Belügyminiszter: „A hivatali apparátus egyszerűsítésében nem egyszerű valakit leépíteni és megtartani”

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter elmondta, hogy a racionalizálás nem mechanikus leépítéseket jelent, hanem a felesleges pozíciók megszüntetését és a nem hatékony munka csökkentését.

Minden egy helyen a Pham Dinh Ho kerület Népi Bizottságánál ( Hanoi ). (Fotó: Nguyen Thang/VNA)

A Központi Bizottság nemrégiben jóváhagyta a politikai rendszer apparátusának átszervezésére és korszerűsítésére vonatkozó tervet. At Ty tavaszának előestéjén Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter újságíróknak nyilatkozva elmondta, hogy "elvesztette az álmát és az étvágyát", amikor elkezdte kidolgozni a kormányzati apparátus átszervezésére és korszerűsítésére vonatkozó tervet.

Vannak ötletelő megbeszélések, amelyek reggeltől késő estig tartanak.

- Meg tudná osztani a miniszter úr az érzéseit, miután közel 2 hónapig „versenyfutást” folytatott az idővel, hogy a minisztérium számos más, szintén elvégzendő feladatának keretében végrehajtsa az apparátus korszerűsítésének forradalmát?

Pham Thi Thanh Tra miniszter: Valóban „versenyfutás” volt az idővel, a „futás közben is sorban állni” szellemében. Csak akkor lélegezhettünk fel megkönnyebbülten, amikor a Párt Központi Bizottsága jóváhagyta a politikai rendszer apparátusának átszervezésére és korszerűsítésére irányuló terveket.

Látható, hogy To Lam főtitkár egy nagyon különleges és történelmi időpontot választott a pártapparátus korszerűsítésének forradalmára. Ha késik, az hiba lesz a nép számára. Ez az időszak minden szinten a pártkongresszusok előtt áll, a 14. Nemzeti Pártkongresszus és az ország számos fontos eseménye előtt, mint például a párt megalapításának 95. évfordulója, a Dél teljes felszabadításának és az ország újraegyesítésének 50. évfordulója, az ország megalapításának 80. évfordulója, amelyek fontos döntéseket hoznak az ország számára, hogy a fejlődés új szakaszába lépjen - egy új korszakba, a nemzeti növekedés korszakába.

Az apparátus korszerűsítését célzó forradalom az egyik legfontosabb, nagy jelentőségű és hevesen heves döntés, amely az egész párt, az egész nép és az egész közösség szellemében terjedt el az egész politikai rendszerben. Az elmúlt 2 hónapban mindent megtettünk, éjjel-nappal dolgoztunk, szombattól és vasárnaptól függetlenül, hogy példátlanul nagy mennyiségű munkát végezzünk el.

A minisztériumban dolgozó testvérek számos egymást követő napon, hajnali 2-3 óráig dolgoztak keményen, hogy elvégezzék a Politikai Bizottság és a kormány által kijelölt feladatokat.

Igazán megérint a Lelkészi Testvérek szolidaritásának, odaadásának és a nehézségek leküzdésére irányuló erőfeszítéseinek szelleme, akik éjjel-nappal dolgoznak, függetlenül attól, hogy reggel vagy este van. Még a nagyon nehéz, látszólag lehetetlen feladatokat is, a Lelkészi Szolgálat mindegyiket nagyon jól megoldotta.

Eddig ezek az erőfeszítések gyümölcsözőek voltak, melyeket To Lam főtitkár és a miniszterelnök is nagyra értékelt, a Központi Végrehajtó Bizottság pedig teljes mértékben egyetértett velük.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter beszámol a kormányzati apparátus korszerűsítésének előrehaladásáról. (Fotó: Duong Giang/VNA)

- A munka nagy és nagyon nehéz, sok embert érint, biztosan nagy nyomás nehezedik a miniszterre?

Pham Thi Thanh Tra miniszter: Azt kell mondanom, hogy nagy nyomás nehezedett ránk. Az elmúlt napok az „étvágytalanság és az alváshiány” napjai voltak, sőt, voltak agyrázós megbeszélések is, amelyek reggeltől késő estig tartottak, a fejünk mindig úgy feszült, mint egy gitárhúr. Ezek valóban történelmi napok voltak, amelyeket soha nem fogunk elfelejteni.

Emlékszem még arra, hogy 2024. december 1-jén, vasárnap, közvetlenül azután, hogy reggel véget ért a 18. számú határozat terjesztésére és összefoglalására létrehozott országos konferencia, 3 órával később a Belügyminisztérium konferenciát tartott a munka azonnali megkezdése érdekében, To Lam főtitkár kérésének megfelelően: "a politikai rendszer szervezetének korszerűsítése nagyon sürgős kérdés, azonnal meg kell tenni, minél hamarabb megtörténik, annál előnyösebb az emberek és az ország számára."

A Központi Irányító Bizottság és a Kormányzati Irányító Bizottság tanácsadó testületeként a Belügyminisztériumot példátlan mennyiségű munkával bízták meg, amelyet villámgyorsnak mondható idő alatt kellett végrehajtani. Általános feladatokat végeztünk a teljes politikai rendszer apparátusának átszervezésével kapcsolatban; elnököltünk a kormányzati apparátus átszervezésére és korszerűsítésére irányuló projektek kidolgozásában és konzultációjában; kidolgoztunk egy projektet a Munkaügyi, Háborús Rokkantügyi és Szociális Minisztérium, valamint a Belügyminisztérium összevonására; politikákat és rendszereket dolgoztunk ki a káderek, köztisztviselők, közalkalmazottak, munkavállalók stb. számára.

A Belügyminisztérium feladata továbbá a kormányzat szervezetével kapcsolatos jogi intézmények kidolgozása és befejezése, amelyeket a jövő februári rendkívüli ülésszakon jóváhagyásra benyújtanak az Országgyűlésnek. Ezek a kormányzat szervezetét módosító törvénytervezetek, mint például a kormányzati szervezetről szóló törvény; a helyi önkormányzatok szervezetéről szóló törvény...

Vagy mint a 2021–2026-os ciklusra vonatkozó kormánytagok létszámának szerkezetéről szóló határozattervezet; a minisztériumok és ágazatok funkcióit, feladatait, hatásköreit és szervezeti felépítését meghatározó rendeletek; a népi bizottságok alá tartozó szakosított intézmények szervezetéről, funkcióiról és feladatairól szóló rendeletek minden szinten... Ennek célja, hogy jogi folyosót teremtsen az új apparátus számára, miután azt korszerűsítették, hogy zökkenőmentesen, egységesen és szinkronban működhessen; ugyanakkor előmozdítsa a decentralizációt és a hatalomátruházást To Lam főtitkár „a helység dönt, a helység cselekszik, a helység felelős” iránymutatásának szellemében.

Ez egy rendkívül nehéz és bonyolult munkateher, de egyben nagyon fontos felelősség is, amelyet a Politikai Bizottság, a Párt Központi Bizottsága, a kormány és a miniszterelnök megtiszteltetésnek tekint a Belügyminisztérium számára.

A miniszterelnök többször is hangsúlyozta: „A Párt irányított, a Kormány egyetértett, a Nemzetgyűlés egyetértett, a nép támogatott, ezért csak tárgyalunk és cselekszünk, nem pedig visszavonulunk.” Ezért a „perceket számoljuk, ne az órákat”. Mindig arra biztatom azokat az elvtársaimat, akik elszánták magukat a forradalom megcsinálására, hogy mindig legyenek készenlétben a csatába menet és a győzelem mentalitásával; túlórázzanak, hogy a rájuk bízott feladatokat határidőre, a legjobb minőségben végezzék el.

2024 a nehézségek leküzdésének és a felemelkedésnek tipikus éve, a szellem, a bátorság, az önállóság, a dinamizmus, a kreativitás, a gondolkodás, a cselekvés, a felelősségvállalás merészségének tipikus éve, és egyben a „semmi sem lehetetlen” éve is. A nyomás és a nehézségek közepette is találunk módot a dolgok elvégzésére, minél nehezebb, annál motiváltabbak vagyunk arra, hogy a ránk bízott feladatokat jól teljesítsük, a fejlesztés céljáért, hogy az ország gazdag és erős legyen az új korszakban.

Munkaügyi tanácsadás munkavállalóknak a Phu Yen Foglalkoztatási Szolgáltató Központban. (Fotó: Tuong Quan/VNA)

- A minisztériumok és ágazatok nevének története az összevonás után biztosan az egyik nehéz probléma az apparátus karcsúsításának folyamatában, miniszter úr?

Pham Thi Thanh Tra miniszter: Ez egy nehéz probléma. A projektek kidolgozása során nekünk, a minisztériumoknak és a fióktelepeknek sokszor kellett oda-vissza egyeztetnünk, sőt heves vitákat is folytatnunk. Ez érthető is, hiszen minden minisztériumnak és fióktelepnek a nevéhez kötődik a kialakulás és a fejlődés története, mindenki azt szeretné, ha az új minisztérium nevében ott lenne az "árnyéka".

A Központi Bizottság kezdettől fogva azt az irányt javasolta, hogy 10 minisztériumot 5 minisztériummá egyesítsenek, néhány kísérleti névvel. Annak szellemében, hogy az új minisztériumnévnek tömörnek, könnyen megjegyezhetőnek, értelmesnek, hosszú távú életképességgel kell rendelkeznie, és az összevonáskor mindkét minisztérium feladatait és funkcióit lefedő „közös nevezőnek” kell lennie, a Politikai Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy egyes minisztériumok az összevonás után megtartják régi nevüket, például: Pénzügyminisztérium, Építésügyi Minisztérium, Belügyminisztérium, Tudományos és Technológiai Minisztérium.

Több minisztérium és ágazat összevonása és átszervezése nem mechanikus összevonás, hanem a jelenlegi átfedések és funkciók, illetve feladatok leküzdését célozza. Az összevonás célja több ágazatból és több szakterületről álló minisztériumok létrehozása a „Kiegyenesített-Erős-Hatékony-Eredményes-Eredményes” elv szerinti „egy ügynökség sok feladatot lát el, egy feladatot csak egyetlen ügynökség irányít és vállal elsődleges felelősséget” biztosítása érdekében.

Megoldva a „ki megy, ki marad” problémát

- A szervezeti struktúra egyszerűsítése számos pozíció megszüntetését vonja maga után, sok vezető és menedzser helyettessé válik, vagy korán nyugdíjba vonul. Hogyan oldjuk meg a „ki megy, ki marad” problémát, miniszter úr?

Pham Thi Thanh Tra miniszter: A főtitkár kijelentette, hogy a szervezeti apparátus korszerűsítésének forradalma magas szintű egységet igényel a tudatosságban és a cselekvésben a pártban és az egész politikai rendszerben; ez egy nehéz és bonyolult feladat, amely bátorságot és áldozatot követel minden kádertől és párttagtól.

A szervezeti felépítés tekintetében az emberek és a fizetések kérdése mindig érzékeny és nehéz kérdés. Ezért a szervezet átszervezésének és korszerűsítésének kezdetétől fogva hangsúlyoztuk az ideológiai munka proaktív elvégzésének szükségességét a konszenzus és az egység megteremtése érdekében.

Az úgynevezett áramvonalas forradalom nem csupán a méret vagy a mennyiség csökkentéséről szól, hanem mélyebben fogalmazva, minőségi változást kell létrehoznia a politikai rendszer működésében.

A szervezeti struktúra egyszerűsítése kéz a kézben jár a bérszámfejtés egyszerűsítésével és a képzett, kompetens személyzet átszervezésével. Az egyszerűsítés nem mechanikus leépítéseket jelent, hanem felesleges pozíciók megszüntetését és a nem hatékony munka csökkentését. Innentől kezdve az erőforrások a kulcsfontosságú területekre és a valóban érdemes és alkalmas emberekre összpontosulnak.

A Párt Központi Bizottsága által jóváhagyott tervezet szerint a kormány 5 minisztériumot, 3 kormány alá tartozó ügynökséget, 13/13 általános főosztályt és azzal egyenértékű szervezetet, valamint 519 főosztályt és azzal egyenértékű szervezetet szüntet meg.

Ezenkívül 219-cel kevesebb üggyel és azzal egyenértékű szervezettel rendelkezett (amelyek közül 120-zal kevesebb üggyel és azzal egyenértékűvel tartozott a minisztériumokhoz és a miniszteri szintű ügynökségekhez, és 98-cal kevesebb üggyel és azzal egyenértékűvel tartozott az általános főosztályokhoz); és 3303-mal kevesebb fiókteleppel és azzal egyenértékűvel rendelkezett.

Ezért a főbb szintű személyzet létszámát is a szükséges fókuszpontok számának megfelelően csökkentik. Konkrétan 5 miniszter, 3 kormányzati szerv vezetőjének, 13 főigazgatónak, 519 főosztályvezetőnek, 219 főosztályvezetőnek és közel 3303 ágazati igazgatónak a leépítéséről van szó. Ezenkívül számos helyettes és egyéb tisztviselő, köztisztviselő, közalkalmazott és munkavállaló létszámának csökkentése is várható.

Azonban a „kit kell csökkenteni és kit kell megtartani” kérdés részleteinek kidolgozása nem egyszerű kérdés, amelyhez az illetékes hatóságok, valamint az egyes ügynökségek és szervezetek vezetőinek tisztességes, objektív és átlátható értékelésére van szükség.

Illusztratív fotó. (Fotó: Fotó: Phan Sau/VNA)

Annak érdekében, hogy a minisztériumok, a fióktelepek és a helyi önkormányzatok könnyebben megoldhassák az apparátus korszerűsítése során felmerülő emberi erőforrás problémákat, a Belügyminisztérium hivatalos közleményt adott ki, amely iránymutatást ad a közigazgatási apparátus átalakításának végrehajtásakor a káderek és a köztisztviselők elrendezésére és beosztására vonatkozó terv kidolgozásához. A közlemény egyértelműen kimondja, hogy az egyesülés utáni ügynökség új vezetőjének kiválasztása az adott ügynökségen belülről vagy kívülről is történhet. A helyettesek száma a szabályozásban meghatározottnál magasabb, a szabályozásnak megfelelően pedig 5 éven belül csökkenthető.

Az új ügynökség maximális létszáma nem haladhatja meg az egyesülés előtti teljes létszámot, de a létszámot a szabályozásnak megfelelően 5 éven belül csökkenteni kell; figyelmet kell fordítani a kiemelkedő kapacitású, felelősségteljes és elkötelezett személyzet megszervezésére és alkalmazására.

A Belügyminisztérium különösen azt tanácsolta a kormánynak, hogy egyszerre adjon ki három fontos rendeletet a káderekkel, a köztisztviselőkkel, a közalkalmazottakkal és a munkavállalókkal kapcsolatban.

Ezek a 177. számú rendelet, amely az újraválasztás elmaradásának, az újrakinevezésnek, valamint a lemondó vagy nyugdíjba vonuló tisztviselők eseteire vonatkozó rendszert és politikákat szabályozza; a 178. számú rendelet a tisztviselőkre, köztisztviselőkre, közalkalmazottakra és munkavállalókra vonatkozó politikákról és rendszerekről a politikai rendszer szervezeti átalakításának végrehajtása során; valamint a 179. számú rendelet, amely a tehetséges emberek Vietnami Kommunista Párt, az állam, a Vietnami Hazai Front és a társadalmi-politikai szervezetek ügynökségeiben, szervezeteiben és egységeiben való munkavégzésre való vonzását és előmozdítását célzó politikákat szabályozza.

Különösen a 178. számú rendelet 8 intézkedéscsoportot és szabályozást határoz meg a káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak jogainak biztosítása érdekében, akik az apparátus átszervezése és korszerűsítése miatt lemondanak. Így szinkron módon valósítunk meg megoldásokat az ideológiai munka megfelelő elvégzésétől kezdve a személyzet elrendezésében és beosztásában való orientációig, és teljes körű politikákkal és szabályozásokkal rendelkezünk a káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak jogainak biztosítására az apparátus korszerűsítése során.

Példamutató, úttörő a készülékek korszerűsítésének forradalmában

- A 10, az összevonást végrehajtó minisztérium egyikeként hogyan valósította meg ezt a Belügyminisztérium?

Pham Thi Thanh Tra miniszter: A kormányzat tanácsadó testületeként és állandó szerveként az apparátus korszerűsítésében, valamint az összevonást végrehajtó minisztériumként kezdettől fogva elhatároztuk, hogy példaértékűek és úttörőek leszünk ebben a forradalomban.

Egyrészt jó politikai és ideológiai munkát végzünk annak érdekében, hogy a minisztérium egyesülés utáni munkatársai és köztisztviselői nyugodtan dolgozhassanak, betarthassák és előmozdíthassák a két minisztérium egyesülés előtti alapvető kulturális értékeit. Másrészt proaktívan kidolgozzuk a munkatársak, a köztisztviselők és a közalkalmazottak értékelésére, osztályozására és szűrésére vonatkozó kritériumtervezeteket világos, jól elkülöníthető, könnyen érthető és könnyen megvalósítható elvek alapján, egy skála alapján, módszereket és eljárásokat biztosítva a megvalósításhoz objektív, pártatlan, demokratikus, nyilvános és tisztességes módon.

Az általános szellemiség az, hogy készen állunk és örömmel hajtjuk végre a szervezet által ránk bízott feladatokat az iparág és az ország nemes ügyéért, habozás és félelem nélkül.

- Van-e üzenete a miniszter úrnak az országos káderek, köztisztviselők és közalkalmazottak számára, különösen a 100 ezer ember számára, akiket az apparátus karcsúsítása érint?

Pham Thi Thanh Tra miniszter: A lényeg az, hogy mostantól az új apparátus működésbe lépéséig a személyzet, a köztisztviselők és a közalkalmazottak erőfeszítéseire, elkötelezettségére és odaadására van szükség annak biztosítása érdekében, hogy a munka ne szakadjon meg vagy maradjon el, különösen az emberekkel, vállalkozásokkal és nemzetközi szervezetekkel közvetlenül kapcsolatos munka.

A történelmi forradalmi feladatok, számos különösen fontos, nehéz, bonyolult, érzékeny és példa nélküli feladat követelményeivel szembesülve minden eddiginél fontosabb, hogy minden kádernek, köztisztviselőnek és közalkalmazottnak a „merjünk gondolkodni, merjünk cselekedni a közjóért” szellemét mutassa meg.

Egy forradalomhoz áldozatokra és elkötelezettségre van szükség, úttörőkre a csatatéren. És minden úttörő, aki hajlandó áldozatot hozni, hogy lehetőségeket adjon a fiatalabb generációnak, a győzelem képének dicsőséges darabja. Mindenkit elismer, tisztel és dicsér a Párt és az Állam.

Pham Minh Chinh miniszterelnök elnökölt a kormányzati apparátus korszerűsítésével foglalkozó irányítóbizottság 10. ülésén 2025. január 13-án. (Fotó: Duong Giang/VNA)

Mélyen megérintett Dr. Vu Minh Khuong professzor, a szingapúri Lee Kuan Yew Közpolitikai Iskola előadójának üzenete: „Fontolja meg az apparátus egyszerűsítését, mint különleges lehetőséget a káderek hozzájárulásának elismerésére, ahelyett, hogy alkalmat adna a jók és rosszak kritizálására, azzal a közös szellemmel, hogy akik maradnak, azok felelősek az országért, akik visszatérnek, azok az országért vannak.”

Remélem, hogy minden káder, köztisztviselő, közalkalmazott és munkavállaló, beosztásától függetlenül, aki az állami vagy a magánszektorban dolgozik, arra fog törekedni, hogy az országot egy új korszakba, a nemzeti növekedés korszakába építse, hogy Vietnam „fejlett, magas jövedelmű országgá” válhasson, vállvetve állva a világhatalmak mellett, ahogy Ho Si Minh elnök kívánta.

Forrás