Hoàn thiện chế độ, chính sách với lực lượng tham gia hoạt động trong tình trạng khẩn cấp

Các ý kiến tham gia, đóng góp bằng văn bản của các tổ chức, cá nhân gửi về Cục Cứu hộ - Cứu nạn tại số 8, đường Sân Golf, phường Long Biên, TP Hà Nội, hoặc gửi Văn phòng Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia trên trục liên thông văn bản quốc gia theo đường link https://vpdt.vnptioffice.vn/qlvbdh/main, mã định danh là 41; hoặc về Bộ Quốc phòng qua email: info@mod.gov.vn.

Thời gian đóng góp ý kiến đến hết ngày 4-3-2026.

Nhiều hạn chế, bất cập nảy sinh từ thực tế

Cục Cứu hộ - Cứu nạn thông tin tại Dự thảo tờ trình Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Tình trạng khẩn cấp: Kể từ khi có Pháp lệnh Tình trạng khẩn cấp, Nghị định quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Quốc phòng về tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, thiết quân luật, giới nghiêm và một số luật chuyên ngành, nước ta chưa từng ban bố tình trạng khẩn cấp.

Ngay trong giai đoạn chống dịch Covid-19, mặc dù chưa ban bố tình trạng khẩn cấp nhưng một số biện pháp tương tự như biện pháp của tình trạng khẩn cấp được áp dụng để ứng phó với dịch. Quá trình chống dịch Covid-19 đã mang lại nhiều bài học kinh nghiệm, đồng thời cũng bộc lộ những hạn chế, bất cập trong tổ chức thực hiện pháp luật về tình trạng khẩn cấp.

Lực lượng vũ trang tỉnh Gia Lai ứng cứu người dân trong trận lũ lịch sử tháng 11-2025. Ảnh: qdnd.vn

Theo Cục Cứu hộ - Cứu nạn, các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thiên tai, thảm họa luôn đóng vai trò quan trọng. Tuy nhiên, hệ thống chính sách và chế độ hiện tại chưa hoàn thiện, chưa bảo đảm thực hiện hiệu quả các quyền lợi cũng như nghĩa vụ của những đối tượng này.

Do đó, cần thiết xây dựng chế độ, chính sách rõ ràng để khuyến khích các tổ chức, cá nhân tích cực tham gia, tư vấn chuyên môn và hỗ trợ tài chính, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia các hoạt động khẩn cấp.

Cục Cứu hộ - Cứu nạn nêu ví dụ: Chế độ đãi ngộ, đặc biệt là trong bối cảnh dịch bệnh đã thể hiện sự cần thiết phải có một khung pháp lý đồng bộ. Bên cạnh đó, các biện pháp bảo vệ quyền lợi tổ chức, cá nhân tham gia cần được xem xét bổ sung như: Chế độ bảo hiểm, chăm sóc sức khỏe trong điều kiện hoạt động nguy hiểm.

Vấn đề nữa, theo Cục Cứu hộ - Cứu nạn là chưa có quy định về thành phần, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ chế phối hợp để các lực lượng phát huy hiệu quả trong xử lý các tình huống khẩn cấp; chưa phân định trách nhiệm cụ thể của các bộ, ngành Trung ương và địa phương trong phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thảm họa trong tình trạng khẩn cấp.

Đề xuất nhiều chế độ, chính sách thiết thực

Xuất phát từ các vấn đề trên, Cục Cứu hộ - Cứu nạn cho rằng, việc xây dựng Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Tình trạng khẩn cấp là cần thiết.

Một trong những điểm đáng chú ý tại Dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Tình trạng khẩn cấp là chế độ, chính sách đối với tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động trong tình trạng khẩn cấp, gồm: Chính sách đặc thù; chế độ tiền lương, tiền công, phụ cấp và hỗ trợ; chế độ bảo hiểm, chăm sóc sức khỏe và bảo đảm an toàn; chế độ bồi thường thiệt hại, trợ cấp, khen thưởng và hỗ trợ khác đối với người được điều động, huy động làm nhiệm vụ trong tình trạng khẩn cấp theo quyết định của cấp có thẩm quyền; chính sách đối với cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia, phối hợp, cộng tác, hỗ trợ hoạt động trong tình trạng khẩn cấp.

Về chính sách đặc thù, Điều 3 Dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Tình trạng khẩn cấp đề xuất người được điều động, huy động làm nhiệm vụ trong tình trạng khẩn cấp được bảo đảm đầy đủ các điều kiện cần thiết để thực hiện nhiệm vụ, bao gồm:

- Trang thiết bị, phương tiện kỹ thuật, vật tư, công cụ hỗ trợ, phương tiện bảo hộ cá nhân phù hợp với tính chất, mức độ nguy hiểm của nhiệm vụ.

- Điều kiện làm việc an toàn, bảo đảm vệ sinh lao động, phòng, chống rủi ro, tai nạn, dịch bệnh.

- Điều kiện ăn, ở, sinh hoạt, thông tin liên lạc và đi lại trong suốt thời gian thực hiện nhiệm vụ; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ và bảo đảm chỉ đạo, chỉ huy thống nhất.

- Trường hợp làm nhiệm vụ tại địa bàn vùng sâu, vùng xa, khu vực bị cô lập, khu vực có nguy cơ cao về thiên tai, dịch bệnh, thảm họa hoặc mất an ninh, trật tự thì được áp dụng các biện pháp hỗ trợ đặc thù nhằm bảo đảm an toàn và duy trì sức khỏe.

- Thời gian được điều động, huy động làm nhiệm vụ trong tình trạng khẩn cấp được tính là thời gian công tác liên tục để xem xét các quyền lợi liên quan đến nâng lương, nâng ngạch, thâm niên, thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật.

Lực lượng vũ trang tỉnh Đắk Lắk ứng cứu người dân trong trận lũ lịch sử tháng 11-2025. Ảnh: qdnd.vn

Chính sách về tiền lương, tiền công, phụ cấp và hỗ trợ đối với người được điều động, huy động làm nhiệm vụ trong tình trạng khẩn cấp được đề xuất tại Điều 4 Dự thảo Nghị định.

Theo đó, người được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước được cơ quan, tổ chức nơi làm việc trả nguyên tiền lương theo ngạch, bậc, cấp hàm, chức vụ; các khoản phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên, phụ cấp khu vực và các khoản phụ cấp khác theo quy định của pháp luật trong suốt thời gian thực hiện nhiệm vụ.

Ngoài ra, còn được hưởng phụ cấp đặc thù làm nhiệm vụ trong tình trạng khẩn cấp, tính theo ngày thực tế làm nhiệm vụ, với mức như sau:

- Mức 1: Bằng 0,5 lần mức lương cơ sở/ngày đối với nhiệm vụ thông thường trong tình trạng khẩn cấp;

- Mức 2: Bằng 0,7 lần mức lương cơ sở/ngày đối với nhiệm vụ có yếu tố nguy hiểm, độc hại hoặc làm việc tại khu vực bị thiên tai, dịch bệnh, thảm họa nghiêm trọng;

- Mức 3: Bằng 1,0 lần mức lương cơ sở/ngày đối với nhiệm vụ đặc biệt nguy hiểm, làm việc trong điều kiện có nguy cơ cao ảnh hưởng đến tính mạng, sức khỏe.

Đối với người không hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, Dự thảo Nghị định đề xuất được cơ quan, tổ chức nơi làm việc trả tiền công, tiền lương theo ngày thực tế tham gia nhiệm vụ nhưng không thấp hơn mức lương tối thiểu vùng do Chính phủ quy định tại thời điểm thực hiện nhiệm vụ.

Ngoài ra, còn được hưởng khoản hỗ trợ làm nhiệm vụ trong tình trạng khẩn cấp, tính theo ngày, với mức như sau:

- Mức 1: Bằng 0,5 mức lương tối thiểu vùng/ngày đối với nhiệm vụ thông thường;

- Mức 2: Bằng 0,7 mức lương tối thiểu vùng/ngày đối với nhiệm vụ có yếu tố nguy hiểm, độc hại;

- Mức 3: Bằng 1,0 mức lương tối thiểu vùng/ngày đối với nhiệm vụ đặc biệt nguy hiểm.

Ngoài các chế độ trên, người được điều động, huy động làm nhiệm vụ trong tình trạng khẩn cấp còn được đề xuất thanh toán chi phí ăn, ở, đi lại, phương tiện bảo hộ cá nhân và các chi phí cần thiết khác phục vụ trực tiếp cho việc thực hiện nhiệm vụ theo định mức do cơ quan có thẩm quyền quy định; được hưởng tiền lương làm thêm giờ theo quy định; người làm nhiệm vụ trực đêm, tính từ 22 giờ ngày hôm trước đến 6 giờ sáng ngày hôm sau được hưởng tiền ăn thêm tính theo ngày…

Báo Quân đội nhân dân sẽ thông tin thêm về Dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Tình trạng khẩn cấp.

Nguồn: https://baolangson.vn/hoan-thien-che-do-chinh-sach-voi-luc-luong-tham-gia-hoat-dong-trong-tinh-trang-khan-cap-5078161.html