Közberuházások: A végrehajtási kapacitás javítása, a felügyelet és az ellenőrzés megerősítése

A 2026–2030-as időszakban a kormány összesen mintegy 8,51 billió VND közberuházást javasolt, ami háromszorosa az előző időszaknak. A Nemzetgyűlés képviselői szerint meg kell erősíteni a független monitoringot és értékelést, nyilvánosságra kell hozni a kifizetési eredményeket, a közberuházások hatékonyságát kritériumként kell figyelembe venni az egyes minisztériumok, ágazatok és települések irányítási kapacitásának értékeléséhez; a közberuházásokat kell felhasználni a magánberuházások vezetésére, és törekedni kell arra, hogy háromszor annyi nem költségvetési tőkét mozgósítsanak, mint az állami beruházások.

Vu Hong Thanh, a Nemzetgyűlés alelnöke vezette a társadalmi -gazdasági kérdésekről szóló vitaülést.

A beruházás előkészítése és a telephely megtisztítása jelentős szűk keresztmetszetet jelent.

A 2021–2025-ös időszak nehéz és ingatag kontextusában a Nemzetgyűlés képviselői kijelentették, hogy a közberuházások valóban a makrogazdasági stabilitás fenntartásának, a termelés helyreállításának, a munkahelyteremtésnek, valamint az emberek és a vállalkozások bizalmának erősítésének fő hajtóerejévé váltak.

A 2021-2025-ös időszakra kitűzött középtávú közberuházási célok 5/5-ét elérték, sőt túl is szárnyalták; a fejlesztési beruházások aránya a teljes állami költségvetési kiadások mintegy 32%-át teszi ki, ami magasabb az előző időszaknál; a projektek 85%-a befejeződött és üzembe helyezésre került. A közberuházási intézmények jelentősen javultak. A 2024-ben módosított és 2025-ben kiegészített közberuházási törvény előmozdítja a decentralizációt, a hatáskörök átruházását, lerövidíti az eljárásokat és köti a vezetők felelősségét.

Pham Minh Chinh miniszterelnök és Tran Cam Tu, a Titkárság állandó tagja a társadalmi-gazdaságtani vitaülésen.

Az elért eredmények mellett a Nemzetgyűlés képviselői azt is elmondták, hogy őszintén el kell ismerni a korlátokat, például: a kifizetések előrehaladása nem felelt meg a követelményeknek, átlagosan csak a terv mintegy 75-80%-át teljesítették. Az ODA-tőke és a Nemzeti Célprogramból származó tőke kifizetése továbbra is nagyon lassú. A beruházások előkészítése és a helyszínek megtisztítása jelentős szűk keresztmetszetet jelent; sok projekt nem jogosult tőkeelosztásra, és továbbra is fennáll a tőkevárakozás helyzete a projektekre. A köz- és magánszféra közötti partnerségi mechanizmus továbbra sem igazán vonzó a befektetők számára, ami miatt az infrastrukturális terhek főként a költségvetés „vállára” hárulnak. Egyes, a konkrét mechanizmusokat irányító dokumentumok lassan jelennek meg, ami csökkenti a helyi önkormányzatok kezdeményezőkészségét.

Nguyễn Anh Tri ( Hanoi ) nemzetgyűlési képviselő kijelentette: „Még nem oldottuk meg a közberuházások kifizetésének „mélyen gyökerező” problémáját, nevezetesen, hogy az év első hónapjaiban a kifizetési arány mindig alacsony.” Csak 2025 októberéig a kifizetési aránynak csak mintegy 53-54%-át fizették ki. Ezt a tényt figyelembe véve a küldött azt mondta, hogy a közberuházási terv 100%-ának kifizetésére vonatkozó cél elérése továbbra is kihívást jelent.

Nguyễn Anh Tri (Hanoi) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Pham Thang

Duong Khac Mai (Lam Dong) nemzetgyűlési képviselő rámutatott, hogy az egyik fontos kérdés, ami az utóbbi időben a közberuházásokat érinti, a területrendezés, és jelenleg egyes települések továbbra is nehézségekkel küzdenek ebben a munkában.

A digitális átalakulás előmozdítása, az adatok nyilvánosságra hozatala és az előrehaladás átláthatóvá tétele

A 2026–2030-as időszakban a kormány összesen mintegy 8,51 billió VND közberuházást javasolt, ami háromszorosa az előző időszaknak, évi átlagos 10%-os növekedési céllal. A küldöttek szerint ez nagy kihívás, de megvalósítható lesz, ha van elszántság az innovatív gondolkodásmód és a drasztikus intézkedések mellett.

Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long) nemzetgyűlési képviselő szerint a kitűzött célok megvalósításához mindenekelőtt drasztikusabb és hatékonyabb megoldásokra van szükség a befektetési források mozgósítása és erőteljes vonzása terén, az ODA-hitelek végrehajtási sorrendjének és eljárásainak kiigazítására; a megújuló energia, a logisztika és az intelligens városok területére irányuló beruházások bővítésére; a szűk keresztmetszetek megszüntetését célzó innovatív intézményekre és politikákra, valamint a nem költségvetési források mozgósítására, az infrastruktúrába és a digitális átalakulásba történő erőteljes beruházások mellett.

Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long) nemzetgyűlési küldött beszél. Fotó: Pham Thang

Nguyen Thi Quyen Thanh küldött, aki teljes mértékben egyetértett a kormány azon irányvonalával, hogy az infrastruktúra fejlesztésébe és befejezésébe történő beruházásokat prioritásként kezelje, különösen a közlekedés, az autópálya-rendszerek és a nagysebességű vasutak terén, hogy elősegítse az összes iparág, valamint a termelési és üzleti szektor fejlődését, hangsúlyozta a koncentrált beruházások elvének szigorú végrehajtásának szükségességét, a szétszórás elkerülését, valamint a tovagyűrűző hatású és magas hozzáadott értéket teremtő projektek előnyben részesítését.

Ezenfelül, az egyre összetettebb éghajlatváltozás, a földcsuszamlások, tornádók, aszályok, viharok és árvizek miatt, amelyek számos települést kihívások és nehézségek elé állítanak, életeket veszélyeztetnek és megváltoztatják a mindennapi tevékenységeket, Nguyen Thi Quyen Thanh küldött azt javasolta, hogy a kormány továbbra is figyeljen oda és kezelje prioritásként az ésszerű központi költségvetési tartalékokat, hogy proaktívan reagálhasson, és figyelembe vegye az olyan hosszú távú beruházási tényezőket, mint a gátrendszerek, szivattyútelepek, víztározók és vízelvezető művek korszerűsítése és bővítése, különösen a nagyvárosokban és a kulcsfontosságú mezőgazdasági területeken.

Ugyanakkor a magánszektor és a befektetők meggyőződése, hogy az állammal együttműködve stabil fiskális, monetáris és jogi politikákat kell fenntartaniuk a befektetési környezet valóban biztonságos, vonzó és fenntartható biztosítása érdekében, hogy előmozdítsák a digitális átalakulást a befektetéskezelésben, nyilvánosságra hozzák az adatokat és átláthatóvá tegyék a haladást.

A középtávú közberuházási tervvel kapcsolatban Duong Khac Mai küldött elmondta, hogy számos gyorsforgalmi útprojekt halad át a Közép-felföld régióján, de a megvalósítás jelenleg számos nehézségbe ütközik az ásványlelőhely-tervezés és -gazdálkodás átfedése miatt. Ezért a küldött azt javasolta, hogy a kormány dolgozzon ki megoldásokat a minisztériumok és a fióktelepek irányítására, valamint a helyi önkormányzatokkal való együttműködésre a nehézségek mielőbbi elhárítása érdekében, hogy gyorsan megvalósíthassák és hatékonyan előmozdíthassák a gyorsforgalmi útprojekteket, a regionális és régiók közötti összeköttetéseket, megfelelve a régió kétszámjegyű növekedésének követelményeinek az elkövetkező időszakban.

Duong Khac Mai (Lam Dong) nemzetgyűlési képviselő felszólal. Fotó: Pham Thang

Duong Khac Mai küldött emellett megjegyezte, hogy a közberuházásokban prioritást élveznek a tudomány és a technológia finanszírozási forrásai. Ez egy nagyon fontos tartalom. Ezért a küldött úgy véli, hogy figyelmet kell fordítani a távoli és elszigetelt területek technológiai infrastruktúrájába történő beruházásokra, de el kell kerülni a szétszóródást, a széttöredezettséget és a hatékonyság hiányát. A küldött azt javasolta, hogy a miniszterelnök utasítsa a minisztériumokat és ágazatokat, beleértve a Tudományos és Technológiai Minisztériumot is, hogy fordítsanak figyelmet az erőforrás-teremtés támogatására, és iránymutatást adjanak a távoli, elszigetelt, határ menti és szigeti településeknek a tőke hatékony felhasználása érdekében.

A küldöttek azt is felvetették, hogy meg kell erősíteni a független monitoringot és értékelést, nyilvánosságra kell hozni a kifizetési eredményeket, a közberuházások hatékonyságát kritériumként kell figyelembe venni az egyes minisztériumok, ágazatok és települések irányítási kapacitásának értékeléséhez; a közberuházásokat kell felhasználni a magánberuházások vezetésére, és törekedni kell arra, hogy háromszor annyi nem költségvetési tőkét mozgósítsanak, mint az állami beruházásokat.

Pham Minh Chinh miniszterelnök a hét közepén tartott társadalmi-gazdasági és költségvetési megbeszélésen tisztázta a Nemzetgyűlés képviselőinek aggodalmát keltő kérdéseket, és elmondta, hogy az ebben a ciklusban a teljes beruházási tőke 3,4 kvadrillió VND, ami 55%-os növekedést jelent az előző ciklushoz képest. Eközben az előző ciklusokban a közberuházási projektek száma meghaladta a 10 000-et, ebben a ciklusban azonban mintegy 4760 projektre csökkent.

„Ennek köszönhetően rendelkezünk a forrásokkal, hogy befektessünk a Mekong-delta gyorsforgalmi úthálózatának fejlesztésébe, az északi hegyvidéki régióba vezető gyorsforgalmi úthálózatba, a központi régió gyorsforgalmi utaiba, a korábban épített gyorsforgalmi utak bővítésébe, kikötőkbe, repülőterek bővítésébe, nagysebességű vasutakba, normál nyomtávolságú vasutakba...” – jelentette ki a miniszterelnök.

Pham Minh Chinh miniszterelnök számos, aggodalomra okot adó kérdést tisztázott a Nemzetgyűlés képviselői számára.

A miniszterelnök hozzátette, hogy a 2021-es Covid-19 világjárványt leszámítva a 2021-2025-ös ciklus fennmaradó négy évében átlagosan 7,2%-kal fogunk növekedni, meghaladva a kitűzött 6,5-7%-os célt. Ennek a növekedésnek az egyik fő motorja az állami beruházás.

A közberuházási tőke kifizetésének nehézségeivel kapcsolatban a miniszterelnök elmondta, hogy az intézményekkel, a letelepítéshez szükséges területrendezéssel, a földterületekkel és a beruházási tőke kiigazításával kapcsolatos nehézségeket a központi kormányzat fokozatosan megoldotta. Emellett olyan objektív tényezők is megnehezítették a projekt megvalósítását, mint a természeti katasztrófák, viharok, árvizek és a kiszámíthatatlan időjárási viszonyok.

A miniszterelnök a következő időszak kulcsfontosságú megoldásainak ismertetésekor hangsúlyozta a decentralizáció és a hatalomátruházás további erősítését az erőforrások elosztásával, a végrehajtási kapacitás javításával, valamint a felügyelet és az ellenőrzés megerősítésével együtt.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/dau-tu-cong-nang-cao-nang-luc-thuc-thi-tang-cuong-giam-sat-kiem-tra-10394029.html