Javaslat a tisztviselők jogainak ellenőrzésére tőkebevonás és vállalkozás működtetése során

November 13-án délelőtt a teremben a közalkalmazottakról szóló (módosított) törvénytervezet megvitatása során a Nemzetgyűlés képviselői megállapodtak a törvény átfogó módosításában a közszolgálati egységek személyi állományának átalakítása és minőségének, valamint működési hatékonyságának javítása érdekében, lépést tartva a társadalmi követelményekkel.

Vuong Thi Huong ( Tuyen Quang ) képviselő asszony véleményt nyilvánított az egyes mondatok tökéletesítése érdekében, megkönnyítve ezzel a végrehajtást. A képviselő asszony szerint a törvénytervezetben szereplő „mobilizáció” és „rotáció” kifejezések zavart okoznak a két különböző humánerőforrás-gazdálkodási mechanizmus között, ami nehézségekhez vezet a gyakorlati alkalmazásban, különösen a bérrendszerek, a biztosítás vagy a szerződések megszüntetésével kapcsolatos jogi felelősség tekintetében.

A Nemzetgyűlés képviselői részt vesznek a november 13-i délelőtti ülésen. Fotó: QUANG PHUC

Vuong Thi Huong képviselő azt is elmondta, hogy a tervezet tartalmaz egy rendelkezést, amely szerint „a tisztviselők megtagadhatják a munkavégzést, ha úgy vélik, hogy a munka ellentétes a szabályokkal”. A „vélemény” szó törvénybe foglalása a tisztviselő szubjektív kérdése. A tisztviselők gyakran végrehajtási pozícióban vannak, és egy feladat „illegálisnak” minősítése néha meghaladja szakmai megítélésüket, vagy hiányzik belőle a világos jogalap. Ha nincs egyértelmű szabályozás, előfordulhat, hogy a tisztviselők visszaélnek a megtagadás jogával, hogy elkerüljék kötelességeiket.

Ezért azt javasolta, hogy szabályozzák, hogy ha egy kijelölt munkakör vagy feladat a jogszabályokkal ellentétes jeleket mutat, a köztisztviselőnek joga van írásban bejelenteni, egyértelműen megjelölve az indokot a feladatot kiadó személynek és a közszolgálati egység vezetőjének. A következtetés megérkezéséig a köztisztviselő ideiglenesen felfüggesztheti a feladat ellátását, amennyiben az nem okoz súlyos következményeket; ha a vezető írásban kéri, a köztisztviselő köteles eleget tenni a kérésnek, de jogilag nem felelős, ha következmények merülnek fel.

Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) küldött. Fotó: QUANG PHUC

A törvénytervezetben javasolt négy szintű köztisztviselői minőségi besorolásra hivatkozva Vuong Thi Huong képviselő azt mondta, hogy a „nem felel meg a feladatkövetelményeknek” kifejezés hozzáadása nem igazán ésszerű, és nincs egyértelmű jogi alapja.

Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) küldött véleményének adott hangot, miszerint a törvénytervezet egy egészen új rendelkezést tartalmaz, amely lehetővé teszi a köztisztviselők számára, hogy tőkét fizessenek be, részt vegyenek vállalkozások, szövetkezetek, kórházak, oktatási intézmények, magán tudományos kutatószervezetek stb. irányításában és működtetésében. A küldött szerint ez a rendelkezés lehetőséget teremt a köztisztviselők számára képességeik kiaknázására és előmozdítására, ösztönzi az egyének társadalmi szerepvállalásra való képességének kihasználását, és kihasználja a magánszektorban dolgozó köztisztviselők intelligenciáját és szakértelmét.

Nguyễn Thi Viet Nga képviselő szerint azonban e jogkör kiterjesztésével párhuzamosan szükséges a korrupció ellenőrzésének és megelőzésének mechanizmusára vonatkozó szabályozás szigorítása is. Mivel ez a szabályozás potenciálisan bizonyos kockázatokat tartalmazhat, például összeférhetetlenséget az állami és a magánszektorbeli pozíciók között, ami a közszférában betöltött pozíciókkal való visszaéléshez vezethet a magánszektorban vezetett egység javára.

Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong) küldött. Fotó: QUANG PHUC

Ezért a női küldött olyan szabályozások bevezetését javasolta, amelyek megtiltják a vezető tisztségviselőknek, hogy részt vegyenek a magánvállalkozások irányításában és működtetésében, valamint az ugyanazon a területen végzett tevékenységekben, ahol dolgoznak; valamint szabályozásokat a magánszektorbeli tisztviselők (különösen a vezető tisztségviselők) tőkehozzájárulásának és vezetői részvételének bejelentési, átláthatósági, felügyeleti és elszámoltathatósági mechanizmusáról.

Nguyen Thi Viet Nga küldött szintén aggodalmát fejezte ki a köztisztviselők munkaszerződésére vonatkozó szabályozás miatt. Szerinte, ha a tervezet kimondja, hogy „a munkaszerződés írásbeli megállapodás a köztisztviselő vagy a köztisztviselő által felvett személy és a közszolgálati egység vezetője között…”, az nem helyénvaló.

A küldött szerint a köztisztviselők munkaszerződése nem olyan, mint a normál munkaszerződés. Ez egy szerződés, de adminisztratív jellegű, amelyben az egyik fél az állam nevében írja alá a szerződést, a másik fél pedig az állam saját szabályozása szerinti normák, feltételek, fizetés, rendszer és munkakör betartásáról szóló szerződést.

„A köztisztviselők munkaszerződésében a »megállapodás« kifejezés nem hű a lényegéhez, könnyen félreértésekhez vezethet, és elveszíti a közszféra munkaszerződésének sajátosságát. Azt javaslom, hogy ne szerepeljen a tervezetben szereplő »a munkaszerződés megállapodás« kifejezés” – mondta Nguyen Thi Viet Nga képviselő.

Pham Van Hoa képviselő (Dong Thap) is egyetért azzal a szabályozással, hogy a köztisztviselőknek joguk van túlóraszerződéseket kötni. Szerinte azonban, ha a közszolgálati egységek vezetőinek megengedik, hogy a közös munkán kívüli munkára is szerződéseket kössenek, az nem lesz objektív a vezetésben.

A küldött azt javasolta, hogy csak a tisztviselők és a vezetőhelyettesek írhassanak alá munkaszerződéseket fő feladatkörükön kívül, a közszolgálati egységek vezetőinek azonban ez nem engedélyezett.

Pham Van Hoa képviselő szerint, ha egy köztisztviselő, aki egy közszolgálati egység vezetője, a szervezeten kívül akar dolgozni, akkor fel kell mondania és a szervezeten kívül kell dolgoznia. Nem lehet vezető egy állami ügynökségnél, és egyben igazgató vagy menedzser egy ugyanazon iparágon kívüli egységnél is; ez könnyen összeférhetetlenséghez, önérdekhez vezethet, és befolyásolhatja a vezetés tisztességét.

DO TRUNG

Forrás: https://www.sggp.org.vn/de-xuat-kiem-soat-quyen-cua-vien-chuc-khi-duoc-gop-von-dieu-hanh-doanh-nghiep-post823205.html