Az Oktatási és Képzési Minisztérium tisztázza a tanárok „különleges béregyütthatójának” szabályozási alapját.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium dolgozik a tanárok bérpolitikáját és juttatásait szabályozó, valamint a tanárokról szóló törvény végrehajtását irányító rendelettervezet tervezetének szerkesztésén és véleményezésén dolgozik. Az utóbbi időben olyan vélemények láttak napvilágot, hogy a tervezetben szereplő „különleges béregyüttható” javaslatának nincs jogalapja, és megzavarja a bérrendszer kialakítását. Az Oktatási és Képzési Minisztérium további információkat nyújt a szabályozás politikai és jogi alapjának tisztázása érdekében.

A „különleges bértényező” nem szakítja meg a jelenlegi bérrendszer felépítését

Az elmúlt 29 évben a „tanárok fizetése élvezzen a legmagasabb prioritást az adminisztratív karrierbér-rendszerben”, és a fizetéseken felül a tanárok „a munka jellegétől függően, régiónként további juttatásokban is részesülnek” elvet mindig is következetes feladatként és megoldásként jelölték meg a párt határozataiban és következtetéseiben, kezdve a 8. Párt Központi Bizottságának második konferenciájának 1996-os, az oktatás és a képzés fejlesztésének stratégiai orientációjáról az iparosodás és a modernizáció időszakában; a 2013-as 29-NQ/TW számú határozattól az oktatás és a képzés alapvető és átfogó innovációjáról; a 2024-es 91-KL/TW számú következtetéstől a 29-NQ/TW számú határozat végrehajtásának folytatásáról. Legutóbb a Politikai Bizottság kiadta a 71-NQ/TW számú határozatot az oktatásfejlesztés áttöréseiről, amely egyértelműen kimondta: „A tanárok számára különleges és kiemelkedő preferenciális politikák vannak”.

A fenti dokumentumok fontos politikai alapot jelentenek ahhoz, hogy az Országgyűlés a Pedagógustörvény 23. cikkelyének 1. bekezdésének a) pontjában kimondja, hogy „a tanárok fizetése a közigazgatási előmeneteli bértábla rendszerében a legmagasabb rangot kapja”, valamint a Pedagógustörvény 23. cikkelyének 1. bekezdésének b) pontjában kimondja: „A munkakörhöz tartozó kedvezményes juttatások és egyéb juttatások a munka jellege szerint, régiónként, a törvényben meghatározottak szerint”. Ebből kiindulva jogi alapot kell teremteni a Kormány számára, hogy a Nemzetgyűlés által előírt módon konkretizálja a tanárok bérpolitikáját és juttatási rendszerét szabályozó rendelet tartalmát.

Így a „különleges fizetési együttható” egy konkrét szakpolitikai megoldás a „A tanárok fizetése a közigazgatási karrierbér-rendszer legmagasabb rangsorában szerepel” megvalósítására, politikai és jogi alapokkal.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium megerősítette, hogy a „különleges fizetési együttható” szabályozása nem zavarja meg a jelenlegi fizetési rendszer felépítését, mivel a különleges fizetési együtthatót csak a fizetési szint (ami a jelenlegi fizetési együttható szerint számított alapfizetés) kiszámításához használják a következő képlet szerint:

2026. január 1-jétől érvényes fizetés

Alapfizetés

Jelenlegi bértényező

Különleges fizetési együttható

Alapvetően ezzel a számítási módszerrel a tanárok bértáblája továbbra is a közszolgálati egységek köztisztviselőire vonatkozó általános bértáblázatot használja, csak egy további speciális együtthatóval, amely biztosítja azt az elvet, hogy „a tanárok fizetése a közigazgatási karrierbér-táblázat legmagasabb rangsorában szerepel”.

A különleges fizetési együtthatót nem használják a juttatás szintjének kiszámításához, valamint a tartalékolt különbözeti együttható összegének kiszámításához a Belügyminisztérium 2024. július 5-i 07/2024/TT-BNV számú körlevele szerint, amely a párt, az állam, a Vietnami Hazai Front, a társadalmi-politikai szervezetek és egyesületek ügynökségeinél, szervezeteinél és közszolgálati egységeinél alkalmazott fizetések és juttatások jogosultjainak alapfizetési szintjének végrehajtását irányítja.

Ezért a „különleges bérezési együttható” nem bontja meg a jelenlegi bérezési rendszer szerkezetét. Másrészt az új bérezési politika bevezetésekor az átváltás továbbra is garantáltan kényelmes lesz, és fenntartja a tanárok különleges együtthatóját.

Ho Si Minh gondolatainak alkalmazása az egész életen át tartó tanulás előmozdítására az egyetemeken

A tanári hivatás nem részesült abban a megbecsülésben, amelyet a párt politikája megérdemelt volna.

Az oktatás nem az egyetlen ágazat, amely szolgálati idő utáni pótlékot élvez. A 204/2004/ND-CP számú rendelet 6. cikkelye 8. záradékának a) pontja, amelyet a 76/2009/ND-CP számú rendelet 1. cikkelyének 2. záradéka módosított és kiegészített, értelmében a szolgálati idő utáni pótlék a Néphadsereg tisztjeire és hivatásos katonáira, a Népi Közbiztonság illetményét kapó tisztjeire és altisztjeire, a kulcsfontosságú szervezetekben dolgozókra, valamint azokra a tisztviselőkre és köztisztviselőkre vonatkozik, akiknek a fizetését a vám-, bírósági, ügyészségi, ellenőrzési, felügyeleti, polgári ítéletvégrehajtási és erdészeti szervek speciális rangjai vagy címei szerint osztályozzák.

A 27-NQ/TW számú határozat értelmében azonban, amikor a kormány kiadja az új bérpolitikát, a szolgálati idő utáni pótlékok csak a katonaságra, a rendőrségre és a kriptográfiai személyzetre vonatkoznak. Így a tanárok olyan pozíciókba kerülnek, amelyek az új bérpolitika bevezetésekor már nem lesznek jogosultak szolgálati idő utáni pótlékra.

A tanárok bérére vonatkozó szabályozást illetően, amint azt fentebb említettük, a bérekre vonatkozó szabályozás független a juttatásokra vonatkozó szabályozástól. A bérekkel kapcsolatban az Országgyűlés kimondja, hogy „a tanárok fizetése a közigazgatási karrierbér-rendszerben a legmagasabb rangú”, ez a szabályozás csak arra a bértáblára vonatkozik, amelybe a tanárok besoroltak, nem pedig a tanárok által kapott juttatások típusaira.

Amióta meghatározták, hogy „az oktatás és a képzés a legfontosabb nemzeti politika”, és a tanárok „meghatározó tényezők az oktatás minőségében, és a társadalom megbecsüli őket” (a 8. Párt Központi Bizottságának 1996-os második konferenciájának határozatából), a párt azt a politikát is meghatározta, hogy a tanárok fizetését a közigazgatási karrierbér-rendszerben a „legmagasabb” helyre rangsorolja, hogy az megfeleljen a tanárok pozíciójának és szerepének.

De a tanárok tényleges fizetési rangsorolása nem felel meg annak a politikának, amelyet a Párt az elmúlt 29 évben meghatározott. A tanárok fizetése jelenleg NEM a legmagasabb adminisztratív karrierbér-rendszerben, sőt a tanárok többsége még egy ALSÓBB fizetési skálán is szerepel.

Konkrétan jelenleg a tanárok 12%-a tartozik 3 fizetési csoportba: A1 - A2.1 - A3.1, de a más ágazatokban és területeken dolgozó köztisztviselők közel 100%-a ebbe a 3 fizetési csoportba tartozik.

	Fizetési skála alulról felfelé
	C1	C2	C3	B.	A0	A1	A2.2	A2.1	A3.2	A3.1
A köztisztviselők 100%-a más ágazatokban és területeken						III. osztály		II. osztály		I. osztály
12% tanár						Előadó, főiskolai előadó (III. fokozat)		Doktor, főiskolai tanársegéd (II. fokozat)		vezető előadó, főiskolai előadó (I. fokozat)
12% tanár						Szakoktató (III. évfolyam)		Fő szakoktató (II. évfolyam)	Szakképzésben vezető tanár (I. évfolyam)

Közülük a vezető beosztású tanároknak (I. besorolás) csak maximum 1,17%-a tartozik a legmagasabb fizetési skálába (beleértve az A3.1 és A3.2 besorolást), míg más ágazatokban a köztisztviselők maximum 10%-a tartozik az A3.1 fizetési skálába.

STT	Iskolai végzettség vonat	Becsült teljes mennyiség	A3-as fizetéssel rendelkezők becsült száma	Jegyzet
1	egyetemi előadó	67 300	6730	A3.1
2	Szakképzési előadó	36 000	3600	A3.1
3	Szakképzési tanárok	36 500	3650	A3.2
4	középiskolai tanár	132 200	0
5	Továbbképző tanár	10 000	0
6	DBDH tanár	400	0
7	középiskolai tanár	278 000	0
8	Általános iskolai tanár	370 000	0
9	Óvodapedagógus	266 000	0
	Teljes	1 196 400	13 980	1,17%

A tanárok 88%-a alacsonyabb fizetéssel rendelkezik, mint más ágazatokban és területeken dolgozó köztisztviselők: ezen tanárok 88%-a élvezheti a legmagasabb, 6,78-as fizetési együtthatót; míg más ágazatokban a köztisztviselők a legmagasabb, 8,0-s fizetési együtthatót élvezhetik (körülbelül 1,18-szor magasabb). Eközben a tanároknak olyan képzettségi szinttel kell rendelkezniük, amely megfelel az előírt szabványoknak.

Az óvodapedagógusok 100%-a a közigazgatási karrierbér-rendszer legalacsonyabb fizetési szintjén helyezkedik el, beleértve:

+ Egy III. osztályos óvodapedagógus kezdő együtthatója 2,10, míg a többi ágazatban dolgozó III. osztályú köztisztviselőké 2,34 (körülbelül 1,11-szer magasabb);

+ Egy II. fokozatú óvodapedagógus kezdő együtthatója 2,34, míg a többi ágazatban dolgozó II. fokozatú köztisztviselőké 4,4 (körülbelül 1,88-szor magasabb);

+ Az első osztályú óvodapedagógus kezdő együtthatója 4,0, míg az egyéb ágazatokban dolgozó első osztályú köztisztviselőké 6,2 (körülbelül 1,55-szer magasabb);

+ Az óvodapedagógusok által elérhető legmagasabb bértényező 6,38, míg a más ágazatokban dolgozó köztisztviselők által elérhető legmagasabb bértényező 8,0 (körülbelül 1,25-szöröse).

Ez jól látható a következő táblázatban:

A valóságban ezzel a bérrendszerrel a tanári szakma nem kapta meg azt az elismerést és megbecsülést, amelyet a párt politikája megérdemel.

Az „embernevelés” pályája megköveteli a tanároktól az elhivatottságot, a hivatás és a diákok szeretetét; széleskörű ismeretekkel, pedagógiai készségekkel, kommunikációs készségekkel, önálló tanulási tudatossággal, folyamatos továbbképzési képességgel kell rendelkezniük, és példaértékű tanár imázst kell kialakítaniuk, hogy példamutatással oktassák a diákokat. Ezért meg kell vizsgálni az adminisztratív pályák általános bértáblázatát, hogy a tanárok fizetését a Párt határozataiban meghatározott és az Országgyűlés által a tanárokról szóló törvényben rögzített pozícióval és szereppel összhangban rangsorolhassuk.

A bérpolitika nem "szívesség", hanem méltó bánásmód a tanárok számára.

A Tanárokról szóló törvény 23. cikkének 4. pontjában az Országgyűlés megbízza a Kormányt a tanárok bérének és juttatásainak meghatározásával. Így a „A tanárok bére a közigazgatási előmeneteli bértábla legmagasabb szintjén áll” szabályozás meghatározásának felelőssége, figyelembe véve a Párt közel 30 éve meghatározott politikáját, nem kizárólag az Oktatási és Képzési Minisztérium felelőssége, hanem az illetékes minisztériumok és ágazatok közös felelőssége, hogy tanácsot adjanak a Kormánynak a Nemzetgyűlés által kijelölt feladatok végrehajtásához szükséges konkrét szakpolitikai megoldásokról.

Az Oktatási és Képzési Minisztériumnak a tanárok bérpolitikáját és juttatási rendszerét szabályozó rendelettervezetben foglalt szakpolitikai tartalomra vonatkozó javaslata teljes mértékben az Országgyűlés és a Kormány által a Pedagógusokról szóló törvény rendelkezései szerint kijelölt feladatok végrehajtására; a tanárok bérével kapcsolatos határozatokban és következtetésekben szereplő pártpolitikák betartásának biztosítására; valamint a Pedagógusokról szóló törvényben előírt bérszabályozás betartására irányul. A rendelettervezetet széles körben megküldték véleményezésre az illetékes minisztériumoknak, ágazatoknak, településeknek, ügynökségeknek és szervezeteknek. A beküldött észrevételek többségében egyetértenek a rendelettervezet rendelkezéseivel. Az Oktatási és Képzési Minisztérium szintetizálja az észrevételeket, és benyújtja azokat a Kormánynak megfontolásra és döntéshozatalra.

Másrészt azt is szükséges megerősíteni, hogy a „Tanárok fizetése a közigazgatási karrierbér-rendszer legmagasabb szintjén” rangsorolása nem „szívesség”, hanem méltó bánásmód a tanárok számára.

A magas fizetések fizetése egy bizonyos szakma értékének elismerésének egyik módja. A munka sajátos természetével, a tudástermék-termeléssel és a magasan képzett munkaerővel, a „nemzet jövőjének eldöntése” szerepének felvállalásával, ahogyan azt a Politikai Bizottság nemrégiben kiadott 71-NQ/TW határozata is kiadta, a tanárok szerepének, pozíciójának és felelősségének méltó kezelése a „különleges együttható” alkalmazása, amely lehetővé teszi, hogy a tanárok fizetése a legmagasabb legyen az adminisztratív karrierbérek skáláján.

A tanári törvény bérpolitikája pozitív hatással van a tanári karra.

A tanárokról szóló törvény kidolgozása és kihirdetése előtt az Oktatási és Képzési Minisztérium statisztikái szerint (2022-2023-as tanév) a felmondó vagy munkahelyet változtató tanárok aránya a teljes tanárlétszám körülbelül 10%-a volt; akiknek többsége 35 év alatti tanár volt (a felmondó vagy munkahelyet változtató tanárok 61%-át tették ki). Ugyanakkor a tanárok toborzása minden településen nehézkes volt az erőforrások szempontjából, különösen a nagyvárosi területeken. A tanárképző főiskolák felvételi pontszámai alacsonyak voltak, ami befolyásolta a tanárképzés minőségét.

Miután az Országgyűlés elfogadta a tanárokról szóló törvényt, a törvény bérpolitikai rendelkezései azonnal pozitív hatással voltak a tanárképző főiskolák beiratkozására és a tanárok településeken történő toborzására. A tanárképző főiskolák referenciaértékei magasak más szakmákhoz képest. Sok településen a tanári állásra jelentkezők aránya 7-10-szer magasabb, mint a toborzási cél. Egyes szakokra, amelyekre korábban nehéz volt toborozni (például idegen nyelvek, informatika, képzőművészet, zene stb.), ma már sok jelentkező van.

Amikor kihirdették a Tanárokról szóló törvényt, az ország minden táján a tanárok nagy izgalommal várták, hogy a kormány részletes, a tanárok bérére vonatkozó szabályozása a közigazgatási karrierbér-rendszer legmagasabb szintjén szerepeljen. Ezért a „különleges bértényezőről” szóló szabályozás számos illetékes ügynökség, egység és személy egyetértését és támogatását élvezte, különösen az országos tanári elvárások tekintetében.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium továbbra is fejleszti a szabályozások tartalmát, hogy bemutassa a párt és az állam politikájának és álláspontjának következetességét a tanárok bérével kapcsolatban az elmúlt 30 évben, a fent említett módon. Ezzel egyidejűleg az Oktatási és Képzési Minisztérium együttműködik a Pénzügyminisztériummal a rendeletben foglalt szakpolitikai tartalmak végrehajtásához szükséges költségvetési forrás kiszámításában és meghatározásában, biztosítva a megvalósíthatóságot az ország társadalmi-gazdasági fejlődési helyzetével.

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-lam-ro-can-cu-quy-dinh-he-so-luong-dac-thu-cho-nha-giao-post756722.html