Az Oktatási és Képzési Minisztérium indokolta a tanárok számára javasolt „különleges béregyüttható” javaslatát.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium (OKM) kidolgozza és véleményeket kér a tanárok bérpolitikáját és juttatásait szabályozó rendelettervezetről, amely iránymutatást ad a tanárokról szóló törvény végrehajtásához, beleértve a tanárok különleges béregyütthatójára vonatkozó javaslatot is. Azokra a véleményekre válaszul, amelyek szerint a tervezetben szereplő „különleges béregyütthatóra” vonatkozó javaslatnak nincs jogalapja, és megzavarja a bérrendszer kialakítását, az Oktatási és Képzési Minisztérium tájékoztatást nyújtott a szabályozás politikai és jogi alapjáról.

*A „különleges bértényező” nem bontja meg a jelenlegi bérrendszer szerkezetét.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint az elmúlt 29 évben a „tanárok fizetése élvezzen a legmagasabb prioritást az adminisztratív bértábla-rendszerben”, és a fizetéseken felül a tanárok „a munka jellegétől függően, régiónként kiegészítő juttatásokban is részesülnek” elvet mindig is következetes feladatként és megoldásként jelölték meg a párt határozataiban és következtetéseiben, kezdve a 8. Párt Központi Bizottságának második konferenciájának 1996-os, az oktatás és a képzés fejlesztésének stratégiai orientációjáról az iparosodás és a modernizáció időszakában szóló határozatától, a 29. számú, az oktatás és a képzés alapvető és átfogó innovációjáról szóló határozattól, valamint a 2024-es, a 91-KL/TW számú, a 29-NQ/TW számú határozat végrehajtásának folytatásáról szóló határozattól. Legutóbb a Politikai Bizottság kiadta a 71. számú, az oktatásfejlesztés áttöréseiről szóló határozatot, amely egyértelműen kimondja: „Különleges és kiemelkedő kedvezményes politikák vannak a tanárok számára”.

A fenti dokumentumok fontos politikai alapot jelentenek ahhoz, hogy az Országgyűlés a Pedagógustörvény 23. cikkelyének 1. bekezdésének a) pontjában kimondja, hogy „A tanárok fizetése a közigazgatási előmeneteli bértábla rendszerében a legmagasabb rangot kapja”, valamint a Pedagógustörvény 23. cikkelyének 1. bekezdésének b) pontjában kimondja: „A munkakörhöz tartozó kedvezményes juttatások és egyéb juttatások a munka jellege szerint, régiónként, a törvényben meghatározottak szerint”. Ebből kiindulva jogi alapot kell teremteni ahhoz, hogy a Kormány a Nemzetgyűlés követelményeinek megfelelően konkretizálja a tanárok bérpolitikáját és juttatási rendszerét szabályozó rendelet tartalmát. Így a „különleges bértényező” egy konkrét politikai megoldás a „A tanárok fizetése a közigazgatási előmeneteli bértábla rendszerében a legmagasabb rangot kapja” rendelkezés politikai és jogi megalapozottságával.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint elegendő jogalap áll rendelkezésre ahhoz, hogy a tanárok számára külön bértényezőt javasoljanak.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium úgy véli, hogy a „különleges fizetési együttható” szabályozása nem bonyolítja a jelenlegi bérrendszer felépítését, mivel a különleges fizetési együtthatót csak a fizetési szint (ami a jelenlegi bérezési együttható szerint számított alapfizetés) kiszámítására használják. Alapvetően ezzel a számítási módszerrel a tanárok bértáblája továbbra is a közszolgálati egységek köztisztviselőire vonatkozó általános bértáblát használja, csak egy különleges együttható hozzáadásával, amely biztosítja a „tanárok fizetése a közigazgatási karrier bértáblázatának legmagasabb rangú” elvét. A különleges fizetési együtthatót nem használják a pótlékszint kiszámítására sem, sem a Belügyminisztérium 2024. július 5-i 07/2024/TT-BNV számú körlevele szerint, amely a párt, az állam, a Vietnami Hazai Front, a társadalmi-politikai szervezetek és egyesületek ügynökségeiben, szervezeteiben és közszolgálati egységeiben fizetést és juttatásokat kapó személyek alapfizetési szintjének végrehajtását irányítja. Ezért a „különleges fizetési együttható” nem bomlik meg a jelenlegi bérrendszer felépítését. Másrészt az új bérpolitika bevezetésekor az átváltás továbbra is garantáltan kényelmes lesz, és megmarad a tanároknak járó különleges együttható.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint az oktatás nem az egyetlen ágazat, amely szolgálati idő utáni pótlékot élvez. A 204/2004/ND-CP számú rendelet 6. cikkelyének 8. záradékának a) pontja, amelyet a 76/2009/ND-CP számú rendelet 1. cikkelyének 2. záradéka módosított és kiegészített, értelmében a szolgálati idő utáni pótlék a Néphadsereg tisztjeire és hivatásos katonáira, a Népi Közbiztonság fizetését kapó tisztjeire és altisztjeire, a kulcsfontosságú szervezetekben dolgozókra, valamint az olyan tisztviselőkre és köztisztviselőkre vonatkozik, akiknek a fizetését a vámhatóságok, bíróságok, ügyészek, könyvvizsgálók, felügyelők, polgári rendészeti szervek és erdőőrök speciális rangjai vagy címei szerint osztályozzák. A 27-NQ/TW számú határozat szerint azonban, amikor a kormány új bérpolitikát ad ki, a szolgálati idő utáni pótlék csak a hadseregre, a rendőrségre és a kulcsfontosságú szervekre vonatkozik. Így az új bérpolitika végrehajtásakor az ezekben a pozíciókban dolgozó tanárok már nem részesülnek szolgálati idő utáni pótlékban. A tanárok bérére vonatkozó szabályozás tekintetében – mint fentebb említettük – a bérekre vonatkozó szabályozás független a pótlékokra vonatkozó szabályozástól.

A fizetésekkel kapcsolatban az Országgyűlés kimondja, hogy „a tanárok fizetése a legmagasabb rangú az adminisztratív karrierbér-rendszerben”, ez a rendelkezés csak a tanárok rangsorolási módjára vonatkozik, nem pedig a tanárok által kapott juttatások típusaira. Mivel a Párt meghatározta, hogy „az oktatás és a képzés a legfontosabb nemzeti politika”, és a tanárok „a meghatározó tényezők az oktatás minőségében, és a társadalom megbecsüli őket” (a 8. Párt Központi Bizottságának 1996-os 2. konferenciájának határozatából), a Párt azt a politikát is meghatározta, hogy a tanárok fizetését a legmagasabb rangúnak tekintik az adminisztratív karrierbér-rendszerben, hogy az megfeleljen a tanárok pozíciójának és szerepének. A tanárok fizetésének tényleges rangsorolása azonban nem egyezik meg azzal a politikával, amelyet a Párt az elmúlt 29 évben határozott meg, a tanárok fizetése jelenleg nem a legmagasabb rangú az adminisztratív karrierbér-rendszerben, sőt a tanárok többsége alacsonyabb fizetési skálán helyezkedik el.

Bérskála-összehasonlító táblázat, amelyet tanári pozíciók és más ágazatokban és területeken dolgozó köztisztviselők között alkalmaznak.

Jelenleg a tanárok 12%-a 3 fizetési csoportba tartozik: A1-A2.1-A3.1, de más ágazatokban és területeken a köztisztviselők közel 100%-a ebbe a 3 fizetési csoportba tartozik. Közülük a vezető beosztású tanároknak (I. besorolás) csak maximum 1,17%-a van besorolva a legmagasabb fizetési skálába (beleértve az A3.1 és A3.2 besorolást is), míg más ágazatokban a köztisztviselők maximum 10%-a van besorolva az A3.1 fizetési skálába. A tanárok 88%-a alacsonyabb fizetéssel rendelkezik, mint más ágazatokban és területeken a köztisztviselők; ezen tanárok 88%-a élvezheti a legmagasabb, 6,78-as fizetési együtthatót, míg más ágazatokban a köztisztviselők a legmagasabb, 8,0-s fizetési együtthatót (körülbelül 1,18-szor magasabbat). Eközben a tanároknak olyan képzettségi szinttel kell rendelkezniük, amely megfelel az előírt szabványoknak.

Az óvodapedagógusok 100%-a a közigazgatási karrierbér-rendszer legalacsonyabb fizetésével rendelkezik, amelyben a III. fokozatú óvodapedagógusok kezdő együtthatója 2,10, míg az egyéb köztisztviselők III. fokozatú beosztása 2,34 (körülbelül 1,11-szer magasabb); a II. fokozatú óvodapedagógusok kezdő együtthatója 2,34, míg az egyéb köztisztviselők II. fokozatú beosztása 4,4 (körülbelül 1,88-szor magasabb); az I. fokozatú óvodapedagógusok kezdő együtthatója 4,0, míg az egyéb köztisztviselők I. fokozatú beosztása 6,2 (körülbelül 1,55-szer magasabb); az óvodapedagógusok által elérhető legmagasabb fizetési együttható 6,38, míg a köztisztviselők által elérhető legmagasabb fizetési együttható 8,0 (körülbelül 1,25-szer magasabb).

A valóságban ezzel a bérrendszerrel a tanári szakma nem kapta meg a párt politikája által meghatározott elismerést és megbecsülést. Az „emberek nevelésének” pályája megköveteli a tanároktól az elkötelezettséget, a szakma és a diákok szeretetét; a széleskörű ismereteket, a pedagógiai készségeket, a kommunikációs készséget, az önálló tanulásra való felkészültséget, a folyamatos továbbképzés képességét, valamint a példaértékű tanár imázsának kiépítését, hogy példamutatással oktassa a diákokat. Ezért meg kell vizsgálni az általános adminisztratív karrierbérek skáláját, hogy a tanárok fizetését a párt által határozatokban meghatározott és az Országgyűlés által a tanárokról szóló törvényben rögzített pozícióhoz és szerephez igazítsuk.

A bérpolitika nem "szívesség", hanem méltó bánásmód a tanárok számára.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint a Tanárokról szóló törvény 23. cikkének 4. pontjában az Országgyűlés megbízta a Kormányt a tanárok bérének és juttatásainak meghatározásával. Így a „A tanárok fizetése a közigazgatási előmeneteli bértábla legmagasabb szintjén szerepel” szabályozás meghatározása, amely a párt közel 30 éve meghatározott politikáját tükrözi, nem kizárólag az Oktatási és Képzési Minisztérium felelőssége, hanem az illetékes minisztériumok és ágazatok közös felelőssége, hogy tanácsot adjanak a kormánynak a Nemzetgyűlés által kijelölt feladatok végrehajtásához szükséges konkrét szakpolitikai megoldásokról.

Az Oktatási és Képzési Minisztériumnak a tanárok bérpolitikáját és juttatási rendszerét szabályozó rendelettervezetben foglalt szakpolitikai tartalomra vonatkozó javaslata teljes mértékben az Országgyűlés és a Kormány által a Pedagógusokról szóló törvény rendelkezései szerint kijelölt feladatok végrehajtására; a tanárok bérével kapcsolatos határozatokban és következtetésekben szereplő pártpolitikák betartásának biztosítására; valamint a Pedagógusokról szóló törvényben előírt bérszabályozás betartására irányul. A rendelettervezetet jelenleg széles körű konzultációra küldik az illetékes minisztériumoknak, ágazati egységeknek, településeknek, ügynökségeknek és szervezeteknek. A beküldött észrevételek többségében egyetértenek a rendelettervezet rendelkezéseivel. Az Oktatási és Képzési Minisztérium szintetizálja az észrevételeket, és benyújtja azokat a Kormánynak megfontolásra és döntéshozatalra.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint hamarosan a gyakorlatba kell ültetni azt a politikát, hogy a tanárok fizetései a közigazgatási karrierbér-rendszer legmagasabb szintjén szerepeljenek.

Másrészt azt is meg kell erősíteni, hogy a „Tanárok fizetése a közigazgatási karrier bérskálájának legmagasabb szintjén” rangsorolás nem „szívesség”, hanem méltó bánásmód a tanárok számára. A magas fizetések fizetése egy módja annak, hogy elismerjük egy bizonyos szakma értékét. A munka sajátos jellemzőivel, a tudástermékeinek és a magasan képzett munkaerőnek a létrehozásával; a „nemzet jövőjének eldöntése” szerepének felvállalásával, ahogyan azt a Politikai Bizottság nemrégiben kiadott 71. számú határozata kiadta, majd „egy különleges együttható alkalmazásával”, hogy a tanárok fizetése a közigazgatási karrier bérskálájának legmagasabb szintjén legyen, méltó bánásmód a tanárok szerepével, pozíciójával és felelősségével...

Ezenkívül hozzá kell tenni, hogy a Tanártörvény kihirdetésekor az ország tanárai nagy izgalommal és várakozással tekintettek arra, hogy a kormány részletes, a tanárok bérére vonatkozó szabályozása a közigazgatási karrierbér-rendszer legmagasabb szintjén szerepeljen. Ezért a „különleges bértényezőről” szóló szabályozás számos illetékes ügynökség, egység és személy egyetértését és támogatását élvezte, különösen az országos tanári elvárásoknak megfelelően.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium folytatni fogja a szabályozások tartalmának tökéletesítését, hogy bemutassa a párt és az állam politikájának és álláspontjának következetességét a tanárok bérével kapcsolatban az elmúlt 30 évben, a fent említett módon. Ezzel egyidejűleg együttműködik a Pénzügyminisztériummal a rendeletben foglalt szakpolitikai tartalmak végrehajtásához szükséges költségvetési forrás kiszámításában és meghatározásában, biztosítva a megvalósíthatóságot az ország társadalmi-gazdasági fejlődési helyzetével.

Forrás: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-giao-duc-va-dao-tao-neu-ly-do-de-xuat-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-i788054/