Szigorúan szabályozzák az iparági kapcsolati projektláncok meghatározásának kritériumait
A módosított beruházási törvény tervezetéről szóló ülésteremben a Nemzetgyűlés képviselői kijelentették, hogy a globális ingadozások és az ország új időszakra vonatkozó gazdasági fejlődési követelményei miatt a beruházási törvény módosítása szükséges és sürgős. Ugyanakkor nagyra értékelték a törvénytervezet reform szellemét, különösen a különleges ösztönzők bevezetését, az ipari parkokba és gazdasági övezetekbe történő beruházási mechanizmusok nagyobb hatalmának biztosítását, és elismerték az adminisztratív eljárások terén elért előrelépést és a közvetítő szintek csökkentését.
A befektetési politika jóváhagyásának tartalma miatt aggódva Tran Quoc Tuan ( Vinh Long ), a Nemzetgyűlés képviselője kijelentette, hogy a Központi Bizottság 68-NQ/TW számú, a magángazdaság fejlesztéséről szóló határozata egyértelműen kimondja az iparági kapcsolati láncok, értékláncok és ellátási láncok létrehozásának követelményét. Ezen kapcsolati láncok létrehozásához jogi mechanizmusra van szükség, amely biztosítja, hogy a befektetők szinkron módon valósíthassanak meg iparágak közötti projektláncokat, és ne pályázhassanak külön-külön minden egyes projektre.
Tran Quoc Tuan küldött szerint a valóságban számos nagybefektető javasolt egy sor projektet a megújuló energia, az új energia, az iparágak támogatása terén... összhangban az ipari és helyi tervezéssel. Ezek olyan projektek, amelyekben megvan a potenciál a regionális növekedés lendületének és erős tovagyűrűző hatásának megteremtésére.
A 2020-as beruházási törvény és a törvénytervezet azonban továbbra sem tartalmaz olyan mechanizmust, amely lehetővé tenné egy befektető egyidejű jóváhagyását a teljes projektláncra. „Ennek eredményeként az infrastruktúra és a működés szinkronizációja megszűnik, elhúzódnak az adminisztratív eljárások, csökken a motiváció a nagyszabású projektek javaslatára, és akaratlanul is blokkolódnak azok a projektek, amelyekre sürgősen szükségünk van a magas növekedési célok eléréséhez. Ez egy intézményi szűk keresztmetszet, amely nagyon nyilvánvaló, de még nem oldódott meg” – mondta Tran Quoc Tuan küldött.
Innen Tran Quoc Tuan küldött azt javasolta, hogy a 23. cikk 4. záradékába egy új esetet kell beilleszteni: a projektlánc magában foglalja mind az új beruházási projekteket, mind a befektetők által javasolt működő projekteket, amelyek célja a műszaki infrastruktúra szinkron összekapcsolása vagy iparági klaszterek, értékláncok, termék- és szolgáltatási ellátási láncok kialakítása, biztosítva a hatékony kiaknázást és működést; ennek a tartalmának részletes meghatározása a kormány feladata.
Tran Quoc Tuan küldött szerint egy ilyen szabályozás közvetlenül intézményesíti a 68-NQ/TW számú határozat szellemét, különösen az értéklánc és az ellátási lánc iparági klasztereinek fejlesztésére vonatkozó követelményt. Ugyanakkor nem érinti az átlátható verseny elvét, mivel ezt a szabályozást csak akkor alkalmazzák, ha a befektetők proaktívan javasolnak projekteket, és ennek a projektláncnak összhangban kell lennie az iparági tervezéssel, a helyi tervezéssel, és nem vonatkozhat rá a Földtörvény és a Pályázati Törvény szerinti árverés vagy pályáztatás. Amikor ez a szabályozás létrejön, a Beruházási Törvény lesz a fő mozgatórugója annak, hogy az adminisztratív eljárások „gépezete” gyorsabban működjön, lendületet adva a nagyobb gazdasági növekedésnek.
A visszaélések elkerülése és a fent javasolt tartalom átláthatóságának biztosítása érdekében Tran Quoc Tuan küldött megjegyezte, hogy a kormánynak egyértelmű és szigorú iránymutatást kell adnia az iparhoz kapcsolódó projektláncok meghatározásának kritériumairól; az információközlési és átláthatósági mechanizmusokról; a szoros felügyeletről és egyéb kapcsolódó tartalmakról.
Az „egy méret mindenkinek” mechanizmus megszüntetésének szükségessége
Hangsúlyozva, hogy a befektetési politika elfogadási mechanizmusa az első „bejárat” minden tőkeáramláshoz, amely meghatározza a vállalkozások költségeit, sebességét és kiszámíthatóságát, Le Hoang Anh (Gia Lai) nemzetgyűlési képviselő azt mondta, hogy a 24. cikk módosításának három pilléren kell alapulnia: szelektív megtartásra, elvi alapú eltávolításra és kockázatalapú tervezésre.
Ezért Le Hoang Anh küldött azt javasolta, hogy tartsák meg a 8 rendkívül magas kockázatú, nemzetvédelemmel, biztonsággal és közvédelemmel kapcsolatos esetet. Szükséges továbbá megszüntetni az „egy kaptafára” mechanizmust, mivel jelenleg a 25. cikk ugyanazt az eljárást alkalmazza teljesen különböző kockázatú projektekre. Az alacsony kockázatú projektek szükségtelenül 3-6 hónappal elhúzódnak, míg a magas kockázatú projekteknél hiányoznak a fokozott ellenőrzési mechanizmusok. Például a rendkívül magas kockázatú atomerőművek ugyanazon az engedélyezési folyamaton mennek keresztül, mint az alacsony kockázatú, 5 hektáros lakóprojektek, amelyeket a tervezési hibák orvosolni lehet.
Le Hoang Anh küldött azt is elmondta, hogy meg kell szüntetni a szakosodott törvényekkel átfedésben lévő szabályozásokat, el kell kerülni az „előzetes ellenőrzést az előzetes ellenőrzés tetején”, valamint rugalmas mechanizmusokat kell kialakítani a stratégiai projektek, a félvezetők, az adatközpontok, a digitális infrastruktúra és az új megújuló energiaforrások esetében. A küldött szerint a nemzeti prioritási listán szereplő projektek esetében a földterület- és lakossági küszöbértéket 50%-ra lehet csökkenteni, de szigorú feltételek mellett a finanszírozás, a környezetvédelem és a kifizetési kapacitás tekintetében.
Ugyanezzel a nézettel egyetértve Ha Sy Dong (Quang Tri) nemzetgyűlési képviselő is azt mondta, hogy a beruházási szakpolitikai jóváhagyást igénylő projektekről szóló 25. cikk olyan tartalom, amelyet gondosan meg kell fontolni. A törvénytervezet kibővítette a szakpolitikai jóváhagyást igénylő projektek számos csoportját, beleértve a kereskedelmi lakásépítési projekteket és a városi területeket is, méretüktől függetlenül. Ha így szabályozzák, sok projektnek sokáig kell várnia a döntésre.
Ha Sy Dong küldött azt javasolta, hogy a szakpolitikai jóváhagyás csak az 50 hektárnál nagyobb földhasználatú vagy 3000 főnél nagyobb lakosságú lakásépítési projektekhez és városi területekhez legyen kötelező; a 20%-nál kisebb bővítési projektekhez nem kell újra kérelmezni a szakpolitikát.
A tartalom iránt érdeklődő La Thanh Tan (Hai Phong) nemzetgyűlési képviselő azt javasolta, hogy a törvénytervezetnek egyértelműbben kellene meghatároznia a beruházási politika jóváhagyásához szükséges projektek mennyiségi kritériumait; ne csak a tőke nagysága vagy a földterület alapján, hanem a környezeti hatás, az infrastruktúra, a népesség, a biztonság és a védelem tényezőit is figyelembe véve. Csak akkor biztosíthatjuk a decentralizációt és a hatalom ellenőrzését, elkerülve az önkényes végrehajtást, ha egyértelmű és egységes „mérési” rendszer létezik.
La Thanh Tan küldött szerint ezt a kormányzati jelentésben a hatály szintjén említették, de nincs konkrét küszöbérték az ügynökségek és a helyi önkormányzatok számára a következetes alkalmazáshoz. A törvénytervezet jelenleg bizonyos esetekben lehetővé teszi, hogy a politikát jóváhagyó ügynökség a befektetőt is jóváhagyja; ha az egyidejű végrehajtás feltételei, alapelvei és kritériumai nincsenek egyértelműen meghatározva, az könnyen „kérni-adni” típusú helyzethez vezethet, és csökkentheti a nyilvános versenyt a befektetők kiválasztásában. Ezért a két lépés – „a befektetési politika jóváhagyása” és a „befektető kiválasztása/jóváhagyása” – szétválasztásának elvét tisztázni kell, vagy csak valóban különleges esetekben, szigorú jogalappal engedélyezni kell egyidejűleg.
Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-co-thuoc-do-ro-rang-bao-dam-vua-phan-cap-vua-kiem-soat-quyen-luc-10397417.html
Hozzászólás (0)