2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी में कमी, और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक -आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर टिप्पणी करने के लिए नेशनल असेंबली की स्थायी समिति के 51वें सत्र में बोलते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने तीन राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के विलय के साथ-साथ सरकार द्वारा प्रस्तावित कार्यक्रम के नाम (2026-2035 की अवधि के लिए नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी में कमी, और जातीय अल्पसंख्यक और पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम) के साथ अपनी सहमति व्यक्त की।
हालांकि, एकीकरण को आवश्यक मानते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने कहा कि विलय से स्थिरता, निरंतरता, बहु-उद्देश्य, एकरूपता और तीनों राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की विरासत सुनिश्चित होनी चाहिए।
इस बात पर बल देते हुए कि तीनों कार्यक्रमों को एकीकृत करना एक नई सोच है, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कहा कि इससे दोहराव से बचा जा सकेगा, नई प्रगति होगी, तथा दिशा और प्रबंधन पर ध्यान केंद्रित करते हुए एकीकरण किया जा सकेगा; साथ ही उन्होंने दो घटकों वाले कार्यक्रम की विषय-वस्तु पर अपनी सहमति व्यक्त की।
नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह बोलते हुए
कार्यक्रम की प्रभारी एजेंसी के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने सहमति व्यक्त की कि केवल एक ही सामान्य केंद्र बिंदु होना चाहिए, कृषि एवं पर्यावरण मंत्रालय। घटक 2 के लिए, जातीय अल्पसंख्यक एवं धर्म मंत्रालय को ज़िम्मेदार होना चाहिए। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कहा कि यह दृष्टिकोण उचित है। "हालांकि, निर्देशन और संचालन में लचीलापन होना चाहिए, जब तक कि यह प्रभावी हो और वेतन-भत्ते में वृद्धि न करे, इसे कठोरता से लागू नहीं किया जाना चाहिए या किसी इलाके को एक ही प्रबंधन मॉडल का पालन करने के लिए बाध्य नहीं किया जाना चाहिए," राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने कहा।
राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष गुयेन खाक दीन्ह ने भी लक्ष्यों और संसाधनों के बीच टकराव से बचने पर ध्यान देते हुए तत्काल मार्गदर्शन दस्तावेज़ जारी करने की आवश्यकता का सुझाव दिया। साथ ही, विकेंद्रीकरण और शक्ति के हस्तांतरण को बढ़ावा देने के लक्ष्य को सही ढंग से लागू करने के लिए, केंद्र सरकार को पूंजीगत स्थितियाँ सुनिश्चित करनी चाहिए और ज़िम्मेदारी से बचने की स्थिति से बचना चाहिए।
विज्ञान, प्रौद्योगिकी और पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई का भाषण
कार्यक्रम के विषयों और दायरे के संबंध में, विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं पर्यावरण समिति के अध्यक्ष गुयेन थान हाई ने सुझाव दिया कि विषयों की सावधानीपूर्वक समीक्षा की जाए ताकि पूर्ण और व्यापक कवरेज सुनिश्चित हो और किसी भी चूक से बचा जा सके। साथ ही, अध्ययन में जातीय अल्पसंख्यकों और पर्वतीय क्षेत्रों के विषयों को दी जाने वाली प्राथमिकता पर भी प्रकाश डाला गया।
इसके साथ ही, भूस्खलन के जोखिम वाले क्षेत्रों में लोगों को शीघ्र स्थानांतरित करने और लोगों के जीवन को स्थिर करने के लिए एक मॉडल बनाने की योजनाओं पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों की सामग्री को पूरक बनाने की सिफारिश की गई है; सारांश और पूरक के लिए अनुसंधान का संचालन करें, अस्थायी घरों, जीर्ण-शीर्ण घरों को खत्म करने और पिछले समय में पहाड़ी क्षेत्रों में स्कूलों का निर्माण करने के लिए नीतियों के कार्यान्वयन पर विशिष्ट डेटा प्रदान करें क्योंकि इस सामग्री को देश भर में दृढ़ता से लागू किया गया है।
इस विषयवस्तु का समापन करते हुए, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि नेशनल असेंबली की स्थायी समिति ने 2026 - 2035 की अवधि के लिए तीनों कार्यक्रमों को एक सामान्य कार्यक्रम में एकीकृत करने की नीति पर सहमति व्यक्त की है। साथ ही, उन्होंने इस बात पर जोर दिया कि यह सही नीति है, जो नीति दृष्टिकोण में एक महत्वपूर्ण नवाचार पैदा करती है, फैलाव, दोहराव को दूर करने, संसाधनों को केंद्रित करने और प्रबंधन और संचालन दक्षता में सुधार करने में मदद करती है।
राष्ट्रीय असेंबली की स्थायी समिति (एनएएससी) ने सर्वसम्मति से 2035 तक नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन और जातीय अल्पसंख्यक तथा पहाड़ी क्षेत्रों में सामाजिक-आर्थिक विकास पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम की निवेश नीति पर विचार और निर्णय के लिए इसे राष्ट्रीय असेंबली के समक्ष प्रस्तुत करने पर सहमति व्यक्त की। अनुरोध है कि सरकार अध्ययन का निर्देश दे, एनएएससी की राय, मूल्यांकन के प्रभारी एजेंसी की राय, मूल्यांकन में भाग लेने वाली एजेंसियों की राय को पूरी तरह से आत्मसात करे और स्पष्ट करे तथा 10वें सत्र में राष्ट्रीय असेंबली को प्रस्तुत करने के लिए प्रस्तुतिकरण, मसौदा प्रस्ताव और संबंधित दस्तावेजों की तत्काल समीक्षा करे और उन्हें पूरा करे।
विशेष रूप से, नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने निम्नलिखित विषयों पर ध्यान केंद्रित करने का सुझाव दिया:
सबसे पहले, पिछले चरण की कमियों और सीमाओं को दूर करने के लिए समेकन को और अधिक स्पष्ट रूप से समझाना आवश्यक है, साथ ही यह सुनिश्चित करने के लिए तंत्र भी कि नीतियों में कोई कमी न आए, कोई रुकावट न आए, और कार्यक्रम के लिए निवेश संसाधनों में कोई कमी न आए। दृष्टिकोण यह है कि जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में निवेश संसाधनों को प्राथमिकता दी जाए और उन पर ध्यान केंद्रित किया जाए। कार्यक्रम के निर्माण के आधार के रूप में, निष्पक्षता और वैज्ञानिकता सुनिश्चित करने के लिए, नए ग्रामीण क्षेत्रों, सतत गरीबी उन्मूलन, और जातीय अल्पसंख्यक और पर्वतीय क्षेत्रों में समुदायों/गाँवों का सीमांकन करने के मानदंड जारी करने हेतु सक्षम प्राधिकारियों को शीघ्रता से पूरा करके प्रस्तुत किया जाए।
दूसरा, समाधानों और विधियों की समीक्षा और नवाचार जारी रखें, घटकों और कार्य समूहों के बीच स्पष्टता और कोई ओवरलैप न हो, उद्देश्यों और स्थानों की सावधानीपूर्वक समीक्षा करें, किसी भी उद्देश्य को न छोड़ें, और कार्यक्रम के भीतर, दोनों घटकों के साथ-साथ अन्य राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों के बीच निवेश को दोहराएँ नहीं। साथ ही, ध्यान रखें कि राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम में मंत्रालयों, शाखाओं और स्थानीय निकायों के नियमित कार्यों से संबंधित विषय-वस्तु शामिल न हो।
नेशनल असेंबली के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने चर्चा का समापन किया।
तीसरा, कार्यक्रम के केंद्र बिंदु और प्रबंधक के रूप में एक फोकल एजेंसी की नियुक्ति को एकीकृत करना आवश्यक है, लेकिन कार्यक्रम की प्रबंध एजेंसी और समन्वय एजेंसी की ज़िम्मेदारियों को स्पष्ट करना भी आवश्यक है; मंत्रालयों और शाखाओं के बीच अनिवार्य समन्वय तंत्र को स्पष्ट रूप से निर्धारित करना; जवाबदेही, विकेंद्रीकरण और स्थानीय निकायों को शक्ति का हस्तांतरण बढ़ाना, और कार्यान्वयन के आयोजन में कम्यून स्तर की भूमिका को बढ़ाना। साथ ही, जोखिमों को नियंत्रित करने और प्रसार को रोकने के लिए एक निगरानी तंत्र भी होना चाहिए।
चौथा, लक्ष्य विषयों की पहचान करने के तरीके की समीक्षा करें ताकि स्पष्टता सुनिश्चित हो, ध्यान केंद्रित किया जा सके, संसाधनों को प्राथमिकता दी जा सके और गरीब समुदायों, विशेष रूप से वंचित समुदायों, जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए पूंजी आवंटन बढ़ाया जा सके। 2026-2030 की अवधि के संसाधनों और संदर्भ के साथ व्यवहार्यता और उपयुक्तता सुनिश्चित करने के लिए सामान्य और विशिष्ट लक्ष्यों को परिमाणित किया जाना चाहिए, और ऐसे लक्ष्य निर्धारित करने से बचना चाहिए जो बहुत व्यापक हों और परिणामों का मूल्यांकन करना मुश्किल बना दें।
पांचवां, कार्यान्वयन संसाधनों के संबंध में, पूंजी संरचना और जुटाने की क्षमता की गणना के आधार को स्पष्ट करने, लक्ष्यों और संसाधनों के बीच संघर्ष से बचने, स्थानीय और समुदायों की समकक्ष पूंजी की व्यवस्था करने की क्षमता का सावधानीपूर्वक आकलन करने की सिफारिश की जाती है।
कठिनाइयों वाले इलाकों, जातीय अल्पसंख्यकों और पहाड़ी क्षेत्रों के लिए, उचित मिलान अनुपात निर्धारित करना; धन आवंटन और संवितरण की व्यवस्था को स्पष्ट करना, और निवेश दक्षता सुनिश्चित करने, ध्यान केंद्रित करने और हानि व अपव्यय को रोकने के लिए संसाधनों की निगरानी करना आवश्यक है। सामाजिक संसाधनों को जुटाने के लिए व्यवस्थाओं और नीतियों पर शोध करें। कानूनी विवादों और पूँजी आवंटन में रुकावटों से बचने के लिए चल रही परियोजनाओं के लिए दो चरणों के बीच संक्रमण नियमों पर दिशानिर्देशों पर ध्यान दें। साथ ही, जल्द ही विस्तृत मार्गदर्शन दस्तावेज़ जारी करें।
सत्र का अवलोकन
राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने कहा कि राष्ट्रीय सभा की स्थायी समिति मूलतः सरकार के प्रस्तावों और सिफारिशों से सहमत है और उसने एक विशिष्ट रिपोर्ट का अनुरोध किया है जिसमें विस्तार की आवश्यकता वाली पूँजी के दायरे और पैमाने को स्पष्ट किया जा सके, और इस स्थिति को नियंत्रित करने और उससे उबरने के उपाय बताए जा सकें। सरकार को तंत्र, विशिष्टताएँ और सरलीकृत प्रक्रियाएँ निर्धारित करने की अनुमति देने के प्रस्ताव के संबंध में, सरकार से अनुरोध किया गया है कि वह विशिष्टताओं के दायरे और स्तर को स्पष्ट करे ताकि सार्वजनिक निवेश पूँजी के प्रबंधन में जोखिम पैदा न हो और खामियाँ पैदा न हों जिससे नुकसान और बर्बादी हो।
राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष ने राष्ट्रीयता परिषद, राष्ट्रीय सभा समितियों और संबंधित एजेंसियों से राष्ट्रीय सभा के मसौदा प्रस्ताव की सावधानीपूर्वक समीक्षा करने का अनुरोध किया, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि इसमें केवल राष्ट्रीय सभा के अधिकार क्षेत्र के भीतर आवश्यक विषय-वस्तु ही शामिल हो और उसे प्रतिबिंबित किया जाए। राष्ट्रीय सभा के उपाध्यक्ष वु होंग थान ने कहा, "ध्यान दें कि केंद्र सरकार को केवल लक्ष्य निर्धारण की रूपरेखा निर्धारित करनी चाहिए, जबकि विशिष्ट और विस्तृत गतिविधियों का चयन और निवेश पर निर्णय स्थानीय क्षेत्रों पर छोड़ देना चाहिए, और ऐसे अति-विस्तृत निर्णय लेने से बचना चाहिए जो वास्तविकता के अनुकूल न हों।" इसके अलावा, राष्ट्रीयता परिषद को राष्ट्रीय सभा समितियों की अध्यक्षता करनी चाहिए और उनके साथ समन्वय स्थापित करना चाहिए ताकि निर्धारित अनुसार 10वें सत्र में राष्ट्रीय सभा को प्रस्तुत करने के लिए एक आधिकारिक परीक्षा आयोजित की जा सके।
स्रोत: https://bvhttdl.gov.vn/uu-tien-nguon-luc-tang-dinh-muc-phan-bo-von-cho-xa-ngheo-xa-dac-biet-kho-khan-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-2025112614144559.htm
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