Február 5-én délelőtt az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményezte a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló (módosított) törvénytervezetet.

A városi önkormányzati modell kiterjesztése a fejlődés előmozdítása érdekében

Az egyik kérdés, ami a küldötteket érdekli, az önkormányzati szervezeti modell bővítése.

Nguyễn Khac Dinh , a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy a kormány által benyújtott törvénytervezet szerint nem lesznek Népi Tanácsok a városi területeken található községekben, a városokban található községekben és a városokon belüli városok községeiben.

„Ez egy új kérdés, teljesen eltér a jelenlegi szabályozástól, és még nincs rá vonatkozó irányelv, ezért azt a Politikai Bizottságnak kell jelenteni irányelvalkotás céljából” – jegyezte meg az Országgyűlés alelnöke.

nguyenkhacdinh.jpg

Dinh úr azt is elmondta, hogy ez a kérdés eltér a fővárosi törvénytől. A jelenlegi fővárosi törvény nem szervezi meg a kerületek népi tanácsait, de a városoknak, kerületeknek, községeknek, városokon belüli városoknak és a városi területeken belüli községeknek továbbra is vannak népi tanácsaik.

Ezért a Nemzetgyűlés alelnöke felvetette azt a kérdést, hogy Hanoi ezt az új törvényt vagy a fővárosi törvényt fogja-e követni, amelyet szintén meg kell oldani.

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter elmondta, hogy a kormány a tervezetben szereplő helyi önkormányzati szervezeti modellt kívánja kialakítani.

Azzal kapcsolatban, hogy Hanoi melyik törvényt fogja követni, a belügyminiszter reméli, hogy a Nemzetgyűlés Állandó Bizottsága egyetért abban, hogy a kormányzati szervezetről szóló törvény általános törvény, így a fővárosnak is ezt a törvényt kell követnie.

Tran Thanh Man, a Nemzetgyűlés elnöke kijelentette, hogy a Ho Si Minh-városban, Hanoiban, Da Nangban stb. megvalósuló kísérleti program keretében nem hoznak létre kerületeket és választókerületeket. Ezért a városi területeken a községek népi tanácsainak megszervezésének elmaradására vonatkozó tervnek, ha egyáltalán létrejönnek ilyenek, csak kísérleti szinten kellene megvalósulnia.

Hoang Thanh Tung, a Jogi Bizottság elnöke hozzátette, hogy a Népi Tanácsok szervezésének tilalmára vonatkozó hatáskör kiterjesztését egyes községi szintű közigazgatási egységekben korábban már kísérleti jelleggel tesztelték, de ez már nem kísérleti jellegű.

Mivel a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény lehetővé tette, hogy ne szervezzenek népi tanácsokat, vagyis ne szervezzenek városi önkormányzati modellt egyes közigazgatási egységekben.

A Kormány összefoglalta az Országgyűlés jelentését, és megállapította, hogy az eredmények nagyon jók, a pozitív hatások alapvetőek, és vannak olyan problémák, amelyeket meg kell oldani.

Tung úr szerint a kormány javaslatával ellentétben a városi községekben a Népi Tanácsok megszervezésének elmulasztása szintén egy irány a városi modellre való fokozatos és teljes átállást célzó politikák és irányelvek irányításának, működtetésének, valamint végrehajtásának előmozdítására.

Jelentéstétel a Politikai Bizottságnak észrevételekért

Egy másik, sok küldöttet érdeklő téma a Népi Bizottság szervezetének szabályozása. Nguyễn Khac Dinh, a Nemzetgyűlés alelnöke elmondta, hogy ez a törvénytervezet kétféle Népi Bizottság létrehozását irányozza elő. Az egyik a kollektív mechanizmus alapján működő Népi Bizottság, amelyet a Népi Tanács választ meg, és a Népi Tanács végrehajtó szerve. A másik típusú Népi Bizottságot a magasabb közigazgatási szerv nevezi ki azokon a helyeken, ahol nincs Népi Tanács, és a vezető rezsim alatt működik.

A Jogi Bizottság azonban azt javasolta, hogy ha forradalmat akarunk végrehajtani az innovációban, előmozdítva a felelősséget és a tekintélyt, akkor létre kell hozni egy olyan modellt, amelyben a Népi Bizottság egyesíti az egész országot közigazgatási szervként, és a főrezsim alatt működik.

„Ez az igazi forradalom, amely valóban elkerüli a kétértelműséget a kollektív hatalom és kötelességek, valamint az egyéni hatalom és kötelességek között. A közigazgatási rendszerben csak a kormány működik kollektíven, a többi az adminisztráció” – ismertette Dinh úr az ellenőrző ügynökség tervét.

Az Országgyűlés alelnöke szerint ez egy új ötlet, amelyet nem a kormány nyújtott be, hanem a Jogi Bizottság javasolta. Ezért, ha a kormány és az Országgyűlés Állandó Bizottsága egyetért, a két ügynökség pártbizottságainak állandó bizottságai megvitatják és egységesítik a jelentést a Politikai Bizottságnak véleményezésre.

„Személy szerint engem bízott meg az elnök azzal, hogy kollégáimmal együtt dolgozzak ezen a feladaton, és úgy gondolom, hogy ha meg tudjuk csinálni, az egy nagy forradalom lesz, és nem lesz rá hatással az alkotmány” – hangsúlyozta az Országgyűlés alelnöke.

phamthitanhtra
Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter. Fotó: Nemzetgyűlés

Pham Thi Thanh Tra belügyminiszter szintén támogatását fejezte ki a Népi Bizottság modellje iránt, mint a főrezsim végrehajtását szolgáló közigazgatási ügynökség.

„Amint a kollégáim leültek dolgozni a Jogi Bizottsággal és beszámoltak a munkáról, azonnal egyetértettem, mert ez egy világszintű trend. A világ számos országában van ma már polgármester és tartományi kormányzó. Ez a modell nagyon jó, mind összhangban van a trenddel, mind pedig előmozdítja a helyi közigazgatás vezetőjének szerepét és felelősségét. Szerintem ez nagyon jó, ez valóban forradalmasítja a helyi kormányzásról való gondolkodást” – nyilatkozta Pham Thi Thanh Tra miniszter.

A belügyminiszter azt mondta, hogy holnap a kormánypárti bizottság fogadja el a dokumentumokat jóváhagyásra, majd a Nemzetgyűlési Pártbizottság benyújtja azokat a Politikai Bizottságnak véleményezésre.

A Nemzetgyűlés elnöke azonban azt is javasolta, hogy alaposan mérlegeljék ezt a modellt. Mivel a Népi Bizottság általános hatásköre kollektív, a konkrét hatáskör a tartományi és önkormányzati szintű Népi Bizottság elnökének hatásköre.

A Nemzetgyűlés és a Kormány törvényeiben és határozataiban a végső döntési jogkör a tartomány vagy a város Népi Bizottságának elnökét illeti meg.

Ezért ésszerűbb lenne a Népi Bizottság elnökének hatalmát kiterjeszteni és fokozni, és nem a kollektív rezsimet eltörölni.

A Jogi Bizottság elnöke megerősítette, hogy a Népi Bizottságnak a főrezsim végrehajtásának új módszere szerinti szervezése törvényi, és nem alkotmányos kérdés, tehát nem ütközik az alkotmány rendelkezéseivel.

A Jogi Bizottság elnöke továbbá elemezte, hogy az Alkotmány sem írja elő, hogy a Népi Bizottságnak kollektív rendszerben kell működnie, míg a Népi Tanácsnak természetesen kell, mivel ez egy kollektív működő szerv.

Jelenleg az összes Népi Bizottság a helyi önkormányzattal nem rendelkező településeken (nincs Népi Tanács) a főrezsim alatt működik, és ezt az Országgyűlés előírta. Most, bővülve, még a Népi Tanáccsal rendelkező településeken is, a Népi Bizottságok a főrezsim alatt működnek.

Nguyễn Hồ Binh miniszterelnök-helyettes kijelentette, hogy a kormány továbbra is felülvizsgálja, hogy vannak-e alkotmányellenes rendelkezések. Ha nem azok, ez egy jelentős újítás, ezért azt javasolják, hogy az ügyet a kormánypárti bizottság és a Nemzetgyűlés keretében vitassák meg konszenzus elérése érdekében. Amint a két fél megállapodásra jut, azt jelentik az illetékes hatóságnak észrevételezés céljából.

A decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása a kormányzat nehézségeinek leküzdése és a „puha kötelékek szorosabb összekapcsolásának” biztosítása érdekében.

A decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása a kormányzat nehézségeinek leküzdése és a „puha kötelékek szorosabb összekapcsolásának” biztosítása érdekében.

Az Országgyűlés elnöke elmondta, hogy a kormányzati szervezetről szóló törvény módosításának célja a decentralizáció és a hatalomátruházás előmozdítása, hogy a kormány elháríthassa az ország fejlődését akadályozó jelenlegi és jövőbeli nehézségeket és akadályokat; biztosítva, hogy „a puha köteleket szorosan meg kell kötni”.
A Kormány 6 új minisztérium létrehozását javasolta 11 minisztérium és ágazat átszervezése és összevonása alapján.

A Kormány 6 új minisztérium létrehozását javasolta 11 minisztérium és ágazat átszervezése és összevonása alapján.

A minisztériumok és ágazatok átrendezése és konszolidációja alapján a 15. ciklusú Kormány várható szervezeti felépítése 14 minisztériumot és 3 miniszteri szintű ügynökséget foglal magában; beleértve 6 új minisztériumot, megtartva 8 minisztériumot és 3 miniszteri szintű ügynökséget.
A Nemzetgyűlés rendkívüli ülést tartott személyi állományának és apparátusának tökéletesítése érdekében.

A Nemzetgyűlés rendkívüli ülést tartott személyi állományának és apparátusának tökéletesítése érdekében.

Az Országgyűlés Állandó Bizottsága véleményt nyilvánított számos, a szervezeti apparátus átalakításával, korszerűsítésével és a személyzeti munkával kapcsolatos tartalomról, amelyet a február 12-18. közötti rendkívüli ülésszakon az Országgyűlés elé terjeszt.