A nehézségek helyes felmérése, hatékony elosztás: A 272/2025/ND-CP rendelet utat nyit az etnikai kisebbségekbe és a hegyvidéki területekbe történő beruházások előtt.

(Chinhphu.vn) - A 272/2025/ND-CP számú rendelet 12 kritériummal biztosítja az objektivitást, az átfogó jelleget, és pontosan tükrözi az egyes etnikai kisebbségi és hegyvidéki települések nehéz helyzetét, hogy a megfelelő területeken és a megfelelő alanyok számára befektetési és támogatási politikákat hajtson végre.

1. lecke: A sikeres befektetés érdekében világosan azonosítsd magad

2025. október 16-án a Kormány kiadta a 272/2025/ND-CP számú rendeletet az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek 2026-2030 közötti időszakra vonatkozó lehatárolásáról. Az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek meghatározására vonatkozó kritériumok mellett a rendelet meghatározza a települések fejlettségi szint szerinti lehatárolásának kritériumait, valamint a különösen hátrányos helyzetű falvak meghatározásának kritériumait.

Községi szinten a 272/2025/ND-CP számú rendelet 12 új kritériumrendszerével fontos előrelépést jelent a 33/2020/QD-TTg számú határozatban foglalt, 2021-2025-ös időszakra vonatkozó kritériumokhoz képest. Ez az alapja az egyes települések jelenlegi nehézségeinek meghatározásának, ezáltal megszervezve az etnikai politikák végrehajtását a következő időszakban, különösen a 2026-2035 közötti időszakra vonatkozó közös nemzeti célprogram megfelelő beruházási forrásainak elosztásával.

A politika még az "alföld" elérése előtt elfogadásra került

Dak Me falu, Bo Y község, Quang Ngai tartomány (mielőtt egyesült volna Po Y községgel, Ngoc Hoi kerülettel, Kon Tum tartományban) a Brau nép egyetlen koncentrált lakóövezete - az ország 5 etnikai csoportjának egyike, amelyek lakossága kevesebb, mint 1000 fő (a Pu Peo, Si La, O Du és Ro Mam etnikai csoportokkal együtt).

Az Etnikai Kisebbségek és Vallások Minisztériuma által 2025 júliusában bejelentett, 53 etnikai kisebbség körében végzett, 2024-ben elvégzett harmadik társadalmi -gazdasági információs felmérés eredményei szerint a brau etnikai csoportnak jelenleg 146 háztartása van, 459 fővel. A sila etnikai csoportnak 233 háztartása/808 fője; a pu peo etnikai csoportnak 212 háztartása/714 fője; az o du etnikai csoportnak 142 háztartása/624 fője; a ro mam etnikai csoportnak pedig 176 háztartása/591 fője van.

A 2021-2025 közötti időszakban Brau felkerült a 1227/QD-TTg számú határozatban szereplő 14 különleges nehézségekkel küzdő etnikai csoport listájára. Ez képezi az alapját a 2021-2025 közötti időszakban az Etnikai Kisebbségek és Hegyvidéki Területek Társadalmi-Gazdasági Fejlesztéséért Felelős Nemzeti Célprogram 9. projektjének 1. alprojektje keretében végrehajtott beruházási és támogatási politikák végrehajtásának a 1719/QD-TTg számú határozat (1719. számú Nemzeti Célprogram) értelmében.

Dak Me falu azonban Po Y településhez tartozik – egy olyan településhez, amely megfelel a 2016-2020 közötti időszakra vonatkozó új vidéki szabványoknak (NTM) a Kon Tum tartomány (régi) Népi Bizottságának 2019. május 13-i 366/QD-UBND számú határozata értelmében. Ezért Dak Me kívül esik a 1719-es Nemzeti Célprogram befektetési körén. A befektetési források és a 1719-es Nemzeti Célprogram támogatásának hiányában Dak Me falu lemarad Po Y település általános fejlődésében.

2025. július 11-én a Bo Y község (korábban Po Y) első pártkongresszusán (2025-2030-as ciklus) közzétett adatok szerint a község átlagjövedelme 2025-ben várhatóan eléri a 70 millió vietnami dong/főt; a szegénységi ráta 1,18%-ra csökken; és az emberek hozzáférnek majd az alapvető szociális szolgáltatásokhoz.

Dak Me faluban azonban a brau etnikai csoport átlagos jövedelme kevesebb, mint 30 millió vietnami dong/fő/év. Ráadásul sok brau család nem fér hozzá a 4.0-s korszak minimális megélhetési feltételeihez.

Az 53 etnikai kisebbség harmadik társadalmi-gazdasági felmérésének eredményei szerint Dak Me faluban 146 háztartásból 52 még mindig tűzifát használ főzéshez; 146 háztartásból 84-nek nincs otthon internet-hozzáférése; 146 háztartásból 7-nek nincs hozzáférése tiszta vízhez;...

A helyi pártbizottság és kormányzat már korábban is javasolta, hogy a 1719-es Nemzeti Célprogram közvetlenül a brau népbe fektessen be, mivel Po Y még nem egyesült közigazgatási egységgé. A Nemzetgyűlésben pedig Nang Xo Vi küldött (a volt Kon Tum tartomány küldöttsége), aki Dak Me faluban született és nevelkedett, szintén javasolta a kritériumok kiigazítását, hogy a brau nép is profitálhasson a politikából.

„A 1719-es Nemzeti Célprogram egy fontos szakpolitikai intézkedés, amely segít az embereknek javítani az életükön. Azoknak, akik Brauhoz hasonlóan még mindig számos nehézséggel néznek szembe, bárhol is éljenek, a legmegfelelőbb szakpolitikai intézkedéseket kell biztosítaniuk” – hangsúlyozta Nang Xo Vi küldött.

A „képzett” nem azt jelenti, hogy „elég erős”

A 2021-2025 közötti időszakban az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területek fejlettségi szint szerinti lehatárolásáról szóló 33/2020/QD-TTg számú határozat értelmében az 1. terület települései azok, amelyeket az új vidéki szabványoknak megfelelőnek ismertek el, vagy amelyek szegénységi rátája 10% alatt van. Mivel kedvezőbb fejlődési feltételekkel rendelkező településként vannak besorolva, az 1. terület települései nem tartoznak a 1719-es Nemzeti Célprogram beruházási körébe.

Valójában még mindig sok olyan település van, amely „elérte a célvonalat” az új vidéki térséggé válásban, de valójában nem rendelkezik elég erős „belső alapokkal” ahhoz, hogy fenntartható módon kilábaljon a szegénységből. Ez ahhoz a helyzethez vezet, hogy egyes települések – számos nehézség ellenére – nem szerepelnek a szükséges beruházási politikák előnyeit élvező települések listáján.

Az egyesülés előtt Phan Lam egy hegyvidéki község volt Bac Binh kerületben, Binh Thuan tartományban (ma Phan Son község, Lam Dong tartomány). Ez több mint 700 háztartásnak ad otthont, köztük 8 együtt élő etnikai csoportnak; a lakosság több mint 80%-a raglay, a többiek K'ho, cham, kinh, nung, hoa, chau ro...

Phan Lam a 2016–2020-as időszakra vonatkozó kritériumok szerint „elérte a célvonalat” az NTM-ben. 2024-re azonban a község jövedelme csak körülbelül 36 millió VND/fő/év lesz; a szegény és a szegénységhez közeli háztartások aránya közel 40% a 2021–2025-ös időszakra vonatkozó szegénységi küszöb szerint.

Phan Lam nehézségei még nyilvánvalóbbá váltak, miután egyesült Phan Son községgel, és megalakult az új Phan Son község. A község 2025-2030-as ciklusra szóló első pártkongresszusán (július 29-én) szereplő adatok azt mutatták, hogy a 2021-2025 közötti időszakban Phan Lam község teljes költségvetési bevétele (az egyesülés előtt) mindössze 41 570 milliárd VND volt, ami átlagosan évi 8,35 milliárd VND-t jelent.

De mindenesetre Phan Lam jobb társadalmi-gazdasági körülményekkel rendelkezik, mint Phan Son község. Mielőtt „összeállt”, bár elismerték, hogy megfelel az NTM szabványainak, az elmúlt 5 évben Phan Son helyi költségvetési bevétele mindössze meghaladta a 3725 milliárd VND-t, a község átlagosan csak évi 745,15 millió VND-t szedett be.

Miután Phan Son és Phan Lam településeket elismerték az NTM szabványainak megfelelő településként, mindketten nem tartoznak a 1719-es Nemzeti Célprogram befektetési területére. Ezért az egyesülés után Phan Son község (új) társadalmi-gazdasági fejlődésének alapjai nagyon gyengék.

Az infrastruktúrát illetően mindkét település olyan projekteket használ, amelyekbe korábbi fázisokban fektettek be, főként a 135-ös program tőkéjéből. A 2021-2025-ös időszakban, amelyek nem tartoznak a 1719-es Nemzeti Célprogram beruházási területére, egyik településnek sem sok olyan infrastrukturális projektje van, amelynek megvalósítására tőkét különítettek el.

Csak Phan Sonban a 2021-2025-ös időszakban a község 3,7 km út betonozását tervezi a falvakban, de 2024-re csak 960 méter készül el, a többi még „terv”.

Termelés tekintetében a két községben összesen 1723 háztartás van. A község 2025-2030-as ciklusra szóló első pártkongresszusának adatai azt mutatják, hogy az egész községben mindössze több mint 2350 tehén, 50 bivaly, több mint 12 380 sertés van... Phan Son község (új) teljes természeti területe eléri az 584,52 km2-t, de gyümölcsfák, köztük mandarin, mangó, grépfrút, banán... csak több mint 458 hektáron találhatók.

Nemcsak a Binh Thuan tartomány (régi) Phan Lam és Phan Son települései, hanem számos etnikai kisebbségi és hegyvidéki település is kívül esik a 2021-2025 közötti időszakon, mivel az új vidéki területek építésében még „éretlenség” tapasztalható.

Az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztérium adatai szerint, miután hatályba lépett a 2021. június 4-i 861/QD-TTg számú határozat, amely jóváhagyta az 1., 2. és 3. régió etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeinek településeinek 2021-2025 közötti időszakra vonatkozó listáját, 2024 végére a teljes régióban 223 települést ismertek el az NTM-előírásoknak megfelelőnek. Sok település azonban, bár "megfelel" az NTM-előírásoknak, a valóságban nem rendelkezik "elég erősséggel" a fejlődéshez.

A Ba Be járás Khang Ninh községét (ma Ba Be község, Thai Nguyen tartomány) a Bac Kan tartomány (régi) Népi Bizottságának 2021. február 19-i 224/QD-UBND számú határozata alapján az NTM szabványoknak megfelelőnek ismerték el. A 2021-2025 közötti időszakban Khang Ninhben 6/12 rendkívül hátrányos helyzetű falu lesz.

Ezért, amikor a Ba Be kerület (régi) Népi Bizottsága célul tűzte ki a fejlett NTM 2024 végére történő „befejezését”, Khang Ninh számára nehéz kihívást jelentett. 2024 végére, más kritériumokat nem számítva, a község átlagos jövedelme mindössze 40 millió VND/fő körül alakult volna.

Eközben a 2022. március 8-i 318/QD-TTg számú határozatban foglalt, a 2021–2025-ös időszakra vonatkozó NTM-kritériumok szerint a fejlett NTM eléréséhez az Északi-közép- és hegyvidéki települések átlagos jövedelmének el kell érnie a legalább 55 millió VND/fő/évet.

A 2021-2025 közötti időszakban az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken található településeket, mint például Phan Lam, Phan Son, Khang Ninh stb., „kizárták” a 1719-es Nemzeti Célprogram beruházási köréből a 33/2020/QD-TTg számú határozatban foglalt „NTM-szabványoknak megfelelőként elismert” kritérium miatt. Ezt a korlátozást a 272/2025/ND-CP számú rendelet oldotta fel.

Ennek megfelelően a 2026–2030-as időszakban az etnikai kisebbségi és hegyvidéki területeken található települések fejlettségi szint szerinti besorolása 12 új kritérium alapján történik, és nem azt a kritériumot veszik alapul, hogy a település megfelel-e az NTM-szabványoknak.

Ehelyett a 272/2025/ND-CP számú rendelet „számszerűsítette” az egyes települések nehézségeit, nagyon egyértelmű mutatókkal. Ezek a szegény háztartások aránya; az áramvásárlási szerződéssel rendelkező háztartások aránya; a szabványoknak megfelelően tiszta vizet használó háztartások aránya; közlekedési infrastruktúra, iskolák;... Ez a megközelítés célja, hogy alaposabban felmérje az egyes települések fejlesztési kapacitását, ahelyett, hogy csak a „címekre” vagy egy adott időpontban elért eredményekre támaszkodna.

Az Etnikai Kisebbségek és Vallásügyi Minisztérium jelentése szerint a 2016–2020-as időszakhoz képest a 2021–2025-ös időszakban az etnikai kisebbségek és a hegyvidéki területek 406 településsel csökkennek a 3. területen; a 33/2020/QD-TTg számú határozat szerinti lehatárolási kritériumok alkalmazása után 6954 különleges nehézségekkel küzdő faluval csökkennek a települések.

2. lecke: A nehézségi szint „mérése” az infrastruktúra alapján

Hao fia

Forrás: https://baochinhphu.vn/danh-gia-dung-kho-khan-phan-bo-hieu-qua-nghi-dinh-272-2025-nd-cp-mo-loi-cho-dau-tu-vung-dtts-va-mien-nui-102251113193347906.htm