Átfedések kiküszöbölése, decentralizáció növelése, megvalósíthatóság biztosítása

Nguyễn Hai Nam küldött a tervezési szintű rendszer korszerűsítését javasolta. Fotó: Városi Nemzetgyűlési Küldöttség

A tervezési tartalom egyszerűsített irányú átalakítása

A vitában részt vevő Nguyen Hai Nam küldött ( Huố város nemzetgyűlési küldöttsége) azt javasolta, hogy mindenekelőtt a tervezési szintű rendszert kellene egyszerűsíteni, két szintre egyesítve azt: az övezeti tervezésre és a részletes tervezésre mind a városi, mind a vidéki területekre vonatkozóan.

Nam úr szerint a szintek számának csökkentése elkerüli az átfedéseket a tartalomban, lerövidíti a kiigazítási eljárásokat, lerövidíti a projekt előkészítési idejét és csökkenti a társadalmi költségeket.

Nguyen Hai Nam küldött azt is javasolta, hogy vizsgálják felül a részletes tervek elkészítéséhez szükséges témaköröket, hogy elkerüljék a műszaki tervek és az alapvető tervek közötti átfedéseket. Valójában sok jelenlegi részletes terv átfedésben van a műszaki dokumentumokkal, ami meghosszabbítja az értékelési időt és megnehezíti az adminisztratív eljárásokat.

Nam úr által hangsúlyozott második tartalom a kerületi szintű tervezésre vonatkozó szabályozások kiegészítése, amely közvetlenül a városi teret irányítja, de jelenleg nincs megfelelő tervezési típus. Emiatt a kerületnek nincsenek jogi eszközei az építési rend, a városszépítés, valamint a decentralizáció és az engedélyezés végrehajtására. A követelmények, a hatókör és a tervezési típusok kerületi szintű egyértelmű meghatározása növelné a proaktivitást és az irányítás hatékonyságát.

A funkcionális területi tervezés és a szakosított tervezés közötti kapcsolattal kapcsolatban Nguyen Hai Nam küldött azt javasolta, hogy tisztázzák a funkcionális területi tervezés hatókörét és céljait, biztosítva az összhangot a szakosított tervezéssel (turizmus, mezőgazdaság , kultúra, energia stb.). Jelenleg számos átfedés van, például a városrendezés az öntözéstervezéssel vagy a lakóövezeti tervezés az energiatervezéssel.

Nam úr elmondta, hogy a jelenlegi tervezési tartalom még mindig „túl sok műszaki paramétert tartalmaz”, miközben sok területen már léteznek speciális szabványok. A küldöttek a tervezési tartalom egyszerűsített irányú átszervezését javasolták, csak a térbeli orientációt, a fő infrastruktúrát, a földhasználatot és a fejlesztési modelleket szabályozva; a „projekttervezést” nem, a tervezésbe nem foglalva konkrét projektlistát, hogy elkerüljék a merevséget, ami megnehezítené a befektetések vonzását. Ez a nézőpont a létrehozás – értékelés – jóváhagyás folyamatának egyszerűsítését, a költségek csökkentését célozza, összhangban a közigazgatási eljárás reformjának szellemében és a fejlesztési követelményekkel , a főtitkár és a miniszterelnök utasításai szerint.

A decentralizációt kritériumoknak, kapacitásoknak és ellenőrzési mechanizmusoknak kell kísérniük.

A találkozón felszólaló Nguyen Thi Suu küldött, a Hue városi nemzetgyűlési küldöttség helyettes vezetője kifejezte egyetértését a tervezet számos tartalmával, de azt mondta, hogy a legfontosabb pont a tervezés, az építés és a megvalósítás közötti kapcsolat.

Suu asszony hangsúlyozta: „A jó konstrukció jó végrehajtáshoz vezet; a végrehajtás pedig a jogszerű konstrukció mércéje.”

A tervezési felelősségek decentralizációját illetően a tervezet lehetővé teszi a Tartományi Népi Bizottság számára a decentralizációt a funkcionális területi irányítási ügynökségekre és a községi szintű népi bizottságokra. Suu asszony szerint ez a helyes irány, de hiányoznak a hozzárendelési kritériumok és a hozzárendelt egységek minimális kapacitására vonatkozó szabályozások. Egyértelmű koordinációs mechanizmus nélkül nagyon magas az átfedések, a felelősségi összeférhetetlenség és a tervezési szervezésben előforduló hibák kockázata. Suu asszony azt javasolta, hogy a szakmai emberi erőforrásokra, az informatikai kapacitásra és az adatokhoz való hozzáférésre vonatkozó kritériumokat is adjanak hozzá; ugyanakkor a kormányt bízzák meg az ügynökségek közötti koordinációra vonatkozó részletes szabályozások kiadásával.

A községi szintű főtervek jóváhagyásával kapcsolatban a tervezet ezt a hatáskört a községi szintű Népi Bizottságra ruházza, de nem tartalmaz elegendő feltételeket, mint például speciális felszerelés, minősített személyzet, digitális infrastruktúra stb. Nguyễn Thi Suu küldött azt javasolta, hogy a tartományi szintű szakmai ügynökség általi jóváhagyás előtt értékelést írjanak elő, és a Tartományi Népi Bizottságnak fel kell mérnie a község kapacitását a decentralizáció előtt; ugyanakkor jogilag továbbra is felelős, ha a községi terv sérti a magasabb szintű tervet.

Az övezeti és részletes funkcionális területi tervezéssel kapcsolatban a tervezet lehetővé teszi a funkcionális területkezelő ügynökségek számára az önálló előkészítést és jóváhagyást, de nem ír elő koordinációs mechanizmust a helyi hatóságokkal és ellenőrzési mechanizmust. Suu asszony azt javasolta, hogy a tartományi szintű szakmai ügynökségek értékelési felelősségét is hozzák létre, és egyértelműen meghatározzák a koordinációs modellt annak biztosítása érdekében, hogy a funkcionális területi tervezés ne menjen ellentétesbe az általános irányvonallal.

A helyi tervezési kiigazításokkal kapcsolatban a küldöttek a feltételek, a hatály és az eljárások egyértelmű meghatározását javasolták a magasabb szintű tervezéssel való visszaélések vagy ütközések elkerülése érdekében; a jóváhagyás előtt ki kell kérni a közvéleményt, tartományi szintű értékeléssel és a Tartományi Népi Tanács jóváhagyásával.

Ezenkívül Suu asszony három tartalommal egészítette ki a törvényjavaslatot: Szabályozás a tervezés időszakos, ötévenkénti felülvizsgálatáról, biztosítva a gyakorlati ingadozásokhoz való alkalmazkodást, különösen az éghajlatváltozás összefüggésében. Kiegészítés egy kötelező visszajelzési mechanizmussal a közösségi vélemények benyújtására, a fogadtatás és a magyarázatok nyilvánosságra hozatalával. A Tartományi Népi Bizottság jogi felelősségének egyértelmű meghatározása a tervezés nyomon követésében, még akkor is, ha a hatalmat a községekre vagy a funkcionális területkezelő ügynökségekre decentralizálják, elkerülve az „üres megbízást”.

„A decentralizáció és a hatalomátruházás helyes trendek, de biztosítanunk kell a törvényességet, a következetességet, a tervezés minőségét és a gyakorlattal való kapcsolatot, hogy a tervezési rendszer tudományossá, átláthatóvá és hatékonnyá váljon az új közigazgatási szervezet és az új fejlődési korszak kontextusában” – hangsúlyozta Suu asszony.

Szigorítsa a tervezési kiigazítási mechanizmust

Ugyanazon a délelőttön, a módosított tervezési törvénytervezetről szóló teremvita során Nguyễn Thi Suu, Huế város nemzetgyűlési képviselőinek küldöttségének alelnöke is számos észrevételt tett. Suu asszony hangsúlyozta a tervezési értékelési és kiigazítási mechanizmus szigorításának szükségességét annak biztosítása érdekében, hogy a tervezés stabil, átlátható és ne legyen önkényesen kiigazítva.

A küldöttek azt javasolták, hogy az első értékelést a tervezési időszak második évében írják elő, hogy a hiányosságokat korán felderítsék, elkerülve ezzel az ötödik évig tartó várakozást az összegzéssel. Az értékelésnek olyan mennyiségi kritériumokon kell alapulnia, mint a projekt befejezési aránya, a fejlesztési célok elérésének szintje, a földhasználat aránya és az emberek igényeinek kielégítésére való képesség. Az értékelés eredményeit helyben nyilvánosságra kell hozni, hogy az emberek nyomon követhessék és reagálhassanak rájuk.

A tervezési kiigazításokkal kapcsolatban a küldöttek a felelősségi körök tisztázását kérték: a tervezési ügynökségnek írásban kell megindokolnia az összes javasolt kiigazítást; a jóváhagyó ügynökségnek teljes körűen konzultálnia kell a minisztériumokkal, ágazati egységekkel és helyi önkormányzatokkal; az értékelő tanács független szerepet játszik a jogszerűség és az ésszerűség ellenőrzésében. A kiigazítási elvnek biztosítania kell, hogy az átfogó fejlesztési célok ne változzanak, kivéve különleges helyzetekben, például természeti katasztrófák vagy járványok esetén.

A küldöttek két fontos kiigazítási alap hozzáadását is javasolták: a közösség jogos visszajelzését, valamint a nemzetközi integráció követelményeit a környezetvédelem, az energia és a digitális infrastruktúra területén.

Az eljárások esetében egyértelmű határidőket kell meghatározni: 60 nap az elbírálásra, 30 nap a jóváhagyásra, 15 nap a közzétételre; sürgős esetekben 30 napon belüli befejezés. Az egyszerűsített eljárás szerinti kiigazításokkal a küldöttek a visszaélések megelőzése érdekében 12 hónapon belüli utólagos ellenőrzést javasoltak.

A küldöttek szerint ezek a kiegészítések segíteni fognak abban, hogy a tervezési törvény kellően erős jogi keretrendszerré váljon, amely megfelel az új időszak fejlesztésirányítási követelményeinek.

Hozzászólás (0)