Javaslat a Nemzetgyűlés befektetési politikák jóváhagyására vonatkozó hatáskörének megszüntetésének tisztázására

A Nemzetgyűlés képviselői kérték, hogy a módosított beruházási törvény tervezetének kidolgozásáért felelős szerv a tárgyalóteremben tartott vita során világosabban számoljon be a Nemzetgyűlés beruházási politikák jóváhagyására vonatkozó minden hatáskörének megvonásáról szóló javaslatról, hogy a képviselők több információval és alapot kapjanak a megfontoláshoz és a döntéshozatalhoz.

November 11-én délután az 5. csoport, beleértve Gia Lai és Thai Nguyen tartományok Nemzetgyűlési küldöttségeit, csoportokban megvitatták a Polgári Fogadásról szóló törvény, a Panaszokról szóló törvény, a Feljelentésekről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezetet; a Beruházásokról szóló törvénytervezetet (módosítva); és a Kábítószer-megelőzésről és -ellenőrzésről szóló törvénytervezetet (módosítva).

A beruházási politika jóváhagyását igénylő projektek körének szűkítése - 4. pont: egyértelmű határok szükségesek

A módosított beruházási törvénytervezettel kapcsolatban Nguyen Thi Thuy ( Thai Nguyen ) nemzetgyűlési küldött azt mondta, hogy a törvénytervezet alapvetően szűkíti az elvileg jóváhagyandó projektek körét, ami a párt követelményeivel összhangban lévő irány.

Nguyễn Thi Thuy (Thai Nguyễn) nemzetgyűlési küldött felszólalása

Konkrétan a törvénytervezet kimondja, hogy a beruházási politika jóváhagyási eljárásait csak fontos és érzékeny területeken – például kikötőkben, repülőtereken, telekommunikációban, könyvkiadásban, sajtóban, fogadási üzletágban, kaszinókban, atomenergiában stb. – megvalósuló infrastrukturális projektek esetében kell lefolytatni; valamint olyan projektek esetében, amelyek földterületeket, erdőterületeket, tengeri területeket használnak fel, vagy amelyek jelentős kockázatot jelentenek a környezetre, a nemzetvédelemre és a biztonságra nézve.

A törvénytervezettel kapcsolatban, amely megvonja a Nemzetgyűlés teljes hatáskörét a befektetési politikák jóváhagyásában, Nguyen Thi Thuy küldött elmondta, hogy a valóságban számos, a Nemzetgyűlés elé ezen az ülésszakon benyújtott törvénytervezet tartalmaz még olyan tartalmakat, programokat és projekteket, amelyek továbbra is előírják a befektetési politikák Nemzetgyűlés általi jóváhagyását.

„Javasoljuk, hogy a szerkesztőség a tárgyalóteremben tartandó vita során számoljon be a Nemzetgyűlés képviselőinek a befektetési politikák jóváhagyására vonatkozó teljes hatáskör megvonásának kérdéséről, hogy a Nemzetgyűlés több információval rendelkezzen” – javasolta a küldött.

Nguyễn Lam Thanh (Thai Nguyễn) nemzetgyűlési képviselő szerint a beruházási politika jóváhagyási eljárásának megszüntetése (kivéve a törvénytervezet 25. cikkében foglaltak szerint beruházási politika jóváhagyása alá eső projekteket - PV) szükséges, de a projektcsoportok között egyértelmű besorolásra van szükség. A komplex hatású, nagyszabású projektek esetében a beruházási politika jóváhagyási eljárása továbbra is szükséges az épülettel kapcsolatos dokumentumok alapjául.

Nguyen Lam Thanh (thai Nguyen) nemzetgyűlési képviselő beszél

Nguyen Lam Thanh küldött rámutatott, hogy a jelenlegi probléma nem az eljárás elvében rejlik, hanem az átfedésben és időigényben lévő folyamatokban és eljárásokban. Valójában sok beruházási politika jóváhagyási kérelmét szinte egy időben készítik el a megvalósíthatósági jelentésekkel és a műszaki tervekkel, ami miatt ez a két lépés átfedésben van, és elnyújtja a folyamatot.

„A nagy hatású, összetett projektek esetében továbbra is fenn kell tartani a beruházási politika jóváhagyási folyamatát, de a dokumentumokat egyszerűsíteni kell, hogy elkerüljük a nehézkességet” – hangsúlyozta a küldött.

Tisztázni kell az „üzleti befektetés” és a „feltételes üzleti befektetés” fogalmait.

A 3. cikk 9. záradéka kimondja: „A befektetési és üzleti feltételek olyan feltételek, amelyeket az egyéneknek és szervezeteknek teljesíteniük kell, amikor befektetési és üzleti tevékenységeket végeznek feltételes befektetési és üzleti ágazatokban és szakmákban.”

A vitaülés áttekintése. Fotó: Lam Hien

Nguyễn Lam Thanh küldött azt mondta, hogy egy ilyen kifejezés nem teljes, mert ahhoz a megértéshez vezethet, hogy a normál üzleti befektetési tevékenységeknek nincs egyértelmű tartalmuk.

A küldött rámutatott, hogy jelenleg olyan helyzet áll fenn, hogy a vállalkozások mindenhol regisztrálnak, még ha csak néhány emberrel és nem elegendő létesítménnyel is, de több tucat működési területet regisztrálnak. Egyesek ezt kihasználva „szellem”vállalkozásokat hoznak létre, hogy profitot termeljenek és áfa-visszatérítést kapjanak.

Ebből a valóságból kiindulva Nguyễn Lam Thanh küldött a szabályozás felülvizsgálatát javasolta a következő irányban: „A befektetési és üzleti feltételek olyan feltételek, amelyeket az egyéneknek és szervezeteknek meg kell felelniük, amikor befektetési és üzleti tevékenységeket végeznek a regisztrált befektetési és üzleti szektorokban és szakmákban”.

A küldött hangsúlyozta, hogy az „üzleti befektetés” és a „feltételes üzleti befektetés” fogalma eltérő, ezért a törvénytervezetnek tisztáznia kell mindkét fogalom tartalmát a jogalkalmazás pontosságának és átláthatóságának biztosítása érdekében.

Javaslat a bevándorlási és letelepedési küszöb felére csökkentésére a befektetési jóváhagyó hatóságon belül

A törvénytervezet 26. cikkelye értelmében a miniszterelnök jogosult jóváhagyni a hegyvidéki területeken 20 000 vagy annál több ember, más régiókban pedig 50 000 vagy annál több ember migrációját és letelepítését igénylő projektekre vonatkozó beruházási politikákat.

Nguyễn Lam Thanh, a Nemzetgyűlés képviselője a tartalomhoz fűzött kommentárjában azt mondta, hogy ekkora népességszám túl nagy, a valóságban nagyon ritka, szinte egyetlen projekt sem éri el ezt a szintet, ami azt jelenti, hogy a hatáskör nagy része a Tartományi Népi Bizottsághoz kerül.

Az 5. csoport küldöttei

A küldött így nyilatkozott: „Még a Long Thanh repülőtér projektje is csak mintegy 23 000 ember áthelyezését igényli, de a Nemzetgyűlés továbbra is a döntéshozó szerv. Ezért azt javaslom, hogy a migrációs és áttelepítési küszöböt a felére csökkentsék.”

Hasonlóképpen, azzal a szabályozással kapcsolatban, amely szerint a Tartományi Népi Bizottság hagyja jóvá a hegyvidéki területeken 10 000 vagy több ember, más területeken pedig 20 000 vagy több ember migrációját és letelepítését igénylő projektekre vonatkozó beruházási politikákat, a küldöttek szerint ez a szám túl nagy, és a projektek jelenlegi végrehajtásához való jobb illeszkedés érdekében a felére kell csökkenteni.

Kerüld el a „fészek kitakarítását a sas fogadásához”, de „a fészekhez vezető út még nem ott van”

Le Kim Toan (Gia Lai) nemzetgyűlési képviselő elmondta, hogy a helyi önkormányzatok jelenleg főként két formában igényelnek beruházásokat: beruházásösztönző konferenciák szervezésével, valamint belföldi és külföldi promóciós delegációk szervezésével. A végrehajtási folyamat azonban továbbra is számos akadályba ütközik a jogrendszer átfedései miatt.

Le Kim Toan (Gia Lai) nemzetgyűlési küldött felszólal

A küldött egy példát hozott fel: a befektetésösztönzési folyamat során a helyi önkormányzat bemutatja a projektet, és egyetértési megállapodást ír alá a befektetővel a befektetési lehetőségek tanulmányozása és feltárása érdekében. A helyi önkormányzat gyakran jóakaratot mutat a projekt támogatására, de a valóságban sok olyan projekt van, amely szerepel a pályáztatandó vagy árverésre bocsátandó projektek listáján, kijelölt befektetők nélkül, ami zavart okoz a megvalósításban.

„Ez a helyzet felveti a kérdést: hogyan lehet ezt úgy megoldani, hogy az ösztönözze a befektetéseket, és megfeleljen a jogi előírásoknak?” – vetette fel Le Kim Toan küldött a kérdést, és egyúttal azt javasolta, hogy a befektetési törvényt vizsgálják felül a jogrendszer következetességének biztosítása érdekében, elkerülve azt a helyzetet, hogy „kiürítik a fészket a sas fogadásához, de nincs mód bejutni a fészekbe”.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html