A valóságban a közös jogrendszer ellenére a fejlesztési eredmények jelentősen eltérnek a települések között. Egyes területeken a vállalkozások egyre vonzóbbak, az eljárások gyorsan lebonyolíthatók, és a befektetési környezet kedvező. Más területeken azonban, még hasonló politikák mellett is, a befektetők továbbra is haboznak a késedelmek, a felelősség elkerülésére való hajlam vagy a végrehajtó ügynökségek támogatásának hiánya miatt.
Ez a különbség azt mutatja, hogy az intézmények ereje mind magukban a jogszabályokban, mind pedig abban rejlik, hogy a társadalom és annak működési mechanizmusai hogyan érvényesítik ezeket a szabályozásokat a gyakorlatban.
Douglass North Nobel-díjas közgazdász egykor az intézményeket a „társadalom játékszabályainak” nevezte. E megközelítés szerint az intézmények nemcsak a törvényeket és a végrehajtási mechanizmusokat foglalják magukban, hanem a viselkedési normákat, a kulturális gyakorlatokat, a társadalmi hiedelmeket és a felelősségérzetet is, amelyek az emberi kapcsolatokat szabályozzák.
Más szóval, a jogrendszer „kemény” része mellett létezik az intézménynek egy „puha” vagy „informális” része is, mint például: a közszolgálati kultúra, a társadalmi etika, a szolgálat szelleme, a megfelelési érzék és a társadalomban részt vevő személyek viselkedése.
Az intézmények „puha” aspektusa gyakran ugyanolyan fontos, mint a „kemény” jogi keretrendszer. Ez a Tartományi Versenyképességi Index (PCI) rangsorában is egyértelműen megmutatkozik. A legmagasabb és a legalacsonyabb rangsorolású települések közötti különbség nem kizárólag a jogszabályok közötti különbségekben rejlik, hanem gyakran a vállalkozások kiszolgálásához való hozzáállásban, a tisztviselők felelősségérzetében, az ügynökségek közötti koordináció képességében és a munkafolyamatok átláthatóságának szintjében.
Ez különösen elgondolkodtató, mivel országunk a fejlődés új szakaszába lép, ahol magas, fenntartható növekedésre és egyre élesebb versenyre van szükség. Ebben a folyamatban a legnagyobb akadályt néha nem a törvények hiánya, hanem a végrehajtás minősége, a politikai stabilitás, a piaci bizalom és a kormányzási kultúra jelenti.
Nem véletlen, hogy a párt és az állam az utóbbi időben folyamatosan hangsúlyozta annak szükségességét, hogy olyan káderekből álló csapatot építsenek, akik mernek gondolkodni, mernek cselekedni és mernek felelősséget vállalni a közjóért; hogy közszolgálati és közszolgálati etikai kultúrát építsenek; és ezzel egyidejűleg a nemzeti értékek, kulturális értékek és normák építésére összpontosítsanak a vietnami nép számára az új korszakban. Ez pontosan a fejlődés „puha intézményi” alapjának megerősítését szolgálja.
Amikor a rendszer átláthatóan, professzionálisan és felelősségteljesen működik; amikor a polgárok és a vállalkozások a szolgálatkészség szellemét érzik az ellenőrzés-orientált vezetési gondolkodásmód helyett; és amikor a társadalom értékeli az őszinteséget, a fegyelmet és a kötelezettségek tiszteletben tartását, akkor a tranzakciós költségek jelentősen csökkennek, az erőforrások hatékonyabban szabadulnak fel, és a fejlődésbe vetett bizalom fenntarthatóbban erősödik.
Természetesen a társadalmi normák szerepének hangsúlyozása nem jelenti a jog szerepének lekicsinylését vagy a szokásjog felülírását. Egy modern jogállamban a jog továbbra is a legfőbb helyet foglalja el, és az igazságosság, az egység és a társadalmi rend biztosításának alapjául szolgál.
Azonban azt is fel kell ismerni, hogy bármilyen tökéletes is a jog, az nem helyettesítheti teljes mértékben a társadalmi etikát, a végrehajtás kultúráját és az emberi felelősségtudatot. Egy rendszer csak akkor működik hatékonyan, ha a jogi szabályozások mellett cselekvési kultúra is jelen van. Egy társadalom csak akkor fejlődik fenntarthatóan, ha az ellenőrzési mechanizmusok mellett önismeret és bizalom is jelen van.
A reform tehát nem áll meg a jogi dokumentumok módosításánál vagy elfogadásánál. Ami még fontosabb, egy összehangolt intézményi ökoszisztéma kiépítéséről szól, amelyben az átlátható törvények kéz a kézben járnak a modern végrehajtási kultúrával; a hatékony államigazgatás kéz a kézben jár a szolgálatkészséggel; és a jogi fegyelem kéz a kézben jár a társadalmi felelősségvállalással és a közszolgálati etikával.
Ez lesz az alapja a főbb politikák végrehajtásának, annak, hogy a törvények papíron helyesek és a gyakorlatban is hatékonyak legyenek, és hogy az intézményi áttörések valóban a nemzeti fejlődés hajtóerejévé váljanak az új korszakban.
Forrás: https://daibieunhandan.vn/dot-pha-the-che-khong-dung-o-lam-luat-sua-luat-10416349.html
Hozzászólás (0)