हाई फोंग में 'गलत घर बनाने' की कहानी से, प्रतिनिधि निर्माण के बाद निरीक्षण पर सलाह देते हैं

राष्ट्रीय असेंबली के प्रतिनिधि निर्माण में पूर्व-निरीक्षण के स्थान पर पश्चात-निरीक्षण की ओर बदलाव का समर्थन करते हैं, लेकिन उन्हें ढीले प्रबंधन से बचने की आवश्यकता है, जहां उल्लंघन का पता निर्माण पूरा होने के बाद ही चलता है।

Báo Thanh niên•14/11/2025

14 नवंबर की सुबह, 15वीं राष्ट्रीय असेंबली के 10वें सत्र के कार्यक्रम को जारी रखते हुए, प्रतिनिधियों ने हॉल में निर्माण पर कानून के मसौदे (संशोधित) के बारे में चर्चा की।

प्रतिनिधि फाम वान होआ, डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल

फोटो: जिया हान

"खुला" लेकिन ढीला नहीं

प्रतिनिधि फाम वान होआ (डोंग थाप प्रतिनिधिमंडल) ने पूर्व-निरीक्षण से पश्चात-निरीक्षण की दिशा में स्थानांतरित करने की दिशा में मसौदे में कुछ नियमों का समर्थन किया, जिसका उद्देश्य लोगों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को कम करना था, लेकिन उन्होंने कहा कि इसका मतलब प्रबंधन जिम्मेदारियों को ढीला करना नहीं होना चाहिए।

हो ची मिन्ह सिटी में लगभग 50 "गलत तरीके से बने" घरों के हालिया मामले का हवाला देते हुए, श्री होआ ने कहा कि सरकारी एजेंसियों की ज़िम्मेदारी बेहद अहम है। हमें ऐसी स्थिति से बचना चाहिए जहाँ उल्लंघन तो हो रहा हो, लेकिन निर्माण पूरा होने के बाद ही उसका निरीक्षण किया जाए, अगर कोई विवाद हुआ तो इससे लोगों को नुकसान होगा।

या हाई फोंग का मामला, स्पष्टीकरण के अनुसार, मकान मालिक ने ज़मीन दलाल की बात मानकर "गलती से" किसी और की ज़मीन पर घर बना लिया। इस मामले में, अगर पहले से निरीक्षण होता, तो ज़मीन अधिकारी आकर मकान मालिक को निर्माण के लिए जगह बता देता, तो "गलती से घर बनाने का मामला ही नहीं बनता"।

दस मंज़िला इमारत का लाइसेंस तो मिला, लेकिन 11-12 मंज़िलें बना दीं, तो भी यही कहानी है। अगर शुरू से ही निरीक्षण और निगरानी सावधानी से की जाए और यह सुनिश्चित किया जाए कि निर्माण ठीक 10 मंज़िलें ही हों, तो उल्लंघनों को रोका जा सकेगा। इसके विपरीत, अगर हम रिकॉर्ड बनाने के लिए 11-12वीं मंज़िल तक इंतज़ार करते हैं, तो इससे लोगों की आजीविका के साथ-साथ राज्य के संसाधनों पर भी असर पड़ेगा।

उपरोक्त मामलों को देखते हुए, श्री होआ का मानना है कि पूर्व-निरीक्षण से उत्तर-निरीक्षण में बदलाव ज़रूरी है। हालाँकि, स्थानीय अधिकारियों को अभी भी निर्माण प्रक्रिया में ज़िम्मेदारी लेनी होगी। जब कोई सूचना स्रोत उपलब्ध हो, तो अधिकारियों को तुरंत जाँच करने और याद दिलाने के लिए आना चाहिए।

प्रतिनिधि ने निर्माण कार्य पूरा होने का इंतज़ार करने के बजाय, आंशिक निरीक्षण के बाद की व्यवस्था जोड़ने का भी प्रस्ताव रखा। हालाँकि निरीक्षण के बाद की व्यवस्था है, फिर भी प्रबंधन इकाइयों को नियमित निरीक्षण करना चाहिए ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि व्यक्ति और संगठन कानून का उल्लंघन न करें और नुकसान कम से कम हो।

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा, हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल

फोटो: जिया हान

मुखिया की जिम्मेदारी का निर्वहन

प्रतिनिधि गुयेन थी वियत नगा (हाई फोंग प्रतिनिधिमंडल) ने कहा कि अवैध निर्माण, फुटपाथों पर अवैध अतिक्रमण, सार्वजनिक भूमि, अतिरिक्त मंजिलें, कार्य-विनिमय... जैसी स्थिति कई जगहों पर देखी जा रही है। कई निर्माणों का पता जल्दी नहीं चलता, बल्कि जब निर्माण लगभग पूरा हो जाता है, तभी उनका पता चलता है और उन्हें नियंत्रित किया जाता है।

द्वि-स्तरीय स्थानीय शासन मॉडल के कार्यान्वयन के संदर्भ में, कम्यून स्तर पर निर्माण विशेषज्ञों की टीम बहुत कम है, उनमें से अधिकांश अंशकालिक हैं, और उनके पास पर्यवेक्षण करने और उल्लंघनों का तुरंत पता लगाने के लिए पर्याप्त बल नहीं है। कुछ स्थानों पर अभी भी गहन निर्माण विशेषज्ञता वाले कर्मचारियों का अभाव है।

उपरोक्त वास्तविकता के कारण निर्माण कार्यों के निरीक्षण और पर्यवेक्षण को लागू करने में कठिनाइयां आती हैं।

महिला प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि "पूर्व-निरीक्षण" चरण को कम करने और निर्माण परमिट से छूट के दायरे का विस्तार करने के साथ-साथ, निर्माण उल्लंघनों का तुरंत पता लगाने और उनसे निपटने के लिए "पश्चात-निरीक्षण" को मजबूत करने के लिए एक तंत्र जोड़ना आवश्यक है।

साथ ही, कम्यून स्तर पर जन समिति की जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से परिभाषित करें, जिसमें शुरू से ही उल्लंघनों का निरीक्षण, पता लगाना और उनसे निपटना शामिल है; यदि वे उल्लंघनों का तुरंत पता नहीं लगाते या उनसे नहीं निपटते हैं, तो प्रमुख की जिम्मेदारी को पूरा करने के लिए उन पर अतिरिक्त प्रतिबंध लगाएं।

इसके साथ ही जमीनी स्तर पर निर्माण प्रबंधन का समर्थन करने के लिए बलों की व्यवस्था करने का अध्ययन भी किया जा रहा है, ताकि "निरीक्षण के बाद" चरण वास्तव में प्रभावी हो, तथा पर्याप्त मानव संसाधन न होने की स्थिति से बचा जा सके।

प्रतिनिधि ट्रुओंग ट्रोंग न्घिया (एचसीएमसी प्रतिनिधिमंडल) ने सुझाव दिया कि, भले ही पोस्ट-ऑडिट हो, निर्माण प्रबंधन एजेंसी को आवेदन जमा करने के चरण से ही इसकी जाँच करनी चाहिए ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि यह वैध है या नहीं, और निर्माण शुरू होने तक इंतज़ार नहीं करना चाहिए। अगर गलत अधिभोग, गलत मानक, पर्यावरणीय प्रभाव आदि जैसी कोई समस्या है, तो उसका तुरंत समाधान किया जाना चाहिए।

"प्रबंधन का मतलब यह नहीं है कि हम पहले जाँच करें, लेकिन जाँच के बाद का मतलब यह नहीं है कि हम दस्तावेज़ों का प्रबंधन न करें। उन्हें पढ़ते हुए, हम उल्लंघन, अनुचित बातें, यहाँ तक कि अव्यवहारिकता भी देखते हैं...", श्री नघिया ने कहा।