Átfedő szabályozások a tanárok kinevezésére és áthelyezésére vonatkozóan

A kétszintű önkormányzat bevezetése után a toborzással kapcsolatos problémák miatt az oktatási szektornak továbbra is várnia kell az utasításokra.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium nemrégiben adott ki egy körlevelet, amely az Oktatási és Képzési Minisztérium, valamint a Kulturális és Társadalomügyi Minisztérium funkcióit, feladatait és hatásköreit szabályozza (15. körlevél). Ebben szerepel az Oktatási és Képzési Minisztériumra ruházott tanárok toborzásának, áthelyezésének, rotációjának és kiküldetésének jogköre. Ez egy „szabadon engedő” megoldásnak tekinthető, amely a személyzet toborzásának jogát a munkáltató egységhez ruházza, teljesen eltérve a korábbiaktól.

Felhatalmazással a tanárhiány problémájának megoldására

Prof. Dr. Thai Van Thanh, a Nghe An Oktatási és Képzési Minisztérium igazgatója elmondta, hogy ha megkapják a felhatalmazást, az oktatási és képzési minisztériumok akár még ugyanazon féléven belül is kiküldhetik a tanárokat a túlsúlyos területekről a hiányos területekre, így azonnal „befoltozva” a hiányt. Ezenkívül a toborzás egy pontra koncentrálása segít szabványosítani a folyamatot, átláthatóbbá és igazságosabbá téve azt.

A hatékony toborzáshoz azonban egyértelmű szabályozásra van szükség a tanárok felvételének tartalmára, formájára, feltételeire és szabványaira vonatkozóan. Thanh úr az adminisztratív és közszolgálati követelmények csökkentését, valamint a pedagógiai kapacitás értékelésének megerősítését javasolta.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint a 2024-2025-ös tanév végére az országban közel 1,28 millió óvodai és középiskolai tanár lesz, ami 21 978 fős növekedést jelent az előző tanévhez képest. A Tanárok és Oktatási Menedzserek Osztálya közölte, hogy az Oktatási és Képzési Minisztérium a Belügyminisztériummal együttműködve 10 304 álláshely létrehozását javasolta a tanárhiány leküzdésére, különösen a nehéz területeken. A helyi önkormányzatok aktívan toborozták a kijelölt álláshelyeket, hozzájárulva a létszámhiány és a személyzeti struktúra hiányosságainak leküzdéséhez.

2022-től az Oktatási és Képzési Minisztérium a Belügyminisztériummal együttműködve jelentést tesz a központi kormánynak a 65 980 tanári álláshely kiegészítéséről a településeken.

A 2024–2025-ös tanév első félévének végére azonban az országban még mindig mintegy 60 000 betöltetlen álláshely volt, miközben több mint 120 000 tanár hiányzott az állami óvodai és általános oktatás minden szintjén. Így a felvett tanárok száma nagyon alacsony volt a kijelölt álláskvótához képest.

Az új, 2025-2026-os tanévben az oktatási szektor továbbra is tanárhiánnyal küzd. (Illusztrációs fotó)

A Nghe An Oktatási és Képzési Minisztérium szerint az elmúlt években, a helyi oktatási erőfeszítések ellenére, a tartománynak még mindig közel 5000 tanár hiányzik a 2025-2026-os tanévre és az azt követő évekre.

A tanárhiány ezen a környéken főként annak tudható be, hogy az általános és középiskolákban napi két foglalkozást kell szervezni, valamint a középiskolákban az óraszámok, a továbbképzések és a szakképzés növekedése miatt nagy nyomás nehezedik a tanári állományra.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium által nemrégiben szervezett, a kétszintű önkormányzati oktatásirányítás megvalósításáról szóló képzési konferencián Nguyen Van Hieu, Ho Si Minh-város Oktatási és Képzési Minisztériumának igazgatója elmondta, hogy a tanárhiány a leggyakoribb probléma, amellyel a kerületek és a közösségek szembesülnek a térségben, a toborzási nehézségek és akadályok mellett.

Hieu úr megerősítette, hogy az ágazat a toborzás decentralizációjának nem egyértelmű problémájával küzd. Ha ez nem egyértelmű, akkor a tanárok alkalmazása, mozgósítása és rotációja egyik kerületből/községből a másikba nehéz problémát jelent majd a közeljövőben.

Átfedésben lévő szabályozások, utasításokra várva

Pham Tuan Anh úr, az Oktatási és Képzési Minisztérium Tanárok és Oktatási Menedzserek Osztályának igazgatóhelyettese elmondta, hogy a tanárokról szóló törvény és annak irányadó dokumentumai hatálybalépéséig tartó időszakban az Oktatási és Képzési Minisztérium számos tartalomra vonatkozóan külön iránymutatást adott.

A közoktatási intézmények tanárainak, alkalmazottainak és dolgozóinak toborzásával, szerződéskötésével, mozgósításával, áthelyezésével és iskolák közötti szervezésével kapcsolatos munkát a Tartományi Népi Bizottság decentralizálja, és a jelenlegi gyakorlati körülményeknek megfelelően ügynökségekre és egységekre bízza. Különösen az Oktatási és Képzési Minisztériumra kell bízni az iránymutatást, mivel a valóságban a községi szintű oktatási köztisztviselők csapatát fejleszteni kell e feladat ellátásához.

Pham Ngoc Thuong oktatási és képzési miniszterhelyettes megjegyezte, hogy az elkövetkező időszakban az oktatási szektornak még sok feladata van, és különösen arra emlékeztette az oktatási vezetőket, hogy tanulmányozzák a minisztérium útmutató dokumentumait a kétszintű helyi önkormányzatok oktatásirányításának megvalósításáról.

Mivel már nincs Oktatási és Képzési Osztály, valamint ellenőrzési és vizsgaosztály, Thuong úr azt javasolta, hogy a község vezetőinek jól kell megtervezniük és kinevezniük az igazgatókat és az igazgatóhelyetteseket. Ebben az időben minden igazgató vezetői kapacitásának még magasabbnak kell lennie. Minden igazgatónak köztisztviselőnek és az adott oktatási intézmény oktatási feladatainak szervezőjének is kell lennie, készen arra, hogy tanácsadóként járjon el a községi szintű tisztviselők számára. Abban az időben egy erőnk lesz, amit biztosítanunk kell, nem csak egyetlen községi szintű köztisztviselő.

Thuong úr arra is emlékeztette a helyieket, hogy újítsák meg a vezetési gondolkodásmódjukat és módszereiket. A szabályozások szerint az igazgatók és az igazgatóhelyettesek kinevezése a községi szint hatáskörébe tartozik, így a községi vezetőknek jól kell elvégezniük ezt a munkát.

A valóságban azonban a kétszintű helyi önkormányzat megvalósítása nehézségekbe ütközik. A Belügyminisztérium szerint az óvodák, általános iskolák és középiskolák igazgatóinak és igazgatóhelyetteseinek kinevezésére vonatkozó hatáskör (a 2025. évi helyi önkormányzati szervezésről szóló törvény 23. cikkének 10. záradéka) a községi szintű népi bizottság elnökének hatásköre. A 142/2025/ND-CP rendelet azonban az Oktatási és Képzési Minisztérium felelősségét írja elő.

Ezenkívül a rendelet 41. cikkének 4. záradéka csak a közösségi tanulási központok személyzetének és politikájának irányítását bízza meg a községi szintű Népi Bizottsággal, nem terjed ki az összes állami oktatási intézményre. Ez konfliktusokat és átfedéseket okoz az irányítási hatáskörökben.

A tanártoborzás legnagyobb akadálya napjainkban az Önkormányzatok Szervezetéről Szóló Törvény és a 142. számú Kormányrendelet közötti átfedés. Ugyanakkor, 2026. január 1-jétől hivatalosan is hatályba lép a tanárokról szóló törvény, amely a tanárok toborzásának és alkalmazásának felelősségét az Oktatási és Képzési Minisztériumra ruházza. Ezért hamarosan konkrét utasításokra van szükség a mostantól december 31-ig tartó időszakra vonatkozóan, hogy elkerüljük a tanítást és az iskolavezetést érintő hiányosságokat.

(Forrás: tienphong.vn)

Link: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

Forrás: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html