A szigorú kritériumrendszerrel növelt hatalom segíteni fog a településeknek a nehézségek leküzdésében.
A Tervezési Törvénytervezet (módosított) a tervezés területén az eredeti törvénynek tekinthető, széles körű szabályozási körrel, magas komplexitással és közvetlen hatással az erőforrások és lehetőségek hatékony kiaknázására, valamint a fenntartható fejlődés biztosítására. Ezért a tervezet elkészítésének folyamata nagy felelősséget ró a Nemzetgyűlési képviselőkre. Pham Trong Nhan ( Ho Si Minh- város) Nemzetgyűlési képviselő szerint a legjobb elkészítéshez a törvénytervezetet „adat operációs rendszerként”, nem pedig csupán „műszaki rajzként” kell megközelíteni.
A küldöttek elmondták, hogy Vietnam belépett az adatalapú kormányzás korszakába, amikor a digitális gazdaság 2024-re a GDP közel 19%-át teszi ki, és évi 20% feletti növekedési ütemet tart fenn, ami háromszor gyorsabb, mint a GDP, és az ASEAN-országok között a legmagasabbak közé tartozik. A kormány törvényeket is benyújt az adatokkal, a digitális transzformációval, a mesterséges intelligenciával (MI), az adatközpontokkal és a zöld gazdasággal kapcsolatban, abban a reményben, hogy új növekedési lendületet teremt. A tervezési kiigazítás jelenlegi üteme azonban még mindig lineáris, 12-18 hónapot vesz igénybe, és nem tud lépést tartani az olyan új fejlesztési hullámokkal, mint a félvezetők, az adatközpontok, a tiszta energia, az innováció, a logisztika és a nemzetközi pénzügyek.
Ezzel a valósággal szembesülve a küldött hangsúlyozta, hogy a fenti lehetőségek nem várhatnak a folyamatra, a törvénytervezetnek valóban utat kell nyitnia egy új hajtóerő számára, nem lehet egy „merev keret”, amely lelassítja a lehetőségeket. A küldött szerint különösen az 54. cikknek a tervezési kiigazításról ki kell egészítenie a nemzeti szintű fejlesztési lehetőségeket a tovagyűrűző hatásokkal, és sürgős végrehajtást kell igényelnie a tervezési kiigazítás alapjaként, a hagyományos alapok, például a természeti katasztrófák, az ingadozások és a határösszevonások mellett. Ugyanakkor a kormány feladata, hogy egyértelműen számszerűsítse a lehetőségek küszöbét (tőkeméret, technológiai tartalom, a termelékenységre gyakorolt hatás, magas színvonalú munkahelyek, ellátási lánc összekapcsoltsága). Azoknál a projekteknél, amelyek elérik ezt a küszöböt, az értékelési idő legalább 50%-kal lerövidíthető, legfeljebb 6 hónapos időtartamra.
„A sebességnek tervezési kritériummá kell válnia a (módosított) területrendezési törvénytervezetben, ha valóban azt akarjuk, hogy az adatközpontok, a félvezetők, az innováció vagy a nemzetközi pénzügyek a kétszámjegyű növekedés motorjaivá váljanak. Ez nem lehet elvárás a nehézkes papírmunkán keresztül” – jelentette ki a küldött.
Nemzetközi tanulmányokra hivatkozva a küldött hangsúlyozta, hogy a közepes jövedelmi csapdából való kilépés nem támaszkodhat a tőke és a munkaerő növelésére, hanem a termelékenységre, a tudásra és az intézményi minőségre kell támaszkodnia. Ezáltal a tervezés integrációja csak papíron történik, nem pedig algoritmusokban, miközben az algoritmusok segítenek felderíteni a tervezési konfliktusokat, optimalizálni a földhasználatot, optimalizálni a közberuházásokat, és ezáltal növelni a termelékenységet és a növekedés minőségét.
Pham Trong Nhan küldött ezért azt javasolta, hogy a módosított tervezési törvénytervezetnek a nemzeti operációs rendszer szintjén három adatszabvány-csoportot kell meghatároznia: térbeli szabványokat egységes nemzeti szabályozási rendszerrel és alaptérképekkel; attribútumszabványokat a földterületek, környezeti mutatók, infrastruktúra és termelési kapacitás egységes meghatározásával; csatlakozási szabványokat, amelyek előírják minden minisztérium, ágazat és település számára a tervezési adatok nemzeti API-n keresztüli megosztását. Ugyanakkor egyértelműen meg kell határozni a vezető jogi felelősségét, ha nem frissíti az adatokat, vagy szándékosan „szétválasztja az adatokat”.
A küldött azt is hangsúlyozta, hogy a települések helyi kiigazításokra vonatkozó feltételes felhatalmazásának erős adatelemző eszközökkel és utólagos ellenőrzéssel kell párosulnia, nem pedig laza jelleggel. A földhasználat-tervezés, valamint a város- és vidéktervezés integrációját közös kritériumrendszernek is ki kell egészítenie, különben jogi hézagokat teremt – termékeny talajt teremtve a földvitákhoz és az erőforrás-veszteséghez.
A küldöttek szerint az Országgyűlésnek a „folyamatalapú” felügyeletről az „értékteremtő tervezés” felügyeletére kell áttérnie egy háromévente, digitális adatplatformon keresztüli utólagos jelentéstételi mechanizmus révén; és közzé kell tennie a nemzeti tervezési konfliktusok térképét.
Csak felsorolt helyzetek, nincs végpont a tervezési konfliktusok kezelésére
A tervezési tervek közötti konfliktusok kezelésének leggyorsabb mechanizmusát számos nemzetgyűlési küldött kérte a törvény e módosításával. Ez segíteni fogja a beruházási projektek gyors megvalósítását anélkül, hogy meg kellene várni, amíg a tervezési ügynökségek befejezik a tervek módosítását a megvalósítás előtt.
A törvénytervezet 6. cikke megoldásokat kínál a tervek közötti ütközések eseteire. Nguyễn Tam Hung, Ho Si Minh-város nemzetgyűlési képviselője azonban azt mondta, hogy a kiigazítási mechanizmus továbbra is adminisztratív értelmezés kérdése. Eközben a gyakorlatban vannak olyan esetek, amikor az ágazati tervek, a regionális tervek, a városrendezési tervek és a földhasználati tervek nincsenek egységesítve, ami a projektek megvalósításának késedelméhez és a befektetők kapcsolódó költségeinek növekedéséhez vezet.
Ezért a küldött azt javasolta, hogy a Szerkesztőbizottság fontolja meg a koordinációs mechanizmus és a végső következtetés tanulmányozását és kiegészítését a szintek és ágazatok közötti tervezési konfliktusok esetén; egyértelműen meghatározva a kezelési határidőt és a konkrét elszámoltathatóságot. „Ez a mechanizmus nem helyettesíti egyetlen szerv hatáskörét sem, de biztosítja, hogy a nézeteltéréseket gyorsan és alaposan kezeljék, elkerülve azt a helyzetet, hogy a dokumentumokat sokszor át kelljen tekinteni, ami meghosszabbítja a projekt megvalósításának folyamatát” – hangsúlyozta a küldött.
A 48. cikk azon rendelkezéseivel kapcsolatban, amelyek a projektnek a tervezéssel való összhangjának értékelését írják elő a beruházási politikák és beruházási döntések jóváhagyásakor vagy jóváhagyásakor, Le Thanh Hoan (Thanh Hoa) nemzetgyűlési képviselő úgy találta, hogy az „bármely ágazat vagy terület projektjei az adott ágazatra vagy területre vonatkozó tervezésen alapulnak a projekt megfelelőségének értékelése érdekében” elv nem igazán ésszerű, mivel nem minden ágazatra vagy területre vonatkozik tervezés, vagy túl sok kapcsolódó tervezés lesz.
A küldött a rendelet módosítását javasolta olyan irányba, hogy a projekt beruházási politikájának jóváhagyása vagy jóváhagyásának a tervezési rendszerben szereplő tervek egyikén kelljen alapulnia, amelyek a projekt alkalmasságát értékelik. Az általános szabályozás pedig abban az irányban irányul, hogy egy beruházási projekt beruházási politikájának jóváhagyásakor csak az orientációs tervre (például a nemzeti főtervre, a regionális tervre, a tartományi tervre) kell alapozni; a beruházási politika jóváhagyásakor pedig csak a legközvetlenebb tervtípusra kell alapozni, amely egy adott adminisztratív irányítási eszköz szerepét tölti be (például a részletes iparági terv vagy a városi és vidéki terv).
A küldöttek abban is egyetértettek, hogy tisztázni kell a konfliktusok kezelésének mechanizmusát olyan esetekben, amikor a projektek megvalósultak, de később kiderülnek a konfliktusok, elkerülve azokat az eseteket, amikor a befektetők önhibájukon kívül veszteségeket szenvednek el. Ugyanakkor a kezelési és kiigazítási mechanizmusra vonatkozó konkrét szabályozásoknak rugalmasságot kell biztosítaniuk, el kell távolítaniuk a nehézségeket és akadályokat, és el kell kerülniük az önkényességet.
Másrészről Ha Sy Dong (Quang Tri) nemzetgyűlési képviselő megjegyezte, hogy az új törvénytervezet 6. cikkének rendelkezései felsorolják a helyzeteket, de hiányzik belőlük a viták lezárásának pontja. Ha nincs végső döntőbíróság, a tervezés évekig elhúzódhat. Ezért a küldött azt javasolta, hogy olyan rendelkezéseket kell hozzáadni, amelyek egyértelműen meghatározzák a miniszterelnököt, mint a nagyobb konfliktusokban a végső döntést hozó szervet, és egyúttal határidőt is kitűznek a kezelésre a késedelem elkerülése érdekében.
Forrás: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-quy-hoach-sua-doi-tao-chuyen-bien-thuc-chat-mo-duong-cho-dong-luc-tang-truong-moi-10397540.html
Hozzászólás (0)