A polgári ítéletvégrehajtásról szóló törvénytervezet (módosított) A polgári ítéletvégrehajtási szervek modelljének további tökéletesítése

A polgári ítéletvégrehajtásról szóló (módosított) törvénytervezet megvitatása során számos országgyűlési képviselő javasolta a polgári ítéletvégrehajtási szervek modelljének további tökéletesítését; valamint a polgári ítéletvégrehajtási szervek és a kapcsolódó felek jogainak, kötelezettségeinek és felelősségének meghatározását.

A helyi hatóságok felelősségének tisztázása

A 14. cikkben a szervezetek és egyének polgári ítéletek végrehajtásában betöltött szerepéről szóló rendelkezésekkel kapcsolatban Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ) nemzetgyűlési képviselő hangsúlyozta, hogy a polgári ítéletvégrehajtási tevékenységek hatékonysága nemcsak a polgári ítéletvégrehajtási szervtől és a végrehajtó tisztviselőktől függ, hanem nagymértékben befolyásolja a felek megfelelése, valamint az ügynökségek, szervezetek és egyének felelősségének végrehajtásának összehangolása is. Ezért a felek jogainak és kötelezettségeinek szabályozása mellett szabályozni kell az ügynökségek, szervezetek és egyének koordinációs folyamatban betöltött felelősségét is, hogy szigorúan végrehajtsák a polgári ítéletvégrehajtási szerv és a végrehajtó tisztviselők ítéleteit, határozatait, kéréseit és javaslatait.

Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak) nemzetgyűlési küldött. Fotó: Quang Khanh

„Ha csak általános szabályozásokat adunk meg, azokat nagyon nehéz lesz végrehajtani, különösen az olyan ügynökségek és szervezetek számára, amelyek fontos szerepet játszanak a polgári ítéletvégrehajtási tevékenységekben.” Ezt a kérdést felvetve Nguyen Thi Thu Nguyet küldött azt is javasolta, hogy a törvénytervezetben a 14. cikket különítsék el, és egy külön záradékot tartalmazzanak a népbizottságok feladatainak és hatásköreinek szabályozására minden szinten. Mivel az Igazságügyi Minisztérium állami irányítási funkciója mellett a tartományi és közösségi szintű népbizottságok is nagyon fontos szerepet játszanak, és nagyon hatékony hatással vannak a polgári ítéletvégrehajtási munkára. Ezért egy külön záradékot kell elkülöníteni a helyi hatóságok felelősségi köreinek egyértelmű bemutatására. Ennek megfelelően a törvénytervezetnek ki kellene egészítenie a népbizottságok számos fontos feladatát és hatáskörét a polgári ítéletvégrehajtásról szóló jelenlegi törvény 173. és 175. cikkében.

Annak biztosítása, hogy a végrehajtó szervek minden szinten összhangban legyenek az igazságszolgáltatási apparátussal

A közigazgatási egységbeosztás utáni polgári ítéletvégrehajtási apparátus gyakorlati működéséből Nguyễn Tam Hồn ( Ho Si Minh- város) nemzetgyűlési képviselő felismerte, hogy a jelenlegi regionális polgári ítéletvégrehajtási hivatalnak nincs jogi státusza, nincs pecsétje, nincs számlája és nincs hatásköre polgári ítéletvégrehajtási határozatok kibocsátására, így nem egyeztethető össze a Népbíróság és a Népi Ügyészség regionális szintű szervezetével, ami számos hiányossághoz vezet, amelyeket a jelenlegi polgári ítéletvégrehajtási apparátus szervezetének valódi természeteként fel kell ismerni.

Nguyễn Tam Hồng, a Nemzetgyűlés küldöttje (Ho Si Minh-város). Fotó: Ho Long

Nguyen Tam Hung küldött elmondta, hogy az intézmények tekintetében a Regionális Ügyészségnek van hatásköre a helyi ellenőrzésre, de nincs azonos szintű polgári ítéletvégrehajtási szerv, amely közvetlenül koordinálná az ügyeket. Minden bejelentésnek és ellenőrzésnek a tartományi szinten kell történnie, ami növeli a köztes lépés súlyát. A döntéshozatali hatáskör tartományi szinten koncentrálódik, ami nagyon lassú feldolgozáshoz, nehéz ellenőrzéshez és a kihagyás kockázatához vezet. Az iratokat aláírásra át kell adni a tartománynak, majd vissza kell küldeni a régiónak, ami késedelmeket okoz és csökkenti a kezdeményezést, különösen a nagyszámú ügyet tartalmazó helyeken, távoli területeken. Másrészt a bíróság, az Ügyészség, a rendőrség és a helyi hatóságok közötti polgári ítéletvégrehajtási koordinációs kapcsolatban hiányzik az azonos szintű központi pont, ami elnyújtja a folyamatot, különösen a fizikai bizonyítékok beszerzésének, szállításának és átvételének szakaszaiban.

Jogi státusz, pecsét vagy számla hiányában a regionális polgári ítéletvégrehajtási hivatal nem tud szerződéseket aláírni ideiglenes őrizeti számlák megnyitására, végrehajtási költségek megfizetésére, bérleti díjra és vagyonmegőrzésre. Minden adminisztratív és pénzügyi tranzakciót a tartományi polgári ítéletvégrehajtási hivatalhoz kell benyújtani, ami torlódást okoz a gyorsan intézendő ügyekben, és növeli a bizonyítékok megőrzésének, lezárásának és szállításának kockázatát távoli területeken.

Nguyễn Tam Hung küldött azt is kijelentette, hogy a Politikai Bizottság 2025. június 6-i 162. számú határozata egyértelműen kimondja: „Megállapodunk abban, hogy folytatjuk a polgári ítéletvégrehajtási rendszer korszerűsítését, biztosítva, hogy az ítéletvégrehajtási szervek minden szinten összhangban legyenek a Népbíróság és a Népi Ügyészség apparátusával, hatékonyan és eredményesen működjenek, megfelelve az új helyzet követelményeinek és feladatainak”. Hangsúlyozva, hogy ez egy különösen fontos politikai alap, a küldött azt javasolta, hogy szigorúan tartsák be azt a törvénytervezetben szereplő polgári ítéletvégrehajtási szerv modelljének újragondolásához.

A találkozón részt vevő küldöttek. Fotó: Quang Khanh

Ezt hangsúlyozva, Nguyễn Tam Hảng képviselő azt javasolta, hogy módosítsák és tökéletesítsék a törvénytervezetben szereplő polgári ítéletvégrehajtási szervek modelljét, hogy az összhangban legyen a központi, tartományi és regionális szintű tárgyalásokkal és ellenőrzésekkel. Ez a megoldás nem növeli a kapcsolattartó pontok számát, a személyzetet vagy a költségvetést, de lerövidíti a folyamatot, növeli a helyszíni kezdeményezéseket, időben meghozza a döntéseket, csökkenti a tartományi szint munkaterhelését, közelebb kerül az emberekhez, és korlátozza a kulcsfontosságú pontokon fellépő ügyhátralékokat.

A helyi polgári ítéletvégrehajtási szervekről szóló 19. cikkben Nguyen Tam Hung küldött a „regionális polgári ítéletvégrehajtási hivatal” kifejezés eltávolítását javasolta, a helyi rendszert két szintből állóként határozva meg: tartományi polgári ítéletvégrehajtási szervekből és regionális polgári ítéletvégrehajtási szervekből, megerősítve, hogy a regionális polgári ítéletvégrehajtási szervek állami szervek, jogi státusszal, pecsétekkel, számlákkal és székhellyel. Ugyanakkor a 18. cikk módosítása átmeneti rendelkezésként, a regionális polgári ítéletvégrehajtási hivatal jelenlegi állapotát regionális polgári ítéletvégrehajtási szervvé alakítva, az átszervezés irányába, de a bérszámfejtés növelése és új fókuszpontok létrehozása nélkül.

A törvénytervezet 20. cikkében, amely a tartományok és városok polgári ítéletvégrehajtási szerveinek feladatait és hatásköreit szabályozza, Nguyễn Tam Hảng képviselő rendszergazdai szerepkörök kiosztását javasolta, mint például a szakmai iránymutatás, az ellenőrzés, a vizsgálat, az összetett panaszok rendezése, a régiók közötti koordináció, az adatkezelés, valamint a tartomány által közvetlenül szervezett, különösen nagy értékű, régiók közötti, külföldi elemekkel kapcsolatos vagy a jogbiztonság érdekében visszavont iratok listájának szabályozása. Egyéb végrehajtási feladatok a regionális polgári ítéletvégrehajtási szervekre hárulnak.

Phan Thi My Dung (Tay Ninh) nemzetgyűlési küldött. Fotó: Ho Long

Egyetértve a fenti véleményekkel, Phan Thi My Dung (Tay Ninh) nemzetgyűlési küldött azt javasolta, hogy a törvénytervezetnek tisztáznia kell a regionális polgári ítéletvégrehajtási hivatal, valamint a regionális polgári ítéletvégrehajtási hivatal vezetőjének helyzetét, funkcióit, feladatait és hatásköreit, hogy megfeleljen a jelenlegi új modell követelményeinek.

Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-co-quan-thi-hanh-an-dan-su-10395294.html