयोग पर्यावरण प्रदूषण के क्षेत्र में है, जिसकी अध्यक्षता प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग द्वारा इस क्षेत्र में राज्य प्रबंधन करने के लिए की जाती है। उपरोक्त स्थिति क्षेत्र में उल्लंघनों को संभालने के लिए समन्वय करने में प्रतिष्ठानों के लिए कठिनाइयों का कारण बनती है। इसलिए, यह सिफारिश की जाती है कि संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण विभाग के नियमों के अनुसार शोर को मापने के द्वारा उल्लंघनों को संभालने की विधि को लागू करने के बजाय ध्वनि शोर के प्रशासनिक उल्लंघन को मंजूरी देने के लिए विशिष्ट और व्यवहार्य नियम जारी करें, जो स्थानीय स्तर पर प्रबंधन कार्य को सुविधाजनक बनाने के लिए अभी संभव नहीं है।

4. वर्तमान में, सांस्कृतिक विरासत के मूल्य के संरक्षण और संवर्धन का कार्य रुचि का विषय है। एन गियांग प्रांत में अधिकांश राष्ट्रीय और विशेष राष्ट्रीय अवशेष ऐसे कार्य हैं जो बहुत समय पहले बनाए गए थे, जिनमें से कुछ 100 वर्ष से अधिक पुराने हैं, और जिनमें से कुछ गंभीर रूप से क्षीण हो चुके हैं। हालाँकि, इन ऐतिहासिक और सांस्कृतिक अवशेषों के जीर्णोद्धार में निवेश का समर्थन करने के लिए केंद्र सरकार के कार्यक्रम अभी भी सीमित हैं। प्रांतीय बजट सीमित है और अपमानित प्रांतीय ऐतिहासिक और सांस्कृतिक अवशेषों की बहाली में निवेश पर केंद्रित है, इसलिए राष्ट्रीय और विशेष राष्ट्रीय अवशेषों की बहाली के लिए पर्याप्त संसाधन नहीं हैं - ऐसे कार्य जिनके लिए अवशेषों के मूल बहुमूल्य मूल्यों के संरक्षण को सुनिश्चित करने के लिए उचित और उचित निवेश की आवश्यकता होती है। इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय संस्कृति पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करना जारी रखे; साथ ही, स्थानीयता, राष्ट्र और लोगों के सांस्कृतिक मूल्यों और बहुमूल्य संपत्तियों को संरक्षित करने के लिए जातीय अल्पसंख्यक पर्वतीय क्षेत्रों (परियोजना 6) के समुदायों में अवशेषों की सूची के बाहर राष्ट्रीय और विशेष राष्ट्रीय अवशेषों की बहाली और मरम्मत का समर्थन करने और गिरावट को रोकने के लिए एक तंत्र है।

5. प्रस्ताव है कि संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय सरकार को सलाह देने पर विचार करे कि वह राष्ट्रीय असेंबली को 19 जून, 2017 के पर्यटन कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने का प्रस्ताव दे, ताकि स्थानीय लोगों के पास पर्यटक आकर्षणों पर 3 गतिविधियों के प्रबंधन, निरीक्षण और पर्यवेक्षण में आवेदन करने का आधार हो, विशेष रूप से: (1) पर्यटक आकर्षणों पर दर्शनीय स्थलों की सेवाओं के लिए व्यावसायिक स्थितियों पर नियमों को जोड़ने पर विचार करें। उस आधार पर, नियमों के अनुसार सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों की सूची में दर्शनीय स्थलों की यात्रा सेवाओं को जोड़ें; (2) पर्यटक आकर्षणों पर गतिविधियों के प्रबंधन को विनियमित करने वाले प्रावधान जोड़ें जिन्हें पर्यटक क्षेत्रों या पर्यटक आकर्षणों के रूप में मान्यता नहीं दी गई है; (3) मान्यता प्राप्त पर्यटक क्षेत्रों और पर्यटक आकर्षणों के संचालन की गुणवत्ता बनाए रखने की जिम्मेदारी बढ़ाने के लिए पर्यटक क्षेत्रों और पर्यटक आकर्षणों के पुनर्मूल्यांकन समय पर नियम जोड़ें (5) पर्यटन पर 2017 कानून के अनुच्छेद 9 के खंड 8 में पर्यटन क्षेत्रों और पर्यटक आकर्षणों के विज्ञापन पर विनियमों को संशोधित और पूरक करना: सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा मान्यता प्राप्त पर्यटक क्षेत्रों और पर्यटक आकर्षणों के गलत प्रकार या वर्ग का विज्ञापन करना; ऐसे पर्यटक क्षेत्रों और पर्यटक आकर्षणों के प्रकार या वर्ग का विज्ञापन करना जिन्हें सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा मान्यता नहीं दी गई है।

संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री ने मतदाताओं को जवाब दिया है।

मंत्रालय का ई-पोर्टल 1 अगस्त, 2025 के आधिकारिक डिस्पैच संख्या 3840/BVHTTDL-VP के अनुसार संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री की प्रतिक्रिया का पूरा पाठ प्रकाशित करता है, जो 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 9वें सत्र के बाद भेजी गई मतदाताओं की याचिकाओं के जवाब के संबंध में है:

1. उच्च प्रदर्शन वाले एथलीटों और खेल प्रशिक्षकों के लिए प्रोत्साहन, अधिमान्यता और उपचार नीतियों से संबंधित प्रस्तावित सामग्री के संबंध में

वर्तमान कानूनी नियमों के अनुसार, एथलीट और खेल प्रशिक्षक वर्तमान में बुनियादी और विशिष्ट नीतियों का लाभ उठाते हैं:

- दैनिक वेतन व्यवस्था, सामाजिक बीमा, स्वास्थ्य बीमा, बेरोजगारी बीमा, व्यावसायिक दुर्घटना और रोग बीमा; सरकार की 7 नवंबर, 2018 की डिक्री संख्या 152/2018/ND-CP के अनुसार उपलब्धियों के लिए नकद बोनस व्यवस्था, जिसमें प्रशिक्षण और प्रतियोगिता अवधि के दौरान खेल प्रशिक्षकों और एथलीटों के लिए कई व्यवस्थाएं निर्धारित की गई हैं;

- विशेष पोषण व्यवस्था (भोजन भत्ता), सरकार के 29 अप्रैल 2019 के डिक्री संख्या 36/2019/एनडी-सीपी के अनुसार प्रशिक्षण और प्रतियोगिता के दौरान आवधिक स्वास्थ्य जांच व्यवस्था, जिसमें शारीरिक प्रशिक्षण और खेल पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले कानून के कई लेखों का विवरण दिया गया है; वित्त मंत्री के 26 अक्टूबर 2020 के परिपत्र संख्या 86/2020/टीटी-बीटीसी में कोचों, उच्च प्रदर्शन वाले एथलीटों और उच्च प्रदर्शन वाले एथलीटों के लिए विशेष पोषण व्यवस्था का विवरण दिया गया है;

- संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री के 25 जून, 2021 के परिपत्र संख्या 05/2021/TT-BVHTTDL में निर्धारित उपकरणों, प्रशिक्षण के साधनों और खेल प्रतियोगिता पर विनियम, जो राष्ट्रीय टीमों के एथलीटों और कोचों के लिए प्रशिक्षण और खेल प्रतियोगिता के लिए उपकरणों के मानकों और मानदंडों को निर्धारित करते हैं; - सांस्कृतिक अध्ययन, विशेष हाई स्कूल स्नातक, विश्वविद्यालयों और कॉलेजों में सीधे प्रवेश के लिए प्राथमिकता पर विनियम, सरकार के 29 अप्रैल, 2019 के डिक्री संख्या 36/2019/ND-CP में शारीरिक शिक्षा और खेल पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाले कानून के कई लेखों का विवरण दिया गया है; शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री के 11 फरवरी, 2010 के परिपत्र संख्या 03/2010/TT-BGDDT शिक्षा और प्रशिक्षण मंत्री के 26 मई, 2020 के परिपत्र संख्या 15/2020/TT-BGDDT ने हाई स्कूल स्नातक परीक्षाओं पर विनियमों को लागू किया;

- व्यावसायिक प्रशिक्षण और नौकरी की नियुक्ति के लिए अधिमान्य व्यवस्था: जब राष्ट्रीय टीम के एथलीट एथलीट के रूप में काम करना बंद कर देते हैं, अगर उनकी ज़रूरत होती है और वे शर्तों को पूरा करते हैं, तो उन्हें रोजगार सहायता नीतियों और राष्ट्रीय रोजगार कोष पर सरकार के 9 जुलाई, 2015 के डिक्री संख्या 61/2015/ND-CP के अनुसार व्यावसायिक प्रशिक्षण के साथ समर्थन दिया जाएगा। वहीं, सरकार के 29 अप्रैल, 2019 के डिक्री संख्या 36/2019/ND-CP के खंड 2, अनुच्छेद 7 में कानून के कई लेखों का विवरण दिया गया है जो शारीरिक प्रशिक्षण और खेल पर कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करता है, यह निर्धारित करता है कि ओलंपिक, एशियाड, एसईए खेलों में पदक जीतने वाले एथलीटों को सार्वजनिक खेल सुविधाओं में प्रवेश के लिए विशेष विचार में प्राथमिकता दी जाती है

- 2019 श्रम संहिता और विस्तृत विनियमों के प्रावधानों के अनुसार 15 वर्ष से कम, 13 वर्ष से कम आयु में पेशे में प्रवेश करने या भारी, विषाक्त खेलों में अभ्यास या प्रतिस्पर्धा करने पर विशेष व्यवस्था।

इसके अतिरिक्त, उनके अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले स्थानों (जैसे दा नांग, हनोई, हो ची मिन्ह सिटी...) द्वारा जारी की गई नीतियों और विनियमों का उद्देश्य शारीरिक शिक्षा और खेल के क्षेत्र में प्रतिभाओं को आकर्षित करना है, जैसे असाधारण रूप से उत्कृष्ट एथलीटों के लिए आवास उपलब्ध कराना और एथलीटों की आयु समाप्त होने पर प्रशिक्षकों की भर्ती करना।

हालांकि, दुनिया के कई देशों की तुलना में, हमारे देश में एथलीटों और खेल प्रशिक्षकों के लिए अधिमान्य नीतियां अभी भी सीमित हैं, विशेष रूप से: (1) सरकार के 7 नवंबर, 2018 के डिक्री नंबर 152/2018/ND-CP के अनुसार युवा टीमों और राष्ट्रीय टीमों के एथलीटों के लिए वेतन व्यवस्था, जिसमें प्रशिक्षण और प्रतियोगिता के दौरान प्रशिक्षकों और खेल एथलीटों के लिए कई व्यवस्थाएं निर्धारित की गई हैं, अभी भी कम है (लगभग 7 मिलियन VND/माह); (2) खेल एथलीटों के लिए पोषण व्यवस्था भी कम है, उच्च प्रशिक्षण तीव्रता वाले खेलों की जरूरतों को पूरा करना मुश्किल है; (3) प्रतियोगिता के बाद एथलीटों के लिए प्रशिक्षण, करियर मार्गदर्शन और करियर रूपांतरण अभी भी मुश्किल है क्योंकि एथलीटों का शैक्षिक स्तर समाज में कुछ अन्य व्यवसायों के लिए उपयुक्त नहीं है (अधिकांश एथलीटों को कोच के रूप में भर्ती किया जाता है जब वे अपनी चरम प्रतियोगिता आयु से आगे निकल जाते हैं)...

यह सुनिश्चित करने के लिए कि एथलीटों और कोचों के लिए शासन और नीतियां वास्तविक और व्यावहारिक स्थिति के अनुसार आत्मविश्वास से खुद को समर्पित कर सकें, पिछले समय में, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने सरकार के 7 नवंबर, 2018 के डिक्री नंबर 152/2018 / एनडी-सीपी को बदलने के लिए एक मसौदा डिक्री के विकास पर समीक्षा, शोध और ध्यान केंद्रित किया है, जिसमें प्रशिक्षण और प्रतियोगिता अवधि के दौरान खेल प्रशिक्षकों और एथलीटों के लिए कई शासन निर्धारित किए गए हैं, जो नवंबर 2025 में सरकार को प्रस्तुत किए जाने की उम्मीद है। नया डिक्री एथलीटों और कोचों के लिए वेतन और बोनस शासन, विकलांग एथलीटों के लिए पोषण शासन, खेल डॉक्टरों के लिए शासन की समीक्षा, शोध और विकास करेगा...

इसके अलावा, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय शारीरिक प्रशिक्षण और खेल पर 2018 कानून के कई लेखों को संशोधित करने और पूरक करने के प्रस्ताव का भी अध्ययन कर रहा है; साथ ही, 2030 तक वियतनाम में शारीरिक प्रशिक्षण और खेल के विकास के लिए रणनीति के लक्ष्यों, कार्यों और समाधानों को लागू करना, 2045 के दृष्टिकोण के साथ और परियोजना पर प्रधान मंत्री के 22 फरवरी, 2019 के निर्णय संख्या 223 / क्यूडी-टीटीजी में सौंपे गए कार्यों को पूरा करना "वियतनाम में शारीरिक प्रशिक्षण और खेल के कारण में आत्मविश्वास से योगदान करने के लिए एथलीटों और कोचों के लिए सर्वोत्तम परिस्थितियों का निर्माण करने के लिए 2035 तक खेल प्रतिभाओं और उच्च प्रदर्शन वाले खेल मानव संसाधनों का चयन, प्रशिक्षण और पोषण करना।

इसके अलावा, 24 मार्च 2025 को, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय ने दस्तावेज़ संख्या 76/TTr-BVHTTDL जारी किया, जिसमें प्रधानमंत्री को वित्त मंत्रालय को खेल प्रतियोगिताओं के लिए वित्तीय व्यय व्यवस्था को विनियमित करने वाले वित्त मंत्री और संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्री के 30 दिसंबर, 2011 के संयुक्त परिपत्र संख्या 200/2011/TTLT-BTC-BVHTTDL की जगह एक परिपत्र के विकास और प्रख्यापन की अध्यक्षता करने के लिए नियुक्त करने की रिपोर्ट दी गई; साथ ही, व्यावहारिक स्थिति के अनुपालन को सुनिश्चित करते हुए, संयुक्त परिपत्र संख्या 200/2011/TTLTBTC-BVHTTDL की जगह मसौदा परिपत्र में निर्धारित की जाने वाली सामग्री और व्यय के स्तर के प्रस्तावों की समीक्षा और सहमति के लिए 11 अप्रैल 2025 को वित्त मंत्रालय के साथ एक कार्य सत्र आयोजित किया गया।

2. त्योहारों, मेलों, प्रदर्शनों और सांस्कृतिक एवं कलात्मक प्रतियोगिताओं में पुरस्कारों के लिए व्यय के स्तर पर विनियमों के प्रख्यापन से संबंधित प्रस्ताव की विषय-वस्तु के संबंध में; मोबाइल प्रचार दल के विशेष व्यय (अभ्यास भत्ते, प्रदर्शन भत्ते) के स्तर पर विनियमन

सरकार के 21 दिसंबर, 2016 के डिक्री संख्या 163/2016/एनडी-सीपी के खंड 3, अनुच्छेद 21 के अनुसार, जिसमें प्रांतीय पीपुल्स काउंसिल के अधिकार पर बजट कानून के कई लेखों के कार्यान्वयन का विवरण दिया गया है, जिसमें आवंटन दरों और व्यवस्थाओं, मानकों और बजट व्यय मानदंडों पर निर्णय लेने के लिए कहा गया है, यह निर्धारित किया गया है कि: "वेतन, मजदूरी और भत्ते की प्रकृति के व्यय व्यवस्थाओं के लिए, निर्णय लेने से पहले, वित्त मंत्रालय, गृह मंत्रालय और सीधे क्षेत्र या क्षेत्र का प्रबंधन करने वाले मंत्रालयों की राय होनी चाहिए"।

सरकार के 10 अप्रैल, 2019 के डिक्री संख्या 32/2019/ND-CP के अनुच्छेद 26 के खंड 2, बिंदु बी के अनुसार, नियमित व्यय स्रोतों से राज्य के बजट का उपयोग करके सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं के प्रावधान के लिए कार्यों के असाइनमेंट, आदेश देने या बोली लगाने को विनियमित करते हुए, प्रांतीय पीपुल्स कमेटी की जिम्मेदारियों को निर्धारित करते हुए: "सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं की इकाई कीमतों और कीमतों को प्रख्यापित करने के आधार के रूप में सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं पर लागू आर्थिक-तकनीकी मानदंडों और लागत मानदंडों (यदि कोई हो) में संशोधन और अनुपूरक जारी करना; सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं की गुणवत्ता के लिए मानदंड और मानक; निगरानी, ​​मूल्यांकन, गुणवत्ता परीक्षण के लिए तंत्र और स्थानीय प्रबंधन के तहत सार्वजनिक उत्पादों और सेवाओं के निरीक्षण और स्वीकृति के लिए नियम"।

इस आधार पर, मतदाताओं की सिफारिशों के अनुसार व्यय स्तरों पर विनियम जारी करना संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में नहीं है। इसलिए, स्थानीय क्षेत्र की व्यावहारिक स्थिति के आधार पर, यह अनुशंसा की जाती है कि प्रांतीय जन समिति, पुरस्कारों, जूरी पारिश्रमिक, उत्सवों, प्रतियोगिताओं, सामूहिक कला प्रदर्शनों, सांस्कृतिक और कलात्मक प्रतियोगिताओं, मोबाइल प्रचार दल के प्रशिक्षण और प्रदर्शन प्रशिक्षण पर व्यय स्तरों को विनियमित करने वाला एक प्रस्ताव जन परिषद के समक्ष प्रस्तुत करे। प्रस्ताव जारी करने से पहले, स्थानीय क्षेत्र को संबंधित कानूनी दस्तावेजों से परामर्श करना होगा और विनियमों का उचित कार्यान्वयन सुनिश्चित करना होगा।

3. प्राकृतिक संसाधन एवं पर्यावरण विभाग के विनियमों के अनुसार शोर को मापकर उल्लंघनों से निपटने के तरीके को लागू करने के बजाय ध्वनि शोर के संबंध में प्रशासनिक उल्लंघनों से निपटने के लिए विशिष्ट और व्यवहार्य विनियम जारी करने के प्रस्ताव की विषय-वस्तु के संबंध में।

वर्तमान में, पर्यावरण प्रदूषण का कारण बनने वाली और लोगों के जीवन को प्रभावित करने वाली मनोरंजन गतिविधियों के खिलाफ प्रशासनिक उल्लंघनों के प्रबंधन और मंजूरी पर नियमों का कानूनी दस्तावेजों में स्पष्ट कानूनी आधार है जैसे: पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में प्रशासनिक उल्लंघनों के लिए प्रतिबंधों को विनियमित करने वाली सरकार की 18 नवंबर, 2016 की डिक्री संख्या 155/2016/ND-CP के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने पर सरकार की 24 मई, 2021 की डिक्री संख्या 55/2021/ND-CP; सुरक्षा, व्यवस्था और सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में प्रशासनिक उल्लंघनों के लिए प्रतिबंधों को विनियमित करने वाली सरकार की 31 दिसंबर, 2021 की डिक्री संख्या 144/2021/ND-CP; सामाजिक बुराइयों की रोकथाम; आग की रोकथाम और लड़ाई; बचाव; घरेलू हिंसा की रोकथाम और नियंत्रण

इसलिए, यह सिफारिश की जाती है कि प्रांतों और केन्द्र द्वारा संचालित शहरों की जन समितियां संबंधित प्राधिकारियों को उनके कार्यों और प्राधिकार के अनुसार वर्तमान विनियमों के आधार पर मामले को सुधारने और संभालने का निर्देश दें।

4. संस्कृति पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम को लागू करने के प्रस्ताव की सामग्री के संबंध में; साथ ही, जातीय अल्पसंख्यक पर्वतीय क्षेत्रों (परियोजना 6) के समुदायों में अवशेषों की सूची के बाहर राष्ट्रीय और विशेष राष्ट्रीय अवशेषों की बहाली, मरम्मत और गिरावट की रोकथाम का समर्थन करने के लिए एक तंत्र होना चाहिए ताकि स्थानीयता, देश और लोगों के सांस्कृतिक मूल्यों और मूल्यवान संपत्तियों को संरक्षित किया जा सके।

27 नवंबर, 2024 को, राष्ट्रीय सभा ने 2025-2035 की अवधि के लिए सांस्कृतिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति (संकल्प संख्या 162/2024/QH15) को मंज़ूरी दे दी। तदनुसार, कार्यक्रम में विशेष राष्ट्रीय स्मारकों और राष्ट्रीय स्मारकों के जीर्णोद्धार और अलंकरण में निवेश को समर्थन देने हेतु विषय-वस्तु और घटकों को विकसित करने का प्रस्ताव है। वर्तमान में, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय इस कार्यक्रम के लिए एक व्यवहार्यता अध्ययन रिपोर्ट तैयार कर रहा है।

कार्यक्रम को प्रधानमंत्री द्वारा मंजूरी दिए जाने के बाद, एन गियांग प्रांत की पीपुल्स कमेटी के बजट प्रस्ताव और अवशेष की वर्तमान स्थिति के आधार पर, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय जातीय अल्पसंख्यक पर्वतीय क्षेत्रों (परियोजना 6) के कम्यूनों में अवशेषों की सूची के बाहर राष्ट्रीय और विशेष राष्ट्रीय अवशेषों की बहाली और अलंकरण का समर्थन करने के लिए धन की व्यवस्था करने के लिए कार्यक्रम के कार्यान्वयन में संबंधित मंत्रालयों और 7 क्षेत्रों के साथ समन्वय करेगा; साथ ही, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय एन गियांग प्रांत की पीपुल्स कमेटी से अनुरोध करता है कि वह स्थानीय मध्यम अवधि की योजना में सक्रिय रूप से धन शामिल करे और स्थानीय बजट से व्यवस्था करे, साथ ही साथ अन्य कानूनी पूंजी स्रोतों को जुटाए ताकि विशेष रूप से उपर्युक्त अवशेषों की बहाली और अलंकरण को लागू किया जा सके और अवशेषों के मूल्य को संरक्षित और बढ़ावा दिया जा सके

5. पर्यटन पर 2017 कानून के कई अनुच्छेदों में संशोधन और अनुपूरण से संबंधित प्रस्ताव की विषय-वस्तु के संबंध में

- पर्यटक आकर्षणों पर पर्यटन सेवाओं के लिए व्यावसायिक शर्तों पर विनियमों की समीक्षा और अनुपूरण तथा विनियमों के अनुसार सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों और व्यवसायों की सूची में पर्यटन सेवाओं को जोड़ने के संबंध में।

2020 के निवेश कानून के अनुच्छेद 7 के अनुसार, पर्यटक आकर्षणों पर दर्शनीय स्थलों की सेवाओं को एक सशर्त व्यावसायिक क्षेत्र बनाने से प्रशासनिक प्रक्रियाएँ निर्मित होंगी, जो सशर्त निवेश और व्यावसायिक क्षेत्रों और उद्योगों के नियमों के अनुसार पर्यटन क्षेत्रों और स्थलों में निवेश और व्यवसाय को प्रभावित करेंगी, और यह 2025 और 2026 में उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों से संबंधित प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करने और सरल बनाने के कार्यक्रम पर सरकार के 26 मार्च, 2025 के संकल्प संख्या 66/NQ-CP की भावना के विपरीत है। संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय मतदाताओं की सिफारिशों की सामग्री को स्वीकार करना चाहेगा और उनका अध्ययन करना जारी रखेगा।

- उन पर्यटक आकर्षणों पर गतिविधियों के प्रबंधन को विनियमित करने वाले प्रावधानों को पूरक बनाने पर, जिन्हें पर्यटक क्षेत्र या पर्यटक आकर्षण के रूप में मान्यता नहीं दी गई है।

2017 के पर्यटन कानून के अनुच्छेद 75 के खंड 1 और 2, सभी स्तरों पर जन समितियों के पर्यटन के राज्य प्रबंधन की ज़िम्मेदारी निर्धारित करते हैं। हालाँकि, संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय आने वाले समय में पर्यटन कानून और मार्गदर्शक दस्तावेज़ों में संशोधन और अनुपूरक प्रस्ताव देने के लिए निगरानी, ​​अनुसंधान और मूल्यांकन जारी रखेगा।

- मान्यता प्राप्त पर्यटन क्षेत्रों और पर्यटन आकर्षणों के संचालन की गुणवत्ता बनाए रखने की जिम्मेदारी बढ़ाने के लिए पर्यटन क्षेत्रों और पर्यटन आकर्षणों के लिए पुनर्मूल्यांकन समय पर विनियमों को पूरक बनाना।

पर्यटन पर 2017 के कानून के अनुच्छेद 24 के खंड 3 और अनुच्छेद 27 के खंड 4 में यह प्रावधान है कि यदि कोई पर्यटन स्थल या पर्यटन क्षेत्र वर्तमान नियमों के अनुसार शर्तों को पूरा नहीं करता है, तो उसे मान्यता देने के निर्णय को रद्द कर दिया जाएगा। इसलिए, किसी मान्यता प्राप्त पर्यटन स्थल या पर्यटन क्षेत्र के पुनर्मूल्यांकन का प्रावधान करने की कोई आवश्यकता नहीं है।

- नव स्थापित पर्यटक आकर्षणों या आगंतुकों के लिए सेवा में रखी गई पूर्ण परियोजनाओं के लिए संचालन समय की शुरुआत की अधिसूचना पर विनियमों को जोड़ने के संबंध में

वर्तमान में, पर्यटन स्थलों का प्रबंधन और निरीक्षण निरीक्षण-पश्चात प्रक्रिया पर केंद्रित है। पर्यटन क्षेत्र या गंतव्य के रूप में मान्यता प्राप्त होने से पहले, संगठनों और व्यक्तियों की व्यावसायिक गतिविधियों का प्रबंधन और पर्यवेक्षण, व्यावसायिक लाइसेंस प्रदान करने वाले सक्षम प्राधिकारी और वर्तमान कानूनों के अनुसार स्थानीय निकाय द्वारा किया जाता है। पर्यटन क्षेत्र या गंतव्य के रूप में मान्यता प्राप्त होने के बाद, पर्यटन क्षेत्रों या गंतव्यों में पर्यटन गतिविधियों का प्रबंधन और पर्यवेक्षण स्थानीय पर्यटन एजेंसियों के अधीन होता है। इसलिए, प्रबंधन को सुदृढ़ बनाने और अतिरिक्त प्रशासनिक प्रक्रियाओं के निर्माण से बचने के उद्देश्य से, पर्यटन स्थलों के संचालन समय की अधिसूचना को विनियमित करना अनावश्यक है।

- पर्यटन पर 2017 कानून के अनुच्छेद 9 के खंड 8 में पर्यटन क्षेत्रों और पर्यटक आकर्षणों के विज्ञापन के लिए संशोधन और अनुपूरक के संबंध में: सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा मान्यता प्राप्त पर्यटक क्षेत्रों और पर्यटक आकर्षणों के गलत प्रकार या वर्ग का विज्ञापन करना; ऐसे पर्यटक क्षेत्रों और पर्यटक आकर्षणों के प्रकार या वर्ग का विज्ञापन करना जिन्हें सक्षम राज्य एजेंसियों द्वारा मान्यता नहीं दी गई है।

विज्ञापन पर 2025 कानून के कई लेखों को संशोधित और पूरक करने वाला कानून (16 जून, 2025 को नेशनल असेंबली द्वारा पारित और 1 जनवरी, 2026 से प्रभावी) ने विज्ञापन उत्पादों को प्रसारित करने वाले व्यक्ति के अधिकारों और दायित्वों पर 2012 के विज्ञापन कानून के अनुच्छेद 15 के बाद अनुच्छेद 15 ए जोड़ा, तदनुसार विज्ञापन उत्पादों को प्रसारित करने वाला व्यक्ति: (1) विज्ञापन करते समय उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं की विशेषताओं और गुणवत्ता से संबंधित जानकारी प्रदान करने पर उपभोक्ता अधिकार संरक्षण और कानून के अन्य प्रासंगिक प्रावधानों पर कानून के प्रावधानों का पालन करें; (2) विज्ञापनदाता की विश्वसनीयता सत्यापित करें; विज्ञापित उत्पादों, वस्तुओं और सेवाओं से संबंधित दस्तावेजों की जांच करें; माल, उत्पादों और सेवाओं का उपयोग न करने या पूरी तरह से समझने की स्थिति में, उन्हें माल, उत्पादों और सेवाओं को पेश करने की अनुमति नहीं है; (3) विज्ञापन सामग्री आवश्यकताओं को पूरा नहीं करने की स्थिति में कानून के समक्ष जिम्मेदार रहें साथ ही, इंटरनेट पर विज्ञापन संबंधी 2012 के कानून के अनुच्छेद 23 में संशोधन और पूरकता की जाए। तदनुसार, इंटरनेट पर विज्ञापन गतिविधियों को विशिष्ट रूप से विनियमित किया गया है, जिसमें ऑनलाइन विज्ञापन गतिविधियों की पहचान करने के लिए संकेतों पर नियमन; ऑनलाइन विज्ञापन गतिविधियों में भाग लेने वाले व्यक्तियों की ज़िम्मेदारियाँ; विज्ञापन सामग्री की जाँच और निगरानी के लिए समाधान की आवश्यकता; विज्ञापन उत्पाद प्रसारित करने वाले व्यक्ति के अधिकारों और ज़िम्मेदारियों को विशिष्ट रूप से विनियमित किया गया है। विज्ञापन सामग्री की आवश्यकताओं पर अनुच्छेद 01 जोड़ें: विज्ञापन सामग्री ईमानदार, सटीक और स्पष्ट होनी चाहिए; उत्पादों, वस्तुओं, सेवाओं की विशेषताओं, गुणवत्ता, उपयोगों, प्रभावों के बारे में गलतफहमी पैदा नहीं करनी चाहिए। यदि विज्ञापन में नोट्स, अनुशंसाएँ या चेतावनियाँ शामिल हैं, तो वे स्पष्ट, पूर्ण और आसानी से सुलभ होनी चाहिए।

इसलिए, यह अनुशंसा की जाती है कि एन गियांग प्रांत की पीपुल्स कमेटी संबंधित एजेंसियों को विज्ञापन संबंधी कानून के प्रावधानों का अनुपालन करने का निर्देश दे; विशिष्ट पर्यटन क्षेत्रों और स्थलों के लिए विज्ञापन सामग्री पर आगे विवरण निर्दिष्ट करना आवश्यक नहीं है।

संस्कृति, खेल और पर्यटन मंत्रालय मतदाताओं को जवाब देने के लिए एन गियांग प्रांत के प्रतिनिधिमंडल को सम्मानपूर्वक राष्ट्रीय असेंबली में भेजता है।

पाठ सामग्री विवरण

स्रोत: https://bvhttdl.gov.vn/tra-loi-kien-nghi-cua-cu-tri-an-giang-gui-toi-sau-ky-hop-thu-9-quoc-hoi-khoa-xv-20250805163931793.htm