क्षेत्रों के बीच सुविधाओं और शैक्षिक गुणवत्ता में अंतर को कम करने के लिए लक्ष्य निर्धारित करना आवश्यक है।
राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि 2026-2035 की अवधि के लिए शिक्षा एवं प्रशिक्षण की गुणवत्ता के आधुनिकीकरण और सुधार पर राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रम हेतु निवेश नीति को मंज़ूरी देने पर पूरी तरह सहमत हुए। यह पार्टी की नीतियों और दिशानिर्देशों के अनुसार दीर्घकालिक रणनीतिक महत्व का निर्णय है; यह मानव विकास के लिए एक ठोस आधार तैयार करेगा और डिजिटल परिवर्तन एवं अंतर्राष्ट्रीय एकीकरण के संदर्भ में देश के औद्योगीकरण और आधुनिकीकरण हेतु उच्च-गुणवत्ता वाले मानव संसाधनों का विकास करेगा।
कार्यक्रम के उद्देश्यों के संबंध में, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति गुयेन टैम हंग (हो ची मिन्ह सिटी) ने संपूर्ण शिक्षा एवं प्रशिक्षण प्रणाली के मानकीकरण और आधुनिकीकरण की दिशा पर सहमति व्यक्त की। हालाँकि, निष्पक्षता और स्थिरता सुनिश्चित करने के लिए, प्रतिनिधि ने शहरी-ग्रामीण-पहाड़ी-द्वीपीय-जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों के बीच सुविधाओं, शिक्षा की गुणवत्ता और सीखने के अवसरों में अंतर को कम करने के लक्ष्य को और अधिक स्पष्ट करने पर विचार करने का सुझाव दिया। हाल के दिनों में वास्तविकता ने क्षेत्रों के बीच एक बड़ा अंतर दिखाया है। यदि यह लक्ष्य शुरू से ही स्थापित नहीं किया जाता है, तो संसाधन आसानी से उन क्षेत्रों पर केंद्रित हो जाएँगे जो पहले से ही अच्छे हैं, जबकि कमज़ोर क्षेत्र कमज़ोर ही रहेंगे।
अनुच्छेद 1 के खंड 6 में केंद्रीय बजट पूंजी आवंटन के सिद्धांत के संबंध में, प्रतिनिधि ने वंचित इलाकों को प्राथमिकता देने के सिद्धांत पर सहमति व्यक्त की, लेकिन साथ ही बुनियादी ढाँचे में निवेश और शिक्षण उपकरणों की खरीद के लिए एक स्वतंत्र निगरानी तंत्र स्थापित करने पर विचार करने का सुझाव दिया, ताकि फिजूलखर्ची, गलत ज़रूरतों या अप्रयुक्त उपकरणों को रोका जा सके। प्रतिनिधि ने ज़ोर देकर कहा, "राज्य के बजट की रक्षा और शिक्षा एवं प्रशिक्षण में सार्वजनिक निवेश की दक्षता में सुधार के लिए यह एक ज़रूरी कदम है।"
प्रतिनिधि के अनुसार, अनुच्छेद 1 के खंड 8 में कार्यक्रम के समाधान और प्रबंधन एवं संचालन तंत्र के संबंध में, प्रोत्साहन तंत्र जोड़ने, कानूनी जोखिमों को सुनिश्चित करने, व्यवसायों द्वारा सुविधाओं में निवेश में भागीदारी करने पर निवेशकों के अधिकारों की रक्षा करने, मानव संसाधनों को प्रशिक्षित करने और सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) के रूप में डिजिटल शिक्षा को रूपांतरित करने पर विचार करना आवश्यक है, ताकि कार्यक्रम के कार्यान्वयन हेतु पूंजी स्रोतों में विविधता लाई जा सके। प्रतिनिधि के अनुसार, पारदर्शी समाजीकृत संसाधन राज्य के बजट पर दबाव कम करेंगे और शिक्षा में नवाचार को बढ़ावा देने के लिए परिस्थितियाँ निर्मित करेंगे।
कार्यक्रम की सुविधाओं पर घटक परियोजना 1, 80,000 बिलियन वीएनडी के बजट के साथ पूर्वस्कूली और सामान्य शिक्षा कार्यक्रमों को लागू करने की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए सुविधाओं और शिक्षण उपकरणों को सुनिश्चित करने का निर्धारण करती है।
नेशनल असेंबली के डिप्टी ट्रान होआंग नगन (हो ची मिन्ह सिटी) ने सुझाव दिया कि इस वित्त पोषण को बढ़ाना आवश्यक है, विशेष रूप से वर्तमान स्थिति में, जब जलवायु परिवर्तन तेजी से गंभीर होता जा रहा है - "तूफान के ऊपर बाढ़, तूफान के ऊपर बाढ़", इसलिए जलवायु परिवर्तन के अनुकूल सुरक्षित शैक्षिक सुविधाओं और स्कूलों के निर्माण में निवेश करना बेहद महत्वपूर्ण है।
प्रतिनिधियों ने यह भी कहा कि आज हो रहे जलवायु परिवर्तन के बढ़ते प्रकोप का दीर्घकालिक समाधान आवश्यक है। प्राकृतिक आपदाओं और बाढ़ से अक्सर प्रभावित होने वाले इलाकों में नए स्कूलों के निर्माण में यह सुनिश्चित करना होगा कि बाढ़ के तेज़ी से बढ़ने पर वे शिक्षण सुविधाएँ और आश्रय दोनों प्रदान करें ताकि लोगों के स्वास्थ्य और जीवन की रक्षा हो सके। इसके अलावा, वर्तमान स्कूल निर्माण में अंग्रेजी और STEAM पढ़ाने के लिए और अधिक कक्षाएँ और उपकरण होने चाहिए ताकि युवाओं को विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवाचार में रुचि लेने के लिए प्रोत्साहित किया जा सके।
कार्यक्रम की पूंजी आवंटन संरचना 2031-2035 की अवधि में अत्यधिक केंद्रित है।
पूंजी संरचना, आवंटन सिद्धांतों और कार्यान्वयन तंत्र का विशेष रूप से विश्लेषण करते हुए, राष्ट्रीय सभा के उपसभापति थाच फुओक बिन्ह (विन्ह लोंग) ने पाया कि कार्यक्रम में सार्वजनिक निवेश पूंजी का अनुपात 2026-2030 की अवधि में 83.91% और 2031-2035 की अवधि में 90.27% है; जबकि नियमित व्यय क्रमशः केवल 10.9% और 5.5% है। प्रतिनिधि के अनुसार, यह संरचना शिक्षा के व्यापक मौलिक नवाचार के उन्मुखीकरण के लिए उपयुक्त नहीं है, क्योंकि शिक्षा की गुणवत्ता अनिवार्य रूप से लोगों में निवेश पर निर्भर करती है, विशेष रूप से शिक्षकों और प्रबंधकों के प्रशिक्षण और पोषण के लिए धन पर।
व्यवहारिक रूप से यह भी पता चलता है कि नियमित व्यय और शिक्षा-संबंधी बजट का वितरण दर अक्सर सार्वजनिक निवेश पूँजी की तुलना में बहुत कम होता है, जिससे वर्तमान ढाँचा और भी कम प्रभावी हो जाता है। इसलिए, प्रतिनिधियों ने ध्यान दिलाया कि पूँजी व्यवस्था निर्माण और खरीद के प्रति पक्षपाती है, लेकिन संचालन और गुणवत्ता सुधार के लिए संसाधनों का अभाव है, जिससे औपचारिक निवेश के जाल में फँसने का जोखिम बढ़ सकता है: कई विशाल स्कूल बनाए जा सकते हैं, लेकिन शिक्षकों की कमी है, शिक्षण विधियों में नवीनता लाने की क्षमता का अभाव है और उपकरणों के रखरखाव और संचालन के लिए धन की कमी है।
दूसरी ओर, मसौदा प्रस्ताव में निर्धारित विश्वविद्यालयों, महाविद्यालयों और व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों के लिए आवश्यक समकक्ष पूँजी बहुत अधिक है। समीक्षा एजेंसी ने यह भी निर्धारित किया है कि यह समकक्ष अनुपात अत्यधिक ऊँचा, अनुचित और लागू करने में कठिन है, खासकर उन सरकारी स्कूलों के लिए जो कई वित्तीय कठिनाइयों का सामना कर रहे हैं। इसके अलावा, मसौदे में समकक्ष अनुपात निर्धारित करने के आधार और मानदंड स्पष्ट नहीं किए गए हैं, और स्कूल के प्रकार, स्वायत्तता के स्तर या वित्तीय क्षमता के आधार पर भेद नहीं किया गया है, जिससे शैक्षणिक संस्थानों के बीच असमानता आसानी से पैदा हो सकती है।
कानूनी रूप से जुटाए गए अन्य पूंजी स्रोतों के संबंध में, प्रतिनिधि थैच फुओक बिन्ह ने कहा कि चरण 1 के लिए VND9,143 बिलियन और चरण 2 के लिए VND17,030 बिलियन का पूंजी स्तर केवल संख्याओं में बताया गया है, निर्धारण के आधार की स्पष्ट व्याख्या नहीं की गई है, और न ही यह स्पष्ट रूप से बताया गया है कि यह ODA पूंजी है, PPP है, प्रायोजन है या सामाजिककृत पूंजी है। यह इस संदर्भ में व्यवहार्यता को कम करता है कि स्थानीय और सार्वजनिक स्कूल, दोनों ही राज्य के बजट के बाहर संसाधन जुटाने की अपनी क्षमता में बहुत सीमित हैं।
इसलिए, प्रतिनिधियों ने सुझाव दिया कि बुनियादी निर्माण निवेश और उपकरण खरीद पर बहुत अधिक पूंजी केंद्रित करने के बजाय, मानव संसाधनों, विशेष रूप से शिक्षकों और प्रबंधकों के प्रशिक्षण और संवर्धन के लिए धन पर व्यय के अनुपात को बढ़ाने की दिशा में सार्वजनिक निवेश पूंजी और नियमित व्यय के बीच अनुपात को पुनः समायोजित करने पर विचार करना आवश्यक है।
यह पुनर्गठन उचित होगा, जिससे अपव्यय से बचने और धीमी गति से वितरण के जोखिम को कम करने में मदद मिलेगी। वंचित इलाकों के लिए, विशेष रूप से वे जो केंद्रीय बजट से 60% या उससे अधिक अतिरिक्त शेष राशि प्राप्त करते हैं, समकक्ष पूँजी की आवश्यकता को हटाने या कम समकक्ष दर लागू करने पर अध्ययन करना आवश्यक है, और साथ ही, कठिनाई के वास्तविक स्तर के आधार पर एक पूँजी आवंटन तंत्र विकसित करना, निष्पक्षता के सिद्धांत को सुनिश्चित करना और सही विषयों का समर्थन करना आवश्यक है।
साथ ही, प्रतिनिधियों ने कार्यान्वयन के दौरान भीड़भाड़ और कानूनी जोखिमों से बचने के लिए पूंजी स्रोतों को विभिन्न प्रबंधन और निपटान तंत्रों के साथ संयोजित करने की आवश्यकता को हटाने का भी प्रस्ताव रखा। मसौदे में स्वायत्तता के स्तर, संस्थान के प्रकार, प्रशिक्षण के पैमाने और वित्तीय क्षमता के अनुसार समकक्ष अनुपात के वर्गीकरण के आधार पर विश्वविद्यालयों, महाविद्यालयों और व्यावसायिक प्रशिक्षण संस्थानों की समकक्ष पूंजी निर्धारित करने का आधार भी स्पष्ट करने की आवश्यकता है।
इस चिंता को साझा करते हुए, राष्ट्रीय सभा के प्रतिनिधि चू थी होंग थाई (लैंग सोन) ने कहा कि कार्यक्रम की पूँजी संरचना 2031-2035 की अवधि पर बहुत अधिक केंद्रित है। इस अवधि में कुल संसाधनों का 70% से अधिक आवंटित होने की उम्मीद है, जबकि 2026-2030 की अवधि के लिए कुल संसाधनों का केवल 30% ही आवंटित किया गया है।
इस आवंटन पद्धति के लिए पहचानी गई अवधि के पहले 5 वर्षों में मूलभूत लक्ष्यों को पूरा करना आवश्यक है, जैसे: 100% कक्षाओं को सुदृढ़ बनाना, कठिन क्षेत्रों में शिक्षकों के लिए सार्वजनिक आवास सुनिश्चित करना, 18 कॉलेजों के लिए महत्वपूर्ण निवेश, मानकों को पूरा करने के लिए 50% उच्च शिक्षा सुविधाओं के लिए प्रयास करना, कम से कम 30% शैक्षिक सुविधाओं का आधुनिक रूप से निवेश किया जाना.... मूलभूत लक्ष्य बहुत बड़े हैं, लेकिन स्पष्ट परिवर्तन लाने के लिए पर्याप्त संसाधन नहीं हैं।
"अधिकांश पूँजी को बाद के चरणों में केंद्रित करने से कार्य संचय और लक्ष्य संचय का जोखिम बढ़ जाता है, जिससे कार्यान्वयन की प्रगति राष्ट्रीय सभा प्रस्ताव की आवश्यकताओं का बारीकी से पालन नहीं कर पाती। विशेष रूप से, 2030 के बाद बजट को संतुलित करने की क्षमता के संदर्भ में, कई अप्रत्याशित कारक हैं।" इस जोखिम पर ज़ोर देते हुए, प्रतिनिधि ने सुझाव दिया कि सरकार 2026-2030 की अवधि के लिए अनुपात बढ़ाने की दिशा में पूँजी आवंटन के पुनर्गठन का अध्ययन करे, ताकि कक्षाओं, सार्वजनिक आवास, अर्ध-आवासीय, आवासीय और दुर्गम क्षेत्रों में शिक्षकों को जोड़ने जैसे मूलभूत लक्ष्यों को पूरा करने के लिए पर्याप्त संसाधन सुनिश्चित किए जा सकें।
साथ ही, प्रतिनिधि चू थी होंग थाई के अनुसार, पूंजीगत प्राथमिकता के क्रम को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है, जिसमें जातीय अल्पसंख्यक क्षेत्रों, पर्वतीय क्षेत्रों, सीमावर्ती क्षेत्रों और गरीब समुदायों को प्राथमिकता दी जानी चाहिए ताकि शुरुआत से ही ठोस बदलाव लाए जा सकें और 2031-2035 की अवधि पर दबाव डालने से बचा जा सके। इस समय कई राष्ट्रीय लक्ष्य कार्यक्रमों को लागू करने के मामले में, संसाधन सीमित हैं और उनका प्रबंधन नहीं किया जा सकता है, मेरा सुझाव है कि 2026-2030 की अवधि के लक्ष्यों को केवल सबसे ज़रूरी और बुनियादी कार्यों पर ही केंद्रित किया जाए।
स्रोत: https://daibieunhandan.vn/xem-xet-dieu-chinh-lai-co-cau-nguon-von-va-phan-ky-dau-tu-10397916.html
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