वियतनाम वाणिज्य एवं उद्योग महासंघ (वीसीसीआई) ने हाल ही में एक दस्तावेज जारी किया है, जिसमें वित्त मंत्रालय के अस्थायी निलंबन पर कर प्रशासन कानून के प्रारूप पर टिप्पणी की गई है।

व्यक्तियों के लिए कर ऋण सीमा को बढ़ाकर 200 मिलियन और व्यवसायों के लिए 1 बिलियन करना

कई व्यवसायों ने वीसीसीआई को बताया है कि ड्राफ्ट के अनुच्छेद 1 में निर्धारित निकास प्रतिबंध उपाय को लागू करने के लिए कर ऋण की सीमा - व्यक्तियों के लिए 10 मिलियन वीएनडी और व्यवसायों के लिए 100 मिलियन वीएनडी - बहुत कम है।

ज़्यादातर मामलों में, किसी कंपनी का कानूनी प्रतिनिधि कर दायित्वों से बचने के लिए नहीं, बल्कि साझेदारों के साथ व्यावसायिक लेन-देन के लिए विदेश जाता है। ऐसे लेन-देन कंपनी को राजस्व अर्जित करने में मदद कर सकते हैं, जिससे करों का भुगतान जारी रहता है। यदि व्यापक रूप से बाहर निकलने पर प्रतिबंध लगा दिया जाता है, तो इसका उत्पादन और व्यावसायिक गतिविधियों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है।

इसलिए, VCCI ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी, उद्यमों के लिए निकास प्रतिबंध उपाय को लागू करने के लिए कर ऋण की सीमा को बढ़ाकर 1 बिलियन VND तथा व्यक्तियों के लिए 200 मिलियन VND करने पर विचार करे।

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वीसीसीआई ने व्यवसायों के लिए निकास प्रतिबंध उपाय लागू करने हेतु कर ऋण सीमा को बढ़ाकर 1 बिलियन वीएनडी और व्यक्तियों के लिए 200 मिलियन वीएनडी करने का प्रस्ताव रखा। फोटो: बिन्ह मिन्ह

दूसरी ओर, मसौदे में अनुच्छेद 1.3 पर पुनर्विचार करना आवश्यक है, जिसमें यह प्रावधान है कि यदि कोई उद्यम परिचालन बंद कर देता है, लेकिन अपने कर दायित्वों को पूरा नहीं करता है, तो कर राशि के मूल्य की परवाह किए बिना कानूनी प्रतिनिधि को देश छोड़ने से अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया जाएगा।

दरअसल, ऐसे मामले भी होते हैं जहाँ कर बकाया बहुत कम होता है, जो व्यवसाय के बंद होने के बाद उत्पन्न होता है (जैसे व्यवसाय लाइसेंस शुल्क)। इतने कम मूल्य के साथ, वसूली की लागत वसूली गई राशि से ज़्यादा होगी।

वीसीसीआई ने सिफारिश की है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी इस मामले में कर बकाया की राशि की सीमा पर नियम जोड़े, उदाहरण के लिए 3 मिलियन वीएनडी (एक वर्ष में उच्चतम व्यापार लाइसेंस शुल्क के बराबर)।

कर प्रबंधन पर प्रशासनिक निर्णय होने के बाद ही अस्थायी रूप से निकास को निलंबित किया जाएगा।

वीसीसीआई ने यह भी कहा कि मसौदे के अनुच्छेद 1 में विभिन्न विषयों के लिए ऋण सीमा और कर ऋण अवधि को विशेष रूप से निर्धारित किया गया है, जिसमें खंड 1 व्यावसायिक व्यक्तियों और व्यावसायिक घरेलू मालिकों पर लागू होता है और खंड 2 उन व्यक्तियों पर लागू होता है जो उद्यमों, सहकारी समितियों और सहकारी संघों के कानूनी प्रतिनिधि हैं।

व्यक्तियों के लिए, केवल अतिदेय करों का भुगतान और उनकी राशि ही अस्थायी रूप से बाहर निकलने के निलंबन के लिए पर्याप्त है, और इसके लिए कर प्रबंधन पर किसी प्रशासनिक निर्णय की आवश्यकता नहीं होती। व्यवसायों के लिए, कानूनी प्रतिनिधियों के लिए अस्थायी रूप से बाहर निकलने का निलंबन केवल कर प्रबंधन पर प्रशासनिक निर्णय के बाद ही लागू होता है। ऐसे अलग-अलग नियम वास्तव में उचित और न्यायसंगत नहीं हैं।

दूसरी ओर, यह निर्धारित करना कि किसी व्यक्ति/व्यवसाय के मालिक पर कर बकाया है या नहीं, पूरी तरह से कर प्राधिकरण में आंतरिक रूप से संग्रहीत जानकारी पर आधारित है, और यह जनता के सामने प्रस्तुत किया गया प्रशासनिक निर्णय नहीं है।

वास्तव में, विभिन्न कारणों से, ऐसे कई मामले होते हैं जहाँ कर प्राधिकरण के पास संग्रहीत जानकारी गलत, भ्रामक या अपूर्ण होती है, जिसके परिणामस्वरूप कर दायित्वों का गलत निर्धारण होता है। केवल कर निरीक्षण और जाँच करते समय तथा कर प्रशासनिक निर्णय लेते समय ही इस जानकारी की जाँच, तुलना और पूर्ण प्रक्रियात्मक क्रम के अनुसार सावधानीपूर्वक विचार किया जाएगा।

वीसीसीआई ने सिफारिश की, "लोगों के यात्रा (निकास) के अधिकार को प्रतिबंधित करना एक गंभीर उपाय है, इसलिए इसे सख्त प्रक्रियाओं के अनुसार लागू किया जाना चाहिए, अर्थात अनावश्यक भ्रम से बचने के लिए कर प्रबंधन पर एक सक्षम व्यक्ति द्वारा हस्ताक्षरित और जारी किया गया प्रशासनिक निर्णय होना चाहिए।"

निकास प्रतिबंध कब हटाया जाएगा?

मसौदे के अनुच्छेद 2.3 में प्रावधान है कि कर प्राधिकरण आव्रजन प्राधिकरण को अस्थायी रूप से बाहर निकलने पर रोक लगाने संबंधी एक दस्तावेज़ जारी करेगा। हालाँकि, मसौदे में अभी तक अस्थायी रूप से बाहर निकलने पर रोक हटाने का कोई प्रावधान नहीं है। यह एक कानूनी कमी हो सकती है जो आवेदन प्रक्रिया में मुश्किलें पैदा कर रही है।

वीसीसीआई ने सिफारिश की है कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी यह शर्त रखे कि जैसे ही करदाता ने कर का भुगतान कर दिया हो, देश से बाहर निकलने पर लगा अस्थायी निलंबन तुरंत हटा लिया जाएगा।

साथ ही, एक ऐसी व्यवस्था पर भी विचार करें जिससे देश छोड़ने पर अस्थायी रूप से रोक लगाए गए लोगों को कर चुकाने या सीमा द्वार पर ही कर ऋण के बराबर अग्रिम राशि जमा करने की अनुमति मिल सके। इससे राज्य को जल्द ही धन इकट्ठा करने में मदद मिलेगी, साथ ही कर देनदारों के लिए ऐसी परिस्थितियाँ भी बनेंगी जिनसे देश छोड़ने पर लगी अस्थायी रोक तुरंत हट जाए और वे सामान्य रूप से यात्रा कर सकें।

कर प्रबंधन पर प्रशासनिक निर्णयों को लागू करने के लिए, कर प्राधिकारियों के पास कई उपाय हैं जैसे बैंक खातों से धन निकालना, अमान्य चालानों को अधिसूचित करना, संपत्तियों को जब्त करना और उनकी नीलामी करना...

वीसीसीआई का मानना ​​है कि लोगों के यात्रा के अधिकार को प्रतिबंधित करने के उपायों पर विचार करने से पहले इन उपायों को लागू करने को प्राथमिकता दी जानी चाहिए, विशेष रूप से बैंक खातों या अन्य तृतीय पक्षों से धन निकालने के उपाय को।

वीसीसीआई ने प्रस्ताव दिया कि मसौदा तैयार करने वाली एजेंसी देश छोड़कर बसने वाले वियतनामी लोगों, विदेश में बसने वाले वियतनामी लोगों और विदेशियों के लिए अस्थायी निकास निलंबन के लिए कर ऋण सीमा और कर ऋण अवधि पर विनियमों को पूरक बनाए।

वित्त मंत्रालय ने प्रस्ताव दिया है कि 10-10 करोड़ VND के ऋण को देश छोड़ने पर अस्थायी रूप से रोक दिया जाएगा। क्या यह सीमा ज़्यादा है या कम? व्यक्तियों के लिए 1 करोड़ VND और व्यवसायों के लिए 10 करोड़ VND की कर ऋण सीमा वर्तमान में वियतनाम में उपयुक्त है, लेकिन कई अन्य देशों की तुलना में बहुत कम है। अस्थायी रूप से देश छोड़ने पर रोक लगाने के निर्णय में सत्ता के दुरुपयोग को रोकने के लिए प्रशासनिक एजेंसियों की निगरानी के लिए एक तंत्र होना आवश्यक है।