A Hanoi Moi újság riportere interjút készített Tran Dinh Canh-hal, a hanoi belügyminisztérium igazgatójával az áttörés előkészítéséről.
Az adminisztratív eljárások megoldása az elsődleges prioritás.
- Június 20. óta hogyan zajlik a kétszintű önkormányzati modell kísérleti működtetése Hanoiban, és mi a célja, uram?
- A próbaüzem fontos előfeltétele a községi szintű kormányzati apparátus 2025. július 1-jei hivatalos működésbe lépésének. A próbaüzem rendkívül fontos mind a teljes politikai rendszer elmúlt hónapokban tett előkészületeinek eredményeinek értékelése, mind az új szervezeti modell működésének tesztelése szempontjából.
A próbaüzemi fázisra való felkészülés érdekében a város számos útmutató dokumentumot adott ki; 11 munkacsoportot szervezett minden új településre és kerületbe az útmutatók ellenőrzésére; és egy városszerte megrendezett képzési konferenciát (2025. június 19.).
A próbaüzem fázisában a főbb munkafolyamatok a következők:
Információs rendszerek működtetése a kétszintű kormányzati apparátus irányítása és igazgatása érdekében, amelyek az elektronikus dokumentumfeldolgozó rendszert és a városi és községi szintek közötti online találkozórendszert jelentik.
Működtetni kell a Párt Végrehajtó Bizottságának községi szintű üléseinek mechanizmusát; a Népi Bizottság községi szintű kollektív ülését. A különlegesség a próbaüzem, de a fő tartalom a apparátus működését szolgáló gyakorlati feladatok, mint például: Ülés a munkaterületért felelős vezetők kinevezésére vonatkozó szabályok megvitatására; káderek és köztisztviselők beosztás szerinti beosztása, valamint a szervezet minden részlegének tevékenységének tesztelése annak biztosítása érdekében, hogy 2025. július 1-jétől minden tevékenység megszakítás nélkül, azonnal végrehajtható legyen, garantálva a minőséget.
Polgári fogadó tevékenységek működtetése; a közigazgatási eljárás (TTHC) eredményeinek fogadására és a település lakosaihoz való visszaküldésére szolgáló szoftverrendszer megtervezése és kidolgozása.
Működteti és értékeli a szervezeti apparátus teljesítményét a decentralizáció, a hatáskörök átruházása és a központi, városi és községi szintű népbizottságok közötti hatáskörmegosztás szerinti feladatok végrehajtásában; működteti az apparátus minden szakterületének teljesítményét a személyzet és a köztisztviselők kiosztásának és elrendezésének hatékonyságának értékelése érdekében.
Működteti a községi szintű fizikai infrastruktúra-rendszert, például a speciális szoftverrendszereket; az irodaközpontot; koordinálja és összekapcsolja az ügynökségek és egységek közötti tevékenységeket.
- Az új modell bevezetésekor a közigazgatási eljárások megoldása sokak számára aggodalomra ad okot. Milyen megoldásokkal rendelkezik Hanoi város az emberek és a vállalkozások közigazgatási eljárásainak zökkenőmentes lebonyolítása érdekében?
- A modell kísérleti üzemeltetése során a város elsődleges prioritása a polgárok és szervezetek kiszolgálása az adminisztratív eljárások lebonyolításában, hogy minden adminisztratív eljárás zökkenőmentes, időszerű és zavartalan legyen.
A város vezetői elrendelték az új pecsétek kiadásának befejezését minden ügynökség és egység számára, hogy a lehető legkedvezőbb feltételeket teremtsék meg és felkészüljenek a közigazgatási tevékenységekre, valamint a községi szintű közigazgatási eljárások rendezésére , a Közbiztonsági Minisztérium iránymutatásaival összhangban.
A város utasította a részlegeket és fióktelepeket, hogy végezzék el a községi szintű közigazgatási eljárások elhatárolását és megoldását; a város, a részlegek és a fióktelepek által engedélyezett közigazgatási eljárásokat is bevezették közigazgatási szinten. A községi szintű ügynökségek decentralizáltak és több mint 500 közigazgatási eljárás megoldására jogosultak, és a követelmények teljesítéséhez operációs rendszerrel, adatrendszerrel és szoftverrel kell rendelkezniük.
A város eddig arra törekedett, hogy a községekben elhelyezett és a község Népi Bizottságának irányítása alatt álló közigazgatási szolgáltató pontokat hozzon létre. Miután a modell zökkenőmentesen működik, a szoftverrendszer és a digitalizált adatok elkészülnek és szinkronizálódnak a város és a helyi közösség között, az adminisztratív eljárások teljes mértékben hálózati környezetben oldódnak meg... az adminisztratív eljárások fogadása a kormányrendeleteknek megfelelően a Városi Közigazgatási Szolgáltató Központba kerül át. Eddig a közigazgatási szoftvert, valamint a községek és kerületek 126 adminisztratív iratátvevő pontján dolgozó személyzetet és köztisztviselőket kiosztották és készen állnak feladataik ellátására.
Különösen az emberek életével kapcsolatos alapvető feladatokat kezelik azonnal. Jellemzően az érdemes emberek terén a Belügyi Minisztérium egyeztetett a kerületek és városok népbizottságaival, hogy 2025. június végére és júliusára kifizetéseket teljesítsenek 82 000 havi juttatást kapó személynek. Így júliusban, amikor az új kormányzati apparátus működésbe lép, a havi juttatást kapókat ez nem érinti.
Kétszintű önkormányzati modell Tay Ho kerületben. Fotó: Xuan Hai
- Hogyan történik az új községek és kerületek vezetőinek kiválasztása és elosztása, uram?
- A Városi Pártbizottság 2025. május 9-én kiadta a 09-HD/TU számú utasítást Hanoi város községi szintű közigazgatási egységeinek szervezése és átszervezése során a káderek, köztisztviselők, közalkalmazottak és dolgozók elrendezéséről és beosztásáról. Az utasítás konkrét kritériumokat határoz meg: Titkárként a káderek forrása a következő prioritási sorrendet foglalja magában (a Városi Pártbizottság tagja, hivatalban lévő járási szintű titkár, hivatalban lévő járási szintű titkárhelyettes, állandó bizottsági tag, a Népi Tanács alelnöke, a Népi Bizottság alelnöke), tervezettnek kellett lennie, kiemelkedő pozíciókkal és eredményekkel kellett rendelkeznie; különösen az al-titkári szintű kádereknek kell kiemelkedő eredményekkel rendelkezniük a titkári pozícióba való előléptetéshez.
Ami a pártbizottságok hivatalban lévő járási szintű titkárhelyetteseit, a járási szintű állandó bizottság tagjait, a Népi Tanács alelnökeit és a Népi Bizottság alelnökeit illeti, szintén ezt a szellemet követik: Azoknak, akik az állandó bizottságból vagy az alelnökökből elnöki posztra kerülnek, kiemelkedő eredményeket kell felmutatniuk. Minden olyan esetben, ahol problémák merülnek fel (például a mandátum alatti megrovás, a munkaköri feladatok elmulasztása...), még ha nem is a szabálysértés mértékéig, gondosan meg kell vizsgálni, hogy alkalmasságuk megfelel-e a követelményeknek, és csak ezután nevezik ki őket.
Megállapítható, hogy a Hanoi Pártbizottság nagyon szisztematikusan végezte a káderek új modellhez való hozzárendelését és kiosztását, azaz kiválasztotta a titkárkádereket – először 126 község és kerület vezetőit –, elküldte őket az értékelő szervekhez (Ellenőrző Bizottság, Felügyelőség, Rendőrség...), és felülvizsgálta az illetékes szervek (a Népi Bizottság Pártbizottságának Állandó Bizottsága) belső politikai normáit, majd kiválasztotta a Népi Bizottság titkárhelyetteseit és elnökeit... Miután megállapodás született a 126 állandó titkárhelyettesről és a Népi Bizottság 126 elnökéről, a következő lépés a Népi Tanács alelnökeinek, a Népi Bizottság alelnökeinek, az állandó bizottsági tagok és a pártbizottságok vezetőinek kiválasztása.
Az Állandó Bizottság tagjainak, az alelnököknek és a Pártbizottság vezetőinek kiválasztásával együtt a város utasította a pártblokkot, hogy szervezze meg a helyetteseket, a vezető pozíciókat betöltőket (a Pártbizottság és a Front alelnökei, a Népi Tanács vezetői - alelnökei, az Osztályok vezetői - alelnökei) az egész rendszerezése érdekében. Ezzel egyidejűleg a pártblokk áttekinti és szintetizálja a jelenlegi járási, megyei, városi pártbizottsági tisztviselők, valamint a községekben, kerületekben és városokban működő párt- és tömegszervezetekben dolgozó tisztviselők listáját, hogy az új községi szintű pártbizottságokba, pártbizottsági irodákba, ellenőrző bizottságokba és frontszervekbe az új községi határoknak megfelelően besorolja őket.
Hasonlóképpen a kormány felülvizsgálta és jóváhagyta a községi szintű Népi Bizottság alá tartozó összes osztály, hivatal és egység, valamint a közszolgálati egységek osztályvezetőinek, osztályvezető-helyetteseinek, köztisztviselőinek, közalkalmazottainak és szerződéses munkavállalóinak listájának bejelentését is.
A pártblokk esetében a Városi Pártbizottság Szervezőbizottsága írja alá a konkrét létszámlistákról szóló értesítést; a kormányzati blokk esetében a Városi Népbizottság elnöke írja alá a 126 községben és kerületben betöltött konkrét pozíciókkal rendelkező káderek listáját...
A községekben és kerületekben a káderek és köztisztviselők szabályozásnak megfelelő elosztása és kezelése, valamint a hatékonyság előmozdítása érdekében a Belügyminisztérium 57 álláshelyet hozott létre a kormányzati szektor számára községi szinten, amelyekből a Belügyminisztérium a kerületek és városok népbizottságaival együttműködve határozza meg, hogy mely álláshelyeket kell és melyeket nem kell betölteni. Mert a valóságban vannak olyan tevékenységi területek, amelyek csak a kerületekben léteznek, de a községekben nem, vagy vannak olyan területek, amelyek ebben a községben léteznek, de egy másikban nem...
Például, mivel a városban 82 000 ember kap éves és havi juttatásokat, valamint előnyben részesíti az érdemes embereket, a Belügyi Minisztériumnak felül kell vizsgálnia a 126 községet és kerületet, hogy megállapítsa, sok ilyen alany van-e, akkor nekik állást jelölnek ki, ha kevés ilyen alany van, akkor csak részmunkaidős állásra lesz szükségük, ha pedig nincs, akkor nem jelölnek ki nekik állást. Így a 126 község és kerület állását a helyes munkakör szerint határozzák meg. A város felülvizsgálta az összes tisztviselő képzését és munkakörét ennek a tartalomnak a megvalósítása érdekében. Jelenleg 126 község és kerület kapott hivatásos köztisztviselői beosztást ennek a szellemnek megfelelően, és elvégezték azt.
Gyorsan távolítsa el az akadályokat
- Meg tudná osztani, milyen nehézségekkel és problémákkal szembesült Hanoi az új modell működtetésére való felkészülés során?
- Hanoiban a felmérések és a tényleges ellenőrzések során látható, hogy az átszervezés után kezdeti nehézségek mutatkoznak a községek és kerületek tevékenységét kiszolgáló fizikai létesítményekkel. A legtöbb községnek és kerületnek szétszórtan kell elhelyeznie székhelyét, mivel a régi községek székhelyének területe korlátozott.
Ezért a város a közeljövőben elrendeli, hogy a járási központi székhely nélküli kerületek 2-3 székhelyet használjanak a Pártbizottság, a Népi Tanács - Népbizottság és a Hazafias Front Bizottság számára.
A jövőben, miután az új közigazgatási egység működésbe lép, a központ, a közvagyon hatékony felhasználására és az egyes települések sajátosságaira vonatkozó terv alapján egy községi szintű közigazgatási központ létrehozását tervezik, amelynek keretében beruháznak a községi szintű közigazgatási ügynökségek közötti terület kiépítésébe, biztosítva a megtakarításokat, a hatékonyságot, valamint a kényelmet a községi szintű hatóságok vezetésében és adminisztrációjában.
- A kétszintű önkormányzati modell szerint a községi szintű szakmai ügynökség szervezete mindössze 3 osztályból áll. Ez másképp van-e a munkafeladatok végrehajtása során?
- A 2025. június 12-i 150/2025/ND-CP kormányrendeletben foglaltak végrehajtása érdekében a községi ügynökségek blokkjának szervezete 3 szakosított osztályt foglal magában: Néptanács és Népi Bizottság Hivatala; Gazdasági Osztály (községek számára), Gazdasági, Infrastrukturális, Városi Osztály (kerületek számára); Kulturális és Társadalomügyi Osztály.
Hanoiban azonban számos terület van, nagyon nagy terjedelmű és mennyiségű munkával, így mindössze 3 minisztérium meghagyása nem biztosítja, hogy minden feladatot el lehessen végezni. Már csak arról beszélni, hogy Hanoiban egy kerület költségvetési bevétele jelenleg körülbelül 15 000 milliárd VND, ami egy nagy településnek felel meg, miközben a Gazdasági, Infrastruktúra és Városi Területek Minisztériuma számos területről importál forrásokat, a gazdaságtól, az infrastruktúrától, az erőforrásokon, a földeken át a környezetvédelemig, a turizmusig, a kereskedelemig, a szolgáltatásokig, a digitális átalakulásig... Ennek a minisztériumnak túl sok feladata és funkciója van.
Ezért a város ismételten javasolta és továbbra is reméli, hogy a központi kormányzat – a helyzet sajátosságaitól, a lakosság számától és területétől, a hatáskörtől, a társadalmi-gazdasági fejlettség szintjétől, az adminisztratív eljárások számától és egyéb jellemzőktől függően – „nyitottsággal” segíti a települések jó teljesítményét. Egy távoli település számára 3 osztály megszervezése egyszerű, de egy nagyvárosi központban található kerület számára a tényleges működés megkezdése minden bizonnyal nagyon nehéz lesz. Egy osztályvezető nem rendelkezhet elegendő szakértelemmel ahhoz, hogy ennyire eltérő jellemzőkkel bíró ágazatokat és területeket kezeljen.
a kétszintű helyi önkormányzati modell kísérleti alkalmazása. Fotó: Vuong Van
- Milyen kapacitásra és képesítésre van szükségük a személyzetnek és a köztisztviselőknek ahhoz, hogy megfeleljenek az új helyzetben a feladatok követelményeinek?
- A káderek és a köztisztviselők képesítési kritériumait egyértelműen meghatározták a káderekről és a köztisztviselőkről szóló törvény, a kormányrendeletek és a szakminisztériumok szakmai képesítésekről és politikai elméleti képesítésekről szóló körlevelei az egyes munkaköröknek megfelelően.
Hanoiban elmondható, hogy a káderek és a köztisztviselők képzettségi szintje megfelelő és viszonylag egyenlő. Azonban a káderek és a köztisztviselők járási és községi szintű átrendezése és elosztása után bizonyos sajátos nehézségek merültek fel az egészségügyi és oktatási osztályokat irányító kádercsoportban. Korábban egy egészségügyi osztályon csak 4-5 ember volt, most 5-6 község egyesült egybe, vajon a káderek elegendő képzettséggel rendelkeznek-e az egészségügyi osztály vezetéséhez az új községi szinten? Korábban az iskolák a járási oktatási osztály alá tartozó közszolgálati egységek voltak, most a községi Népi Bizottsághoz kerültek át, míg az oktatási osztálynak vannak szakosított osztályai, de a községi Népi Bizottságnak nincsenek szakosított osztályai...
Ezért reméljük, hogy az új szervezeti apparátus működtetése során a minisztériumok és az ágazatok Hanoi általános gyakorlati helyzetére és sajátosságaira építve körleveleket adnak ki, amelyek a funkciókat, a feladatokat, a szervezeti apparátust és az ágazatok közötti koordinációs mechanizmust irányítják a hatékonyság és a gyakorlatiasság biztosítása érdekében.
Köszönöm szépen!
Forrás: https://hanoimoi.vn/ha-noi-chuan-bi-bai-ban-ky-luong-de-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-706506.html
Hozzászólás (0)