प्राकृतिक आपदाओं का सक्रिय रूप से जवाब देने की क्षमता का निर्माण

हाल के दिनों में, हमारे देश के मध्य और उत्तरी प्रांतों और शहरों को लगातार तूफ़ान और बाढ़ का सामना करना पड़ा है। प्राकृतिक आपदाओं के नकारात्मक प्रभावों का सामना करते हुए, स्थानीय शिक्षा क्षेत्र केवल राहत पर निर्भर नहीं रह सकता, बल्कि उसे ठोस बुनियादी ढाँचे, लचीली व्यवस्था, सक्रिय प्रतिक्रिया और शिक्षण-अधिगम सुनिश्चित करके अनुकूलन क्षमता से लैस होना होगा।

तुयेन क्वांग प्रांत के पहाड़ी क्षेत्र में एक किंडरगार्टन में बाढ़ के बाद कीचड़ साफ करते पुलिस, शिक्षक और लोग।

वंचित क्षेत्रों में शिक्षा के लिए लचीलापन बनाना

2025 के पहले 10 महीनों में ही, हमारे देश के विभिन्न प्रांतों और शहरों में 11 तूफ़ान आए, जिनसे शिक्षा क्षेत्र को भारी नुकसान हुआ। 1,000 से ज़्यादा सुविधाएँ प्रभावित हुईं, सैकड़ों स्कूलों की छतें उड़ गईं, हज़ारों कक्षाएँ क्षतिग्रस्त हुईं; अकेले सितंबर के अंत में आए तूफ़ान संख्या 10 (बुआलोई) के कारण हा तिन्ह को 429 अरब से ज़्यादा वीएनडी, न्हे आन को 300 अरब से ज़्यादा वीएनडी का नुकसान हुआ, कई इमारतों की दीवारें ढह गईं, छतें उड़ गईं, और पहली मंज़िल पर रखे उपकरण पानी में डूब गए और क्षतिग्रस्त हो गए।

उत्तरी पर्वतीय क्षेत्र में, प्रतिदिन 300 मिमी तक की बारिश के कारण लाओ काई, तुयेन क्वांग, काओ बांग और लांग सोन के दर्जनों स्कूलों में भूस्खलन और गहरी बाढ़ आ गई; कई कक्षाओं को खाली कराना पड़ा और बिजली व स्वच्छ पानी की कमी के कारण अस्थायी रूप से पढ़ाई करानी पड़ी। तूफ़ान के बाद, लोहे की नालीदार छतों का पुनर्निर्माण किया जा सका, नई कक्षाएँ बनाई जा सकीं, लेकिन दुर्गम क्षेत्रों में शिक्षा के "आंतरिक घाव" अभी तक नहीं भरे हैं। कमज़ोर ज़मीन पर बनी हज़ारों अस्थायी कक्षाएँ, जिनमें से कई भूस्खलन वाले क्षेत्रों में स्थित हैं, सुरक्षा मानकों को पूरा नहीं करतीं; उपकरण, मेज़, कुर्सियाँ और कंप्यूटर एक ही भारी बारिश में आसानी से बह सकते हैं।

इस वास्तविकता से यह सबक मिलता है कि वंचित क्षेत्रों में शिक्षा को सक्रिय रूप से लचीलापन विकसित करना होगा, जिसकी शुरुआत योजना, बुनियादी ढांचे, शासन से लेकर लोगों तक होगी।

तूफ़ान संख्या 10 के बाद, शिक्षा एवं प्रशिक्षण मंत्रालय ने स्थानीय लोगों को प्रत्येक स्कूल की सुरक्षा की समीक्षा और आकलन करने; निर्माण एवं पर्यावरण संसाधन क्षेत्रों के साथ समन्वय करके स्थान, नींव, सामग्री निर्धारित करने और "प्राकृतिक आपदाओं में सुरक्षित स्कूलों" के लिए नए मानक बनाने का निर्देश दिया। कुछ प्रांतों ने भूस्खलन वाले क्षेत्रों से स्कूलों को सक्रिय रूप से स्थानांतरित किया है, हल्की सामग्री, ढलान वाली छतों, ऊँची नींव और अच्छी जल निकासी का उपयोग किया है, जिससे डिज़ाइन चरण से ही जोखिम निवारण की सोच का प्रदर्शन होता है।

साथ ही, लचीली प्रबंधन क्षमता को शिक्षण और अधिगम को बनाए रखने की कुंजी माना जाता है: कई स्कूलों ने प्रतिक्रिया परिदृश्य तैयार किए हैं, तुरंत ऑनलाइन शिक्षण शुरू किया है, अस्थायी कक्षाओं का आयोजन किया है, और कार्यक्रम में व्यवधान से बचने के लिए "समेकित कक्षाएं" आयोजित की हैं। हालाँकि, विभिन्न स्थानों के बीच दिशानिर्देशों में अंतर एक एकीकृत प्रतिक्रिया परिदृश्य और एक उद्योग-व्यापी पूर्व चेतावनी प्रणाली बनाने की आवश्यकता को दर्शाता है।

बुनियादी ढाँचे और शासन के अलावा, शिक्षा के लचीलेपन में लोग अभी भी निर्णायक कारक हैं। आपदा निवारण विषयवस्तु को मुख्य पाठ्यक्रम में शामिल किया गया है; छात्रों को जागरूकता, आश्रय, प्राथमिक उपचार और निकासी कौशल का प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए; शिक्षकों और प्रशासकों को "सुरक्षित स्कूलों" का प्रशिक्षण दिया जाना चाहिए।

जब बुनियादी ढाँचा मज़बूत होगा, शासन पर्याप्त लचीला होगा और लोग कौशल से लैस होंगे, तो वंचित क्षेत्रों में शिक्षा धीरे-धीरे अधिक टिकाऊ बन जाएगी। लेकिन प्रयासों को केवल "कठिनाइयों पर विजय पाने" तक ही सीमित न रखते हुए, बल्कि सतत विकास की प्रेरक शक्ति में बदलने के लिए, इस भावना का समर्थन, ऊर्जा और अनुकरण करने के लिए एक मज़बूत नीतिगत ढाँचे की आवश्यकता है, क्योंकि हाल के तूफ़ानों में पूरी राजनीतिक व्यवस्था ने हाथ मिला लिया है।

नीति ने "स्पर्श" तो किया है, लेकिन "व्याप्त" नहीं किया है

हाल के दिनों में, वंचित क्षेत्रों में शिक्षा के संरक्षण और समर्थन को मज़बूत करने के लिए कई महत्वपूर्ण नीतियाँ जारी की गई हैं। नीतिगत सोच प्रतिक्रिया से सृजन की ओर, व्यक्तिगत, अल्पकालिक समर्थन से व्यापक, स्थायी दृष्टिकोण की ओर स्थानांतरित हो रही है। तुयेन क्वांग में, शुरुआती प्रभाव स्पष्ट हैं: 3-5 वर्ष के पूर्वस्कूली बच्चों को संगठित करने की दर 99% से अधिक हो गई है, जो देश में सबसे अधिक है।

हालाँकि, इस उपलब्धि के पीछे अभी भी कई कठिनाइयाँ हैं। माउ लॉन्ग किंडरगार्टन (माउ ड्यू कम्यून, तुयेन क्वांग प्रांत) में 12 अलग-अलग स्थान हैं, 660 से ज़्यादा बच्चे हैं, लेकिन सिर्फ़ 38 शिक्षक हैं; प्रत्येक कक्षा लगभग 42 वर्ग मीटर का एक कमरा है, जो नियमों के अनुसार मानक क्षेत्रफल के आधे से भी कम है। प्रधानाचार्या ट्रान थी ज़ुयेन ने बताया, "160,000 वीएनडी/बच्चे/माह के साथ, हम केवल पर्याप्त भोजन का ही ध्यान रख सकते हैं, पर्याप्त पोषण का नहीं।"

हाल के दिनों में, वंचित क्षेत्रों में शिक्षा के संरक्षण और समर्थन को मज़बूत करने के लिए कई महत्वपूर्ण नीतियाँ जारी की गई हैं। नीतिगत सोच प्रतिक्रिया से सृजन की ओर, व्यक्तिगत, अल्पकालिक समर्थन से व्यापक, स्थायी दृष्टिकोण की ओर स्थानांतरित हो रही है।

न केवल जगह और मानव संसाधनों की कमी है, बल्कि कई सहायता नीतियों ने अभी तक वास्तविकता को "छुआ" नहीं है। एक समस्या छात्रों के लिए बोर्डिंग व्यवस्था का लाभ उठाने हेतु दूरी की गणना करने का तरीका है। डिक्री संख्या 116/2016/ND-CP के अनुसार, प्राथमिक विद्यालय के छात्रों को स्कूल से कम से कम 4 किमी दूर रहना चाहिए, और माध्यमिक विद्यालय के छात्रों को पात्र होने के लिए स्कूल से कम से कम 7 किमी दूर रहना चाहिए, या कठिन भूभाग और परिवहन (बिना पुल वाली नदियों और नालों को पार करना; पहाड़ी दर्रों और ऊँचे पहाड़ों को पार करना; भूस्खलन और चट्टानों को पार करना) के मामलों में। हालाँकि, पहाड़ी क्षेत्रों में कई बच्चे नक्शे के अनुसार स्कूल से केवल 3 किमी से अधिक दूर हैं, लेकिन हर दिन उन्हें कीचड़ भरी कच्ची सड़कों और खतरनाक जंगली रास्तों को पार करना पड़ता है। दूरी संबंधी नियम कभी-कभी उन्हें सहायता प्राप्त करने से रोकते हैं।

माउ लॉन्ग प्राइमरी बोर्डिंग स्कूल के प्रधानाचार्य श्री फाम वान तुओंग ने बताया: "दूरी तो कुछ किलोमीटर ही है, लेकिन बरसात के दिनों में स्कूल पहुँचने में एक घंटे से ज़्यादा लग जाता है। बच्चे बोर्डिंग सुविधाओं के लिए पात्र नहीं हैं, लेकिन एक दिन में आना-जाना मुश्किल है।" कहानी दर्शाती है कि नीति दुर्गम क्षेत्रों तक पहुँच तो गई है, लेकिन इसकी प्रभावशीलता अभी भी सीमित है, क्योंकि भौगोलिक दूरी जीवन की वास्तविकता को पूरी तरह से प्रतिबिंबित नहीं करती।

इसी तरह, वियतनामी शिक्षण भत्ता वर्तमान में केवल दूरस्थ स्थानों के शिक्षकों के लिए ही लागू है, जबकि प्रमुख स्थानों पर शिक्षक अभी भी जातीय अल्पसंख्यक छात्रों को प्रतिदिन वियतनामी भाषा पढ़ाते हैं। तुयेन क्वांग प्रांत के शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग की उप निदेशक होआंग थी थू हिएन ने कहा: "हम यह सुनिश्चित कर सकते हैं कि जहाँ बच्चे हैं, वहाँ शिक्षक भी होंगे, लेकिन प्रत्येक कक्षा में निर्धारित दो शिक्षक होना पर्याप्त नहीं है।"

ये समस्याएँ केवल संख्या में ही नहीं, बल्कि कार्यान्वयन तंत्र में भी हैं। परिपत्र संख्या 15/2025/TT-BGDDT के अनुसार, शिक्षकों की भर्ती और स्थानांतरण का अधिकार प्रांतीय स्तर पर केंद्रित है, जिससे कम्यून अधिकारियों के लिए मानव संसाधनों की कमी की सक्रिय रूप से भरपाई करना असंभव हो जाता है। तुयेन क्वांग प्रांत के डोंग वान कम्यून की जन समिति के उपाध्यक्ष श्री ले ट्रुंग क्वायेट ने कहा: "कम्यून में वर्तमान में निर्धारित कोटे की तुलना में 28 शिक्षकों की कमी है, लेकिन वह स्वयं उनकी भर्ती या स्थानांतरण नहीं कर सकता। सभी प्रक्रियाओं के लिए विभाग का इंतज़ार करना होगा।" इससे कर्मचारियों की "अव्यवस्था" की स्थिति पैदा हो जाती है, कक्षाओं को एक साथ करना पड़ता है, शिक्षकों को अतिरिक्त समय तक पढ़ाना पड़ता है। अगर एक भी शिक्षक अचानक चला जाए, तो पूरे हाईलैंड स्कूल को बंद करना पड़ सकता है।

स्थानीय शिक्षा क्षेत्र ने इस कठिन वास्तविकता से जोखिम प्रबंधन और सतत अनुकूलन के सबक सीखे हैं। तुयेन क्वांग प्रांत का शिक्षा एवं प्रशिक्षण विभाग मध्यम अवधि की सार्वजनिक निवेश योजना में "सुदृढ़ीकरण और बाढ़ सुरक्षा" के मानदंडों को शामिल करने की सलाह दे रहा है, और उच्च जोखिम वाले क्षेत्रों में स्थित कम्यूनों को प्राथमिकता दे रहा है। केंद्र सरकार को भी कई सिफारिशें भेजी गई हैं, जिनमें एक स्पष्ट और पारदर्शी निगरानी तंत्र के साथ शिक्षकों की भर्ती और स्थानांतरण में कम्यून स्तर पर और अधिक पहल करने का प्रस्ताव है।

नीति ने कठिन क्षेत्रों को "छुआ" है, लेकिन गहराई से और स्थायी रूप से "व्याप्त" करने के लिए, नई, अधिक व्यापक, लचीली और निष्पक्ष नीतियों की आवश्यकता है। तभी निर्जन क्षेत्रों में कक्षाओं को वास्तव में एक ऐसी मज़बूत प्रणाली का समर्थन प्राप्त होगा जो न केवल प्राकृतिक आपदाओं के विरुद्ध दृढ़ता से खड़ी रहे, बल्कि युवा पीढ़ी की भविष्य की आकांक्षाओं के लिए एक ठोस आधार भी बने।

थू ट्रांग

स्रोत: https://nhandan.vn/xay-dung-nang-luc-chu-dong-ung-pho-thien-tai-post919921.html