सही निर्णयों से लेकर उत्साही कर्मचारियों तक

द्वि-स्तरीय शासन मॉडल को समकालिक, प्रभावी और स्थिर तरीके से लागू करने में स्थानीय लोगों की सहायता करने के लिए; एक सुव्यवस्थित तंत्र सुनिश्चित करते हुए भी प्रबंधन और जनसेवा की भूमिका को बढ़ावा देते हुए, गृह मंत्रालय ने कार्यान्वयन प्रक्रिया के दौरान, विशेष रूप से सामुदायिक स्तर पर, आने वाली समस्याओं के समाधान में स्थानीय लोगों का प्रत्यक्ष मार्गदर्शन और सहायता करने के लिए कार्यकर्ताओं और सिविल सेवकों को जमीनी स्तर पर भेजा है। यह स्थानीय लोगों के लिए, विशेष रूप से कार्यान्वयन के शुरुआती चरणों में, सहायता का एक मूल्यवान स्रोत है, जब कई एजेंसियाँ और इकाइयाँ अभी भी नई परिस्थितियों, अभूतपूर्व विषयों से भ्रमित हैं या उन्हें नियमों और व्यावसायिक दिशानिर्देशों में विशेष रूप से मार्गदर्शन नहीं दिया गया है।

प्रशासनिक सुधार के मोर्चे पर अग्रणी

1 जुलाई, 2025 को पूरा देश द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के परिवर्तन को अंजाम देगा। यह देश के लिए एक ऐतिहासिक कदम है, मंत्रालयों, शाखाओं और इलाकों के संगठन में एक व्यापक और गहरा सुधार; निर्णायक, लचीले और रचनात्मक तरीके से निर्देशित, सकारात्मक परिणाम लाते हुए, बड़ी संख्या में कैडरों, पार्टी सदस्यों, मतदाताओं और लोगों का ध्यान, समर्थन और उच्च प्रशंसा प्राप्त कर रहा है। शुरुआती परिणामों के साथ, द्वि-स्तरीय सरकार मॉडल मूल रूप से सुचारू रूप से संचालित हुआ है, लोगों और व्यवसायों के लिए प्रशासनिक प्रक्रियाओं को सुलझाने में योगदान दिया है, सामाजिक -आर्थिक विकास के कार्य पर ध्यान केंद्रित किया है, और जमीनी स्तर पर राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा सुनिश्चित की है। हालाँकि, व्यवहार में, द्वि-स्तरीय सरकारी तंत्र के संचालन में अभी भी समस्याएँ हैं, खासकर पहाड़ी समुदायों, सीमावर्ती क्षेत्रों, दूरदराज और अलग-थलग इलाकों में।

गृह मंत्रालय के एक अधिकारी कॉमरेड ट्रान है नाम ने 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन की प्रक्रिया में काओ बांग को मजबूत और समर्थन दिया।

जमीनी स्तर पर सीमाओं और कठिनाइयों को शीघ्रता से दूर करने के लिए, सितंबर 2025 की शुरुआत में, देश भर के स्थानीय निकायों के साथ, प्रांत ने स्थानीय समर्थन को मज़बूत करने के लिए गृह मंत्रालय के अधिकारियों का स्वागत किया। यह प्रशासनिक सुधार के मोर्चे पर अग्रणी 34 योद्धाओं में से एक है, जिन्हें वास्तविक स्थिति को समझने, कठिनाइयों को दूर करने और द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के आयोजन और संचालन की प्रक्रिया में कम्यून स्तर पर उत्पन्न होने वाली समस्याओं का शीघ्र समाधान करने हेतु मार्गदर्शन और सहायता प्रदान करने के लिए जमीनी स्तर पर भेजा गया था।

फुर्तीले शरीर और चमकदार आँखों वाले, वेतन और सामाजिक बीमा विभाग के उप निदेशक, श्री त्रान है नाम, जिन्हें काओ बांग को सौंपा गया था, ने कहा: निर्णय लेने के तुरंत बाद, हम जल्दी से इलाके के पास पहुँचे और काम शुरू कर दिया। काओ बांग पितृभूमि के शीर्ष पर स्थित भूमि है, जो एक वीर क्रांतिकारी इतिहास और कई ऐतिहासिक और सांस्कृतिक अवशेषों से जुड़ी है। यह वियतनामी क्रांति का पहला उद्गम स्थल है, जहाँ अंकल हो 30 साल भटकने के बाद लौटे और पहला क्रांतिकारी आधार बनाया। काओ बांग की एक समृद्ध और विविध संस्कृति भी है, जो कई खूबसूरत परिदृश्यों के लिए प्रसिद्ध है। हालाँकि, 2-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल को प्रभावी ढंग से लागू करने के लिए, सामाजिक-आर्थिक विकास को बढ़ावा देने में योगदान देने के लिए, कई कारकों की आवश्यकता होती है, जिसमें प्रत्येक इलाके की स्थितियों के विशिष्ट कारक, विशेषताएँ और उपयुक्तता शामिल हैं।

गृह मंत्रालय द्वारा प्रदान की गई एक निजी मोटरसाइकिल के साथ, उन्होंने गृह विभाग के अपने दोस्तों और साथियों के साथ सचमुच यादगार अनुभव प्राप्त किए और काओ बांग के लोगों के मित्रवत व्यवहार ने उन्हें बेस पर अपने सभी कार्य पूरे करने में मदद की। इस इलाके में पहुँचने पर उनकी पहली याद सातवें चंद्र मास की पूर्णिमा के दिन की थी। काओ बांग सहित उत्तरी पर्वतीय प्रांतों में, लोग पारंपरिक पूर्णिमा उत्सव मना रहे थे, दुकानें बंद थीं, सड़कें और बाज़ार सुनसान थे, बच्चों वाले परिवार पूर्णिमा उत्सव मनाने के लिए इकट्ठा हुए थे, और वे गृह विभाग में अपने सहकर्मियों के परिवारों के विशिष्ट अतिथि बन गए। "शुरू में, मुझे बहुत शर्म आती थी क्योंकि मैं दोस्तों के घर कम ही खाना खाता था, लेकिन बाद में मेरे सहकर्मी इतने उत्साही हो गए कि मैं जल्दी ही स्थानीय रीति-रिवाजों में घुल-मिल गया" - उन्होंने प्रसन्न मुस्कान के साथ बताया।

सामान्य योजना के अलावा, उन्होंने काओ बांग में एजेंसियों, इकाइयों और इलाकों में एक विशिष्ट और विस्तृत कार्य योजना तैयार की। उन्होंने पूरे प्रांत में कार्यकर्ताओं, सरकारी कर्मचारियों, सरकारी कर्मचारियों और लोगों की कार्य स्थिति को समझने के लिए लोक प्रशासन सेवा केंद्र के मुख्यालय का दौरा किया, जमीनी स्तर से आने वाली आवाज़ों को सुना, प्राप्त किया और उन पर प्रतिक्रिया दी। उन्होंने अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर की विशिष्ट सामग्री को रिकॉर्ड किया और वरिष्ठों से राय ली।

दो-स्तरीय सरकार के कार्यान्वयन के प्रारंभिक चरण में जमीनी स्तर पर अभी भी कई कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।

काओ बांग में 56 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयाँ (CU) हैं, जिनमें 53 कम्यून और 3 वार्ड शामिल हैं, जिनमें से 21 कम्यून-स्तरीय प्रशासनिक इकाइयों की भूमि सीमाएँ हैं, 35 इकाइयाँ अंतर्देशीय कम्यून हैं, व्यवस्था से पहले की तुलना में 105 कम्यून-स्तरीय UD कम हैं। प्रांत ने एक निर्णय जारी किया है और गृह विभाग को निर्देश दिया है कि वह अपने अधिकार के अनुसार, केंद्रीय, प्रांतीय पार्टी समिति और प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के सही अभिविन्यास और दिशा को सुनिश्चित करने के लिए प्रांतीय और कम्यून-स्तरीय एजेंसियों और इकाइयों में कैडरों और सिविल सेवकों (CBCC) के स्थानांतरण का विकेंद्रीकरण करे। पूरे प्रांत में वर्तमान में 13 कम्यून हैं जिनमें उपलब्ध CBCC की संख्या कर्मचारियों की संख्या से कम है, जिनमें से अधिकांश नियमों के अनुसार योग्यता की आवश्यकताओं को पूरा करते हैं। हालाँकि, नए कार्यों की आवश्यकताओं और बढ़ते कार्यभार के कारण, कुछ कम्यून-स्तरीय सीबीसीसी प्रशिक्षण प्रमुखों, क्षमता संबंधी आवश्यकताओं को पूरा नहीं कर पाए हैं, और उनके पास द्वि-स्तरीय स्थानीय सरकार मॉडल के संचालन से उत्पन्न होने वाले कार्यों को संभालने के लिए पर्याप्त अनुभव नहीं है। विशेष रूप से, भौतिक बुनियादी ढाँचे का अभी भी अभाव है। विलय के बाद कई कम्यून और वार्डों में एक केंद्रीकृत कार्यालय नहीं है। सरकारी कर्मचारियों को कई कार्यालयों में बिखरे हुए काम करना पड़ता है, जिससे प्रबंधन, निर्देशन, संचालन और नागरिकों के स्वागत में कठिनाई होती है। कुछ निर्माण कार्य, कार्यालय और हॉल क्षतिग्रस्त, जर्जर हैं, और गुणवत्ता और उपयोग योग्य क्षेत्र सुनिश्चित नहीं करते हैं। तकनीकी बुनियादी ढाँचा समकालिक नहीं है, कुछ कम्यूनों की कई बस्तियों में बिजली नहीं है, कम्यून में सूचना प्रौद्योगिकी प्रणाली अभी भी कमज़ोर है, कई बस्तियों में फ़ोन सिग्नल नहीं हैं, शिक्षा का स्तर एक समान नहीं है, जिसके कारण लोग ऑनलाइन सार्वजनिक सेवाओं का सीमित उपयोग कर पाते हैं। व्यवस्था के बाद, कुछ बस्तियों से कम्यून केंद्र की दूरी काफ़ी ज़्यादा है, इसलिए लोगों के लिए घर से कम्यून केंद्र तक आना-जाना बहुत मुश्किल है। दूसरी ओर, देश के अन्य इलाकों की तरह, कम्यून्स और वार्डों में अभी भी विशेष विशेषज्ञता वाले सिविल सेवकों की कमी है, विशेष रूप से वित्त - लेखांकन, सूचना प्रौद्योगिकी, निर्माण, भूमि प्रशासन - भूमि प्रबंधन जैसे पदों पर।

बेस पर कॉमरेड ट्रान हाई नाम के व्यावहारिक अनुभव।

इसके अलावा, कई कम्यून स्तर के सिविल सेवक अभी भी प्रांतीय और जिला स्तर (पुराने) से कम्यून स्तर पर विकेन्द्रीकृत नए प्रशासनिक कार्यों को करने में उलझन में हैं, जिससे स्थानीय स्तर पर प्रशासनिक प्रक्रियाओं को व्यवस्थित करने, लागू करने और हल करने में कुछ कठिनाइयाँ आ रही हैं। एक विशिष्ट उदाहरण लोक प्रशासन सेवा केंद्रों की स्थिति है, प्रक्रियाएं करने के लिए आने वाले लोगों की संख्या बहुत अधिक नहीं है, केंद्र अभी भी सभी सिविल सेवकों को काउंटर पर ड्यूटी पर रखने की व्यवस्था करता है, जबकि अन्य विभागों में पेशेवर कार्यों को करने के लिए कर्मियों की कमी है। कुछ कम्यूनों में गरीब और लगभग गरीब परिवारों के प्रमाण पत्र जारी करने का काम आर्थिक विभाग द्वारा किया जाता है जबकि आर्थिक विभाग के पास उन्हें प्राप्त करने की सुविधाओं की व्यवस्था नहीं है, जिसके कारण ऐसी स्थिति बनती है कि लोगों को दरवाजे के सामने लाइन में इकट्ठा होना पड़ता है

आधार संबंधी कठिनाइयों को दूर करने के लिए अड़चनों को दूर करना

इन कमियों को महसूस करते हुए, उन्होंने कम्यून नेताओं के साथ चर्चा की कि वे लोक प्रशासन सेवा केंद्र और अन्य विभागों के बीच कर्मियों को एक-दूसरे का समर्थन करने के लिए लचीले ढंग से स्थानांतरित करने पर विचार करें, और साथ ही विभागों के बीच काम को अधिक उचित और प्रभावी तरीके से व्यवस्थित करने में सक्षम हों, स्वागत कार्य में सुधार करें और लोगों को बेहतर सेवा प्रदान करें।

इसके अलावा, उन्होंने जमीनी स्तर पर कार्यान्वयन की कठिनाइयों के समाधान का भी सीधे समर्थन किया, जिसमें उचित पेशेवर प्रशिक्षण वाले लोगों की कमी शामिल है; कम्यून में पेशेवर सिविल सेवक टीम की कमजोर स्थिति, विशेष रूप से न्याय, नागरिक स्थिति, भूमि, स्वास्थ्य, शिक्षा, आदि के क्षेत्र में; छात्रों के लिए कम्यून स्तर पर पीपुल्स कमेटी द्वारा जारी किए गए गरीब परिवारों की पुष्टि... अधिकारियों और सिविल सेवकों को अधिक ज्ञान प्राप्त करने और जमीनी स्तर पर कार्यों को व्यवस्थित करने और कार्यान्वित करने में अपने कौशल में सुधार करने के लिए, उन्होंने गृह मामलों के विभाग और प्रांतीय सामाजिक बीमा को एक प्रशिक्षण सम्मेलन (सीधे ऑनलाइन के साथ संयुक्त) को सफलतापूर्वक आयोजित करने के लिए प्रस्तावित और जोड़ा, और 200 से अधिक सिविल सेवकों, सार्वजनिक कर्मचारियों और गृह मामलों के विभाग, प्रांतीय सामाजिक बीमा, 9/9 जमीनी स्तर के सामाजिक बीमा और प्रबंधन नेताओं की टीम के श्रमिकों के लिए श्रम कानून और सामाजिक बीमा पर एक रिपोर्टर के रूप में सीधे भाग लिया

दीन्ह फोंग कम्यून के पार्टी सचिव, डैम वान वु के अनुसार, द्वि-स्तरीय सरकार के संचालन के चार महीने बाद, इलाके ने कार्यों को व्यवस्थित और कार्यान्वित करने में काफ़ी प्रयास किए हैं। हालाँकि, कार्यान्वयन प्रक्रिया अभी भी कई कठिनाइयों का सामना कर रही है, खासकर सुविधाओं, कार्य स्थितियों के संदर्भ में, साथ ही यह तथ्य भी कि लोग प्रशासनिक प्रक्रियाओं और सूचना प्रौद्योगिकी अनुप्रयोगों से परिचित नहीं हैं। कार्य सत्र और इलाके में भेजे गए गृह मंत्रालय के अधिकारी के साथ सीधे आदान-प्रदान के माध्यम से, कम्यून को तंत्र के संचालन की प्रक्रिया में कुछ सीमाओं को दूर करने के लिए मार्गदर्शन दिया गया, और साथ ही, द्वि-स्तरीय सरकार मॉडल में कम्यून-स्तरीय सरकार की परिचालन दक्षता में सुधार के लिए कई व्यावहारिक समाधान सुझाए गए।

काम में समाधान साझा करने और खोलने के लिए उत्साहित, सिविल सेवक ला वान हू, क्वांग ट्रुंग कम्यून ने कहा: प्रशिक्षण सत्रों के माध्यम से, हम कई सामग्रियों तक पहुंचने में सक्षम हुए हैं जो अतीत में काफी भ्रमित थे, विशेष रूप से एक रिपोर्टर था जो गृह मंत्रालय का एक अधिकारी था, जिसने परामर्श और कार्य करने की प्रक्रिया में सवालों के जवाब दिए, जो जमीनी स्तर पर काम करने वालों के लिए बहुत व्यावहारिक है।

श्री ट्रान हाई नाम ने लाइ बॉन किंडरगार्टन (लाय बॉन कम्यून) का दौरा किया और उपहार दिए।

बेस पर अपने व्यावहारिक अनुभव से, उन्होंने देश के दूरदराज के इलाकों में, स्थानीय स्तर पर सीधे काम करने वालों की कठिनाइयों और बाधाओं को स्पष्ट रूप से महसूस किया। बेस पर 2 महीने के फील्डवर्क के बाद विदाई के दिन, उन्होंने भावुक होकर साझा किया: यहाँ सिविल सेवकों और सार्वजनिक कर्मचारियों की टीम बहुत समर्पित और जिम्मेदारी से काम करती है, अभाव की स्थिति में, कई जगहों पर मुख्यालय बिखरे हुए हैं, केंद्रित नहीं हैं, एक दूसरे से दूर हैं, पुराने, जर्जर सार्वजनिक घरों से मुख्यालय हैं, विशेष रूप से का थान कम्यून की पीपुल्स कमेटी का कार्य मुख्यालय, जिसे नदी के किनारे के करीब पुराने कम्यून मुख्यालय यार्ड क्षेत्र में एल्यूमीनियम फ्रेम घरों के साथ अस्थायी रूप से कार्य स्थान को ठीक करना पड़ रहा है, जो असुरक्षित है और कार्य स्थान की स्थिति सुनिश्चित नहीं करता है। मुझे यहाँ के कर्मचारियों से सहानुभूति है, हालाँकि इस दौरान हम सभी कार्य को पूरा करने और लोगों की अच्छी तरह से सेवा करने के उद्देश्य से कठिनाइयों को दूर करने का प्रयास कर रहे हैं, लेकिन मैं कम्यून पीपुल्स कमेटी के नेताओं से अनुरोध करता हूँ कि वे ध्यान दें, सुझाव दें और प्रांत को एक नए कार्यकारी मुख्यालय के निर्माण को शीघ्र शुरू करने का प्रस्ताव दें ताकि कम्यून के कर्मचारियों को बेहतर कार्य वातावरण मिले, जिससे कार्य को पूरा करने और लोगों की सर्वोत्तम सेवा करने में योगदान मिल सके। जमीनी स्तर पर व्यावहारिक अनुभवों के माध्यम से, मैंने स्वयं भी कई ऐसे अनुभव प्राप्त किए हैं, जिन्हें महसूस करने का मुझे पहले कभी अवसर नहीं मिला। इन अनुभवों से मुझे सौंपे गए क्षेत्रों में सकारात्मक और प्रभावी सलाह मिलेगी।

अपने उत्साह और जिम्मेदारी के साथ, श्री त्रान हाई नाम को सौंपे गए कार्यों को उत्कृष्ट रूप से पूरा करने, कई पहल और सकारात्मक योगदान करने, स्थानीय सरकार के संचालन की दक्षता में सुधार करने में योगदान देने के लिए काओ बांग प्रांतीय पीपुल्स कमेटी के अध्यक्ष द्वारा योग्यता प्रमाण पत्र से सम्मानित किया गया।

तितली

स्रोत: https://baocaobang.vn/

स्रोत: https://sonoivu.caobang.gov.vn/hoat-dong-nganh/tu-quyet-dinh-dung-dan-den-can-bo-nhiet-huyet-1032115