A tartományi és községi szintű közigazgatási egységek besorolásának kiigazítása a megfelelő erőforrások elosztása érdekében.

A Belügyminisztérium közölte, hogy a közigazgatási egységek 2025-ös átrendezésének folyamata alapvetően megváltoztatta a terület nagyságát és az átlagos népességet, messze meghaladva a jelenleg alkalmazott standard küszöbértéket. (Fotó: VNA)

A Belügyminisztérium megküldte az Igazságügyi Minisztériumnak a közigazgatási egységek osztályozásáról szóló rendelettervezetet véleményezésre, mielőtt azt a Kormány jóváhagyásra benyújtaná. Ez a rendelet felváltja a közigazgatási egységekre és a közigazgatási egységek osztályozására vonatkozó szabványokat szabályozó 1211/2016/UBTVQH13 számú határozatot.

A fizetéseket és juttatásokat az új közigazgatási egységbesorolás szerint fogják kiigazítani.

A tervezetben a Belügyminisztérium közölte, hogy a közigazgatási egységek 2025-ös rendezésének folyamata alapvetően megváltoztatta a terület nagyságát és az átlagos népességet, messze meghaladva a 1211/2016/UBTVQH13 számú határozatban meghatározott standard küszöbértéket.

Ezenkívül a „különleges övezetek” kialakítása egy teljesen új típusú közigazgatási egység, amely kívül esik az 1211. számú határozat hatályán. Ha a 1211. számú határozat régi kritériumait, skáláit és osztályozási küszöbértékeit továbbra is alkalmazzák, az osztályozási eredmények már nem lesznek közel a valósághoz, torzítva az egyes települések helyzetének, szerepének és fejlettségi szintjének értékelését, ezáltal közvetlenül befolyásolva a politikaalkotást, az erőforrások elosztását és a kormányzati apparátus szervezését.

A Belügyminisztérium szerint a rendelet kiadásának célja a 72/2025/QH15 számú, a helyi önkormányzatok szervezéséről szóló törvény 3. cikkének rendelkezéseinek pontosítása, teljes körű jogi alapot biztosítva a közigazgatási egységek besorolásához a kétszintű – tartományi és községi – helyi önkormányzati szervezeti modell kontextusában; egységes, átlátható és megvalósítható jogi keretet hozva létre a közigazgatási egységek besorolásának kritériumai, rendje, eljárásai, hatásköre és mechanizmusa meghatározására az eredmények időszakos frissítéséhez.

A közigazgatási egységek osztályozására vonatkozó szabályozás kiigazítása biztosítja, hogy az osztályozás pontosan tükrözze a helyi hatóságok tényleges méretét, fejlesztési feltételeit, regionális sajátosságait és működési kapacitását, fontos alapul szolgálva az egyes közigazgatási egységtípusoknak megfelelő társadalmi -gazdasági fejlesztési politikák tervezéséhez.

Különösen az adminisztratív egységek osztályozása segíti a szervezeti struktúra kiépítését, a menedzsment decentralizálását és az erőforrások (emberi erőforrások, pénzügyi erőforrások) gördülékeny, hatékony és eredményes elrendezését. A helyi önkormányzatok alkalmazottaira és köztisztviselőire vonatkozó bér-, juttatási és bérpolitikát is ésszerű, méltányos és a gyakorlati körülményekhez igazodó módon kell kialakítani.

Pontozás a közigazgatási egységek 3 kategóriába sorolásához

A Rendelettervezet alapvetően átveszi a régóta kiépített és stabilan alkalmazott közigazgatási egységtípusok rendszerét, ennek megfelelően Hanoi és Ho Si Minh-város kivételével, amelyek a Helyi Önkormányzatok Szervezetéről Szóló Törvényben meghatározott különleges közigazgatási egységek, a fennmaradó közigazgatási egységek 3 típusra oszlanak (I. típus, II. típus, III. típus), amelyeket pontozási módszerrel alkalmaznak (60 pont alatt a III. típus, 60 és 75 pont között a II. típus, 75 pont felett az I. típus).

Az egyes közigazgatási egységtípusok városi besorolásának tartalma azonban a rendelet megfogalmazásának szempontjaihoz és alapelveihez, valamint a gyakorlati kontextushoz igazodik, konkrétan a következők szerint: A központilag irányított városok esetében a rendelettervezet kimondja, hogy Hanoi és Ho Si Minh-város különleges típusú közigazgatási egységek, a központilag irányított városok pedig I. típusú közigazgatási egységek.

A tartományi és községi szintű közigazgatási egységek besorolásának kiigazítása a megfelelő erőforrások elosztása érdekében.

Hanoi és Ho Si Minh-város kivételével, amelyek különleges közigazgatási egységek, a fennmaradó közigazgatási egységek három típusra oszlanak. (Fotó: VNA)

A tartományi szintű közigazgatási egységek esetében a rendelettervezet előírja, hogy a tartományokat 3 típusra (I., II., III. típus) osztják 5 standardcsoport összpontszáma alapján, konkrétan: Maximális népességméret-szabvány: 20 pont, minimum 10 pont; Maximális természeti terület-szabvány: 20 pont, minimum 10 pont; A kapcsolódó közigazgatási egységek száma-szabvány: 10 pont, minimum 6 pont; Társadalmi-gazdasági feltételek-szabvány (beleértve a 11 alkotóelem-kritériumot 2)-szabvány: 40 pont, minimum 18 pont; Fajlagos tényező-szabvány: 10 pont, minimum 0 pont.

A községi szintű közigazgatási egységek esetében a rendelettervezet előírja, hogy a községeket 3 típusra (I., II., III. típus) osztják 4 standardcsoport összpontszáma alapján, konkrétan: Maximális népességméret-szabvány: 25 pont, minimum 15 pont; Maximális természeti terület-szabvány: 25 pont, minimum 15 pont; Társadalmi-gazdasági feltételek-szabvány (beleértve a 7 alkotóelem-kritériumot 3) maximum 40 pont, minimum 21 pont; Fajlagos tényező-szabvány: maximum 10 pont, minimum 0 pont.

A kerületek esetében a rendelettervezet előírja, hogy a kerületeket szintén 3 típusra (I., II., III. típus) osztják a 4 standardcsoport összpontszáma alapján, hasonlóan a községek esetében alkalmazottakhoz, de az egyes kritériumok és standardok maximális és minimális szintjeit a kerület népességének, természeti területének és társadalmi-gazdasági fejlettségi szintjének sajátosságaihoz igazítva.

A különleges övezetek esetében a rendelettervezet előírja, hogy a városi területként besorolt különleges övezetekre a kerületi besorolási szabványok, a fennmaradó esetekben pedig a községi besorolási szabványok érvényesek; ugyanakkor kimondja, hogy a különleges övezet különleges tényezőjére adható pontszám maximum 10 pont.

Ezenkívül a tervezet prioritási pontokat is előír. A fent említett, a közigazgatási egységek osztályozására vonatkozó kritériumok és szabványok szerinti pontozási rendszeren túl a rendelettervezet prioritási pontokat ír elő a kiemelkedő méretű közigazgatási egységek (tartományok és községek, amelyek természeti területe eléri vagy meghaladja az előírt szabványok 300%-át; kerületek, amelyek lakosságszáma eléri vagy meghaladja az előírt szabványok 300%-át); különösen nehéz helyzetben lévő területeken található közigazgatási egységek vagy a tartomány/város vagy a települések közötti és kerületi területek társadalmi-gazdasági fejlődésében központi helyet és szerepet betöltő közigazgatási egységek számára. A prioritási pontok (maximum 10 pont) biztosítása egy olyan mechanizmus, amely biztosítja, hogy a kiemelkedő és fontos jellemzőkkel rendelkező közigazgatási egységek figyelmet kapjanak, és forrásokat különítsenek el beruházásokra, fejlesztésre és irányításra.

Forrás Vietnam+

Forrás: https://baophutho.vn/dieu-chinh-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-xa-de-bo-tri-nguon-luc-phu-hop-239631.htm