Az állami költségvetés legalább 20%-át oktatásra kell fordítani – „fókuszpontokkal és kulcspontokkal” kell rendelkeznie

Az oktatásfejlesztésre fordított beruházási kiadások minimális küszöbértékeinek javaslata

Képaláírás — Le Thu Ha, Lao Cai tartomány nemzetgyűlési küldötte. Fotó: Doan Tan/VNA

Le Thu Ha (Lao Cai) küldött szerint a határozattervezet megerősíti: Az állam elegendő kiadást biztosít, a teljes állami költségvetési kiadások legalább 20%-át oktatásra és képzésre, elsőbbséget biztosítva a megnövelt bevételi forrásokból származó költségvetési allokációnak az oktatásfejlesztésre, különösen a hátrányos helyzetű területeken. Ez egy lépés az állam kötelezettségvállalásának szintjének emelése felé, összhangban a 71. határozattal. Azonban, ahogy a Kulturális és Társadalmi Bizottság az elmúlt években rámutatott, az oktatásra fordított kiadások aránya egyes években nem érte el a 20%-ot; a kiadási szerkezet nagymértékben támaszkodik a rendszeres kiadásokra (10 év átlagosan a rendszeres kiadások körülbelül 82,4%-ot, a beruházási kiadások pedig csak 17,6%-ot tesznek ki); a felsőoktatásra fordított kiadások nagyon alacsonyak, 2024-ben az állami költségvetés teljes kiadásának mindössze 0,61%-át tették ki.

„Ezért, ha a határozat csak a „teljes kiadás” 20%-ánál áll meg anélkül, hogy a 71. határozatban foglaltaknak megfelelően minimális rátát határozna meg a beruházási kiadásokra és a felsőoktatásra szánt kiadásokra, nehéz lesz áttörést elérni” – hangsúlyozta Le Thu Ha küldött.

Innen a küldöttek azt javasolták, hogy a határozatban rögzítsék a minimális küszöbértékeket: Az oktatásfejlesztési beruházásokra fordított kiadások a teljes állami költségvetési kiadás legalább 5%-át teszik ki; a felsőoktatásra fordított kiadások a teljes állami költségvetési kiadás legalább 3%-át, a 71. határozat szellemében. A Pénzügyminisztérium és az Oktatási és Képzési Minisztérium feladata legyen az oktatásra vonatkozó költségvetési kiadási adatok időszakos közzététele, egyértelműen elkülönítve a rendszeres kiadásokat, a beruházási kiadásokat és a felsőoktatásra fordított kiadásokat, hogy az Országgyűlés és a választók nyomon követhessék azokat.

A végrehajtás szervezetével, az erőforrásokkal és a monitoring mechanizmussal kapcsolatban Le Thu Ha küldött elmondta, hogy ez egy olyan határozat, amely számos áttörést jelentő politikára összpontosít: az emberi erőforrásoktól, a programoktól, a digitális transzformációtól, a nemzetközi együttműködéstől, a hallgatói kreditektől, a doktori képzéstől, a tanárokkal való bánásmódtól a földterületekig és a költségvetésig.

Sok mechanizmus megvalósítása hatalmas erőforrásokat igényel, ezért a kormánynak egy konkrét cselekvési programot kell kidolgoznia, amely világosan meghatározza: Mely szakpolitikai csoportokat hajtják végre 2026-tól; mely csoportokhoz kell 5-10 éves ütemterv; az elnöklő és koordináló szerveket, az értékelési kritériumokat, valamint a Nemzetgyűlésnek benyújtandó jelentés határidejét.

Az Országgyűlésnek, az Országgyűlés Állandó Bizottságának és az Országgyűlés bizottságainak tematikus felügyeleti tervet kell kidolgozniuk a határozat végrehajtására, amely a következőkre összpontosít: a tanári javadalmazási politikák és a költségvetés elosztása; hallgatói hitelek, doktori képzés; földvásárlási ösztönzők, a felesleges állami központok felhasználása; autonómia és nemzetközi együttműködés a felsőoktatásban.

A végrehajtási folyamat során a küldöttek azt is kérték, hogy a kormány mindig építse be a nemek közötti egyenlőségre vonatkozó követelményeket, az etnikai politikákat, valamint a nemzetbiztonságot és -védelmet a konkrét szakpolitikai tervekbe.

Le Thu Ha küldött szerint ahhoz, hogy a határozat ne csupán „egyéni ösztönzők gyűjteménye” legyen, hanem valóban intézményi fordulóponttá váljon az oktatásban, a küldött egyetértett a Kulturális és Társadalmi Bizottság értékelésével: a határozattervezet egyértelmű politikai és jogi alapokon nyugszik, szorosan követi a kormány 71-NQ/TW és 281/NQ-CP határozatait, és célja a régóta fennálló „intézményi szűk keresztmetszetek” megszüntetése, mint például: a tanárpolitika, az erőforrások elosztása, az oktatáshoz szükséges földterületek, a képzés - kutatás - munkaerőpiac összekapcsolása, a digitális átalakulás és a nemzetközi integráció.

Le Thu Ha küldött azonban azt mondta, hogy a jelenlegi tervezet áttörést jelentő tartalmat és számos „technikai kiegészítő” tartalmat is tartalmaz a módosítás alatt álló vagy módosításra kerülő törvényekhez (tanárokról szóló törvény, felsőoktatási törvény, tudományról, technológiáról és innovációról szóló törvény stb.).

„Ha nem ’választjuk szét azonnal a rosszat a jótól’, könnyen oda vezethet, hogy egy kérdést számos, eltérő érvényességi és időtartamú dokumentum szabályoz, ami nehézségeket okoz a végrehajtás megszervezésében” – hangsúlyozta a küldött, és azt javasolta, hogy a kormány és a felülvizsgálati ügynökség továbbra is gondosan végezze el a felülvizsgálatot, követve a Kulturális és Társadalmi Bizottság által megfogalmazott elvet: „Ne szabályozzanak újra olyan kérdéseket, amelyeket törvényekben szabályoztak; csak azokat a mechanizmusokat és politikákat válasszák ki és tartsák meg, amelyek valóban szükségesek az akadályok elhárításához és a sürgős szükségletek kezeléséhez”.

Az oktatási szektor humánerőforrás-fejlesztésével kapcsolatban a küldöttek elmondták, hogy ez a határozat „szíve”. A küldöttek hangsúlyozták a tanárok toborzásának és mozgósításának decentralizációját – elkerülve a „fragmentációt”, de felügyelettel kell rendelkezni. Szükség van egy mechanizmusra az emberi erőforrások és a szakértők koordinációjára és megosztására; a tanári javadalmazási politikáknak kéz a kézben kell járniuk az erőforrás-tervekkel, és a hátrányos helyzetű területeket kell előnyben részesíteniük.

Létezik egy, az egyes régiók és települések valóságához igazodó ütemterv.

Az oktatásfejlesztéssel kapcsolatban Doan Thi Le An (Cao Bang) küldött elmondta, hogy most a fejlődés egy új szakaszába lépünk, amelyben a digitális átalakulás, a mesterséges intelligencia, a zöld gazdaság – a körforgásos gazdaság – és a magas színvonalú emberi erőforrások iránti igény példátlan kihívásokat és lehetőségeket támaszt az oktatási rendszer számára. Bár az oktatási szektor az elmúlt években számos erőfeszítést tett, a régiók közötti minőségi különbség továbbra is nagy; a digitális infrastruktúra és létesítmények nem feleltek meg az innováció követelményeinek; hiány van a tanárokból, különösen a különösen nehéz területeken; a szakképzés és a felsőoktatás még nem biztosított elegendő emberi erőforrást a kulcsfontosságú iparágak számára.

Ebben az összefüggésben rendkívül fontos egy külön Nemzeti Célprogram kidolgozása a 2026-2035-ös időszakra az erőforrás-koncentráció növelése, az ágazatok közötti koordináció biztosítása és az oktatási rendszer áttörésének megteremtése érdekében a következő évtizedben. Az előterjesztés és a határozattervezet ütemtervet, konkrét célokat és végrehajtási forrásokat tartalmazott. A küldöttek azonban továbbra is aggódnak egy nagyon fontos cél megvalósíthatósága miatt: az angol nyelv második nyelvvé tétele az óvodai és általános oktatási intézményekben, 30%-os, 2035-re pedig 100%-os céllal.

A küldöttek úgy vélik, hogy ez egy fontos irányvonal, amely a nemzetközi közösségbe való mély integráció iránti elszántságot mutatja. Ahhoz azonban, hogy sikeresen megvalósítsuk, őszintén fel kell mérnünk az infrastruktúrával, az emberi erőforrásokkal és a végrehajtási környezettel kapcsolatos feltételeket és kihívásokat.

A küldöttek azt javasolták, hogy a szerkesztőbizottság tanulmányozza és hirdesse ki az angol nyelvű tanárképzés nemzeti programját: a cél legalább 20 000 matematika-természettudomány-informatika szakos tanár képzése 2035-re, akik képesek angol nyelven tanítani. Növelni kell a hegyvidéki tartományok infrastruktúrájába történő beruházásokat, például: Támogatni kell a hegyvidéki kerületi iskolák 100%-ában szabványos idegen nyelvi termek építését 2030 előtt; előnyben kell részesíteni a hegyvidéki területeket, a határ menti területeket, a különösen nehéz társadalmi-gazdasági körülmények között fekvő területeket, mint például: Cao Bang, Lang Son, Son La, Dien Bien, Lai Chau...

A magas színvonalú angoltanárok vonzására irányuló politikával kapcsolatban a küldöttek elmondták, hogy figyelmet kell fordítani a vonzó juttatások 70-100%-ra emelésére a nehéz helyzetben lévő területeken dolgozó tanárok esetében; a lakhatás támogatására, hosszú távú szerződések vállalására. Ezenkívül egy országos digitális angol központ modelljének kidolgozására: digitális tananyagkönyvtár, mesterséges intelligencia kiépítése a kiejtés támogatására, valamint angol nyelvtanulási alkalmazások kiépítése az etnikai kisebbségekben élő diákok számára.

„Az angol nyelv második nyelvként való alkalmazása az oktatási rendszerben helyes és sürgős elképzelés. Ahhoz azonban, hogy 2030-ra elérjük a 30%-ot, 2035-re pedig a 100%-ot, jelentős és összehangolt beruházásokra van szükségünk; szabványosítanunk kell a tanári állományt; külön támogatást kell nyújtanunk az etnikai kisebbségeknek és a hegyvidéki területeknek; és egy olyan ütemtervvel kell rendelkeznünk, amely megfelel az egyes régiók és települések valóságának” – hangsúlyozta a küldött.

Hozzászólás (0)