Intézmények átalakítása nemzeti versenyképességgé: A gyökér az emberekben rejlik

A Vietnam Weekly folytatja a megbeszélést Nguyễn Van Phuc úrral, a Nemzetgyűlés Gazdasági Bizottságának korábbi alelnökével a 14. Nemzeti Kongresszus politikai jelentéstervezetében meghatározott „Vietnam intézményeinek nemzeti versenyképességgé alakítása” célkitűzésről.

A Politikai Jelentés Tervezete és a 66. számú határozat is megerősíti a „Vietnam intézményeinek nemzeti versenyképességgé alakítása” célját. Véleménye szerint hogyan kell értelmezni ezt a szellemiséget?

Nguyen Van Phuc úr : Az „intézmények nemzeti versenyképességgé alakításának” politikája nagyon helyes és hosszú távú. Mert ahogy Acemoglu és Robinson tudósok elemezték a Miért buknak el a nemzetek? című könyvükben, két hasonló természeti adottságokkal és erőforrásokkal rendelkező, de eltérő intézményekkel rendelkező ország teljesen eltérő fejlődési eredményeket fog elérni. Az az ország fog kiemelkedően fejlődni, amelyik jobb intézményekkel rendelkezik – átláthatósággal, az innováció ösztönzésével és a tulajdonjogok védelmével.

Nguyễn Van Phuc úr: Azt mondani, hogy az intézmények versenyképesek, annyit tesz, mint az irányítási kapacitásról, az átláthatóságról, a politikai kiszámíthatóságról és az innovációt ösztönző jogi környezetről beszélni. Fotó: Le Anh Dung

Valójában Vietnamnak voltak olyan időszakai, amikor az intézmények egyértelmű versenyelőnyre tettek szert. 1987-ben egyetlen törvény – a külföldi befektetésekről szóló törvény – megnyitotta a gondolkodást, jelentős külföldi működőtőke-áramlást vonzott, és a régió egyik úttörő intézményi modelljévé vált. Később ezt a gondolkodásmódot kiterjesztették a különleges gazdasági övezetek ötletére – mint „intézményi kísérleti terepekre”, tesztkörnyezetekre az új vezetési modellek tesztelésére.

Amikor azt mondjuk, hogy „az intézmények jelentik a versenyképességet”, akkor az irányítási kapacitásra, az átláthatóságra, a politikai kiszámíthatóságra és az innovációt ösztönző jogi környezetre gondolunk. Egy olyan világban , ahol az erőforrások és az olcsó munkaerő már nem fenntartható előnyök, az intézmények jelentik azt a „puha előnyt”, amely kemény versenyképességet teremt – meghatározva egy ország pozícióját.

Azt mondta, hogy az intézmények „puha előnyök, de kemény versenyképességet teremtenek”. Véleménye szerint a jogrendszeren kívül milyen egyéb tényezők alkotják az intézményi erőt – azt a láthatatlan versenyképességet, amelyre Vietnamnak nagyobb figyelmet kellene fordítania?

Igaz, hogy az intézmények nem csak a törvényekről szólnak. A jogrendszer előfeltétel, de nem elég. Vannak láthatatlan tényezők is – informális intézmények, mint például a társadalom kultúrája, etikája, hiedelmei és viselkedési szokásai.

Amikor az emberek egy országba érkeznek befektetés vagy utazás céljából, nem csak elolvassák a törvényt; megfigyelik, hogyan tartják be az emberek a törvényeket, hogyan viselkedik a kormány, és érzik a tisztességet és a bizalmat. Egy olyan nemzet, amely tiszteli a hitelességet, barátságos a külföldiekkel és betartja az üzleti etikát – ez az intézményi előny. Sokszor ezek a dolgok fontosabbak, mint a törvényi rendelkezések.

A világ a jogharmonizáció felé halad – a régió országainak törvényei egyre hasonlóbbak lesznek. Akkoriban már nem csak a törvények fogják ösztönözni az embereket Vietnam kiválasztására, hanem a társadalmi bizalom, a közszolgálati kultúra és az üzleti etika is. Más szóval, az intézményi erő abban rejlik, hogy ezt a társadalmat hogyan érzékelik és bíznak bennük. Ennek eléréséhez pedig a kultúrát, az etikát, az életmódot és a viselkedést – a „puha intézményeket” – a nemzeti versenyképesség részének kell tekintenünk.

A 40 éves felújítási jelentésben, valamint a 14. kongresszus tervezetdokumentumaiban és számos más dokumentumban következetes szellemiség jut kifejezésre: amikor az emberek szabadságot kapnak az üzleteléshez és az üzleteléshez, a gazdaság erőteljesen fejlődni fog.

Visszatekintve a 2000-es vállalkozási törvénytől a közelmúltbeli 68. számú, a magángazdaság fejlesztéséről szóló határozatig terjedő gyakorlatra, hogyan értékeli az üzleti szabadság és a gazdasági növekedés közötti kapcsolatot Vietnamban?

Ez teljesen igaz – és vitathatatlanul törvényszerű is. Amikor az emberek nagyobb szabadságot kapnak az üzleti tevékenységre, a gazdaság elkerülhetetlenül növekszik.

Az embereknek természetes, objektív szükségletük van a munkára, a megélhetésre és a boldogság keresésére. Még Ho Si Minh elnök Függetlenségi Nyilatkozatában is megerősítette „az élethez való jogot, a szabadsághoz való jogot és a boldogság keresésének jogát”. A boldogság pedig, ha nagyon is valós értelemben értjük, azt jelenti, hogy van munkánk, van jövedelmünk, vannak legitim üzleti lehetőségeink.

Amikor az intézmények lehetővé teszik és ösztönzik az embereket ezen természetes jogok gyakorlására, a társadalom fejlődni fog, az emberek dinamikusak és kreatívak lesznek, a gazdaság pedig virágozni fog. Ezzel szemben, ha az intézmények korlátozzák, akadályokat teremtenek vagy diszkriminálnak, a társadalmi energia visszafogott lesz, és az erőforrások stagnálnak.

Vietnam gazdaságtörténete ezt egyértelműen bizonyítja. A múltban, amikor a gazdaságnak csak két fő összetevője volt – az állami gazdaság és a szövetkezetek –, az összes többi összetevő szinte teljesen megszűnt, és a társadalomnak hiányzott a fejlődés hajtóereje. De az 1990-es, majd az 1999-es, 2005-ös, 2014-es és 2020-as vállalkozási törvény, valamint a Politikai Bizottság 68. számú, a magángazdaság fejlesztéséről szóló határozata óta a gazdaság minden alkalommal erőteljesen fellendült, amikor a vállalkozás szabadsága kibővült. Ez élő bizonyíték arra, hogy a jó intézmények a nemzeti fejlődés legnagyobb hajtóereje.

Az üzleti szabadság az alap, de ahhoz, hogy ez a fejlődés valódi hajtóerejévé váljon, az intézménynek kedvező és egyenlő környezetet kell teremtenie. Véleménye szerint mi az alapvető követelmény ahhoz, hogy Vietnam gazdasági intézménye olyan intézménnyé váljon, amely „elősegíti” a „kizárás” helyett?

Az intézményeknek lényegében elősegítő jellegűeknek kell lenniük. Amikor az intézmények nyitottak, átláthatóak és átláthatóak, az emberek és a vállalkozások bátran befektetnek, vállalkozásokat alapítanak és bővítik a termelést. Ezzel szemben, ha az intézmények sok feltétellel és bonyolult eljárásokkal rendelkeznek, akkor kirekesztő intézményekké válnak – vagyis megszüntetik az emberek lehetőségeit, és félnek a tőkebefektetéstől és az üzleti tevékenységtől.

A 40 éves felújítási jelentésben, valamint a 14. kongresszus tervezetdokumentumában is egy következetes szellemiség nyilvánul meg: Amikor az emberek megkapják a vállalkozás szabadságát, a gazdaság erőteljesen fog fejlődni. Fotó: Hoang Ha

Egy fenntartható fejlődésre törekvő országnak befogadó intézményekkel kell rendelkeznie – azaz minden arra képes alany számára nyitottnak kell lennie a termelésben való részvételre, a hozzájárulásra és a méltányos előnyök megszerzésére. Így társadalmi energia szabadul fel, kezdeményezések születnek, és a gazdaság jelentősen fejlődik.

Ez a szellemiség vonul végig a 68. számú határozaton is – a magánszektort a gazdaság egyik legfontosabb hajtóerejének tekinti. Amikor az emberek egyenlően folytathatnak üzleti tevékenységet, törvény védi őket, és tisztességes hozzáféréssel rendelkeznek az erőforrásokhoz – földhöz, tőkéhez, piacokhoz –, akkor az üzleti szabadság nemcsak jog, hanem a nemzet előrehaladásának hajtóereje is.

Vietnam eddig 17 szabadkereskedelmi megállapodásban (FTA) vett részt – ezek a világ legnyitottabbjai közé tartoznak; több mint 230 országgal és területtel ápol gazdasági és diplomáciai kapcsolatokat; a korszak szinte minden főbb trendjét – a digitális gazdaságtól a digitális valután át a mesterséges intelligenciáig és a digitális transzformációig – Vietnam megközelítette, és elkezdte törvényileg is intézményesíteni. Így elmondható, hogy hatalmas gondolkodásmódváltáson megyünk keresztül. Egy régóta jogászként szerzett tapasztalattal véleménye szerint mi szükséges ahhoz, hogy ez a nyitott gondolkodás a fejlődés hajtóerejévé váljon?

Az ókorban, a Vörös Sziklák csatájában azt mondták, hogy Zhou Yu előkészítette az összes csapatot, hadihajót és tervet, csak a „keleti szélre” volt szüksége. Végül Zhuge Liang kölcsönvette a „keleti szelet”, és megnyerte a csatát. Ha jobban belegondolunk, a „keleti szél” itt egy személyt jelent.

Intézmények, törvények, politikák – mind emberek alkotják. Az emberek intézményeket gondolnak, az embereket intézmények kötik, és az emberek meg is valósítják, majd le is bontják azokat. Ezért helyes azt mondani, hogy „az intézmények a szűk keresztmetszetek szűk keresztmetszetei”, de meg kell értenünk, hogy az intézmények forrása továbbra is az emberek.

Minden áttörés a gondolkodással kezdődik. Ha meg akarjuk reformálni az intézményeket, először azok gondolkodását kell megreformálnunk, akik létrehozzák őket – a piacról, a szabadságról, az állam és az emberek közötti bizalomról gondolkodni. Mert végső soron, legyen szó a párt határozatairól vagy az állam törvényeiről, azokat mind az emberek hozzák, működtetik és vonják felelősségre.

A rendszer a keret, de az emberek a lélek. Ha az emberek mernek gondolkodni, mernek tenni, mernek problémákat megoldani, akkor a „szűk keresztmetszet” a hajtóerők hajtóerejévé válik.

Most már nem nézőpont kérdése a kérdés, mert a Párt, a Központi Végrehajtó Bizottság és a Politikai Bizottság nézőpontja nagyon helyes és világos. Az irány, a gondolkodás és a fejlesztési orientáció mind megnyílt, azt is lehetne mondani, hogy „ennyi”.

Most már csak emberek vannak – akik létrehozzák az intézményeket, működtetik a gépezetet, és ezeket a politikákat a valóságba ültetik.

Amikor a Párt kijelentette, hogy „az emberek és a vállalkozások megtehetik, amit a törvény nem tilt”, az állami szervek pedig csak azt tehetik, amit a törvény megenged, az volt a reformgondolkodás legmagasabb szintje.

Ha az Alkotmányt továbbra is nyitottabb irányban, a Platform szellemében módosítják, az előrelépés lesz minden társadalmi erőforrás felszabadítása felé.

Végtére is, az emberek olyanok, mint egy focicsapat. A rendszer maga a szabály, de ahhoz, hogy megnyerj egy meccset, jó edzőre, jó játékosokra és bátor játékra van szükséged.

Lehet, hogy az intézmény helyes és jó, de ha az embereknek nincs elég bátorságuk, kapacitásuk vagy önbizalmuk a megvalósításához, akkor minden határozat és platform csak papíron marad.

És fordítva, amikor a jó emberek, a nyitottság és a reform szelleme valóban felébred, akkor maguk az emberek fogják az „intézményi szűk keresztmetszeteket” a fejlődés hajtóerejévé alakítani.

Vietnamnet.vn

Forrás: https://vietnamnet.vn/bien-the-che-thanh-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-goc-o-con-nguoi-2461829.html