Köz-magán partnerség: Új lendület a beruházások szerkezetátalakításának

A köz-magán partnerség (PPP) modelljét és a közberuházások privatizációját előmozdító politikát számos stratégiai infrastrukturális projektben erőteljesen és széles körben alkalmazzák, a közlekedéstől, az energiától az intelligens városokig. Ez a fejlesztési gondolkodásmód eltolódását mutatja – a teljes állami beruházás modelljétől a köz- és a magánszektor közötti közös alkotás modelljéig; amelyben a kormányzat az „alkotás – vezetés” szerepét játssza, a magánvállalkozások pedig a „megvalósítás és az innováció motorjaivá” válnak.

A 63,26 km hosszú Tien Yen - Mong Cai gyorsforgalmi út köz-magán partnerség (PPP) keretében, BOT szerződés keretében valósul meg, teljes beruházása meghaladja a 9110 milliárd VND-t. Fotó (illusztratív): Huy Hung/VNA

Nguyen Thi Linh Giang, a Pénzügyminisztérium Pályázatkezelési Osztályának Köz-Magán Partnerségi Hivatalának vezetője elmondta, hogy a PPP modell jelenlegi jogi rendszere viszonylag teljes, átlátható és kedvező folyosót teremtve a befektetők számára.

„A PPP-törvénytől az irányadó rendeletekig mindent módosítottak és kiegészítettek, hogy megfeleljenek a valóságnak. A befektetési szektor bővült, a minimális léptéket eltörölték; a befektetői kiválasztási folyamat egyszerűsödött; és a PPP-projektekben az állami tőke aránya nőtt, hogy vonzóbbá váljanak a magánszektor számára” – mondta Giang asszony.

Emellett fontos előrelépés az állam és a befektetők közötti bevételnövekedés és -csökkenés megosztásának mechanizmusa is, amely segíti a két fél kockázatmegosztását és az érdekek összhangjának biztosítását. Az új szabályozás lehetővé teszi a BT (build-transfer) projektek hozzáadását is, valamint egyértelműen előírja a lejárat előtt megszűnő szerződések kezelését, ezáltal növelve a projektek megvalósíthatóságát és jogbiztonságát.

Ezekkel az újításokkal a PPP modell nemcsak a költségvetésen kívüli tőke mozgósításában segít, hanem hozzájárul a közberuházási gondolkodás megújításához is, amikor az állam irányító szerepet játszik, míg a magánszektor rugalmasabb végrehajtást és működtetést vállal; egyúttal új értékeket is teremt, hozzájárulva a fenntartható növekedés előmozdításához.

Az An Giang tartományban történt közelmúltbeli infrastrukturális fejlesztési történet kézzelfoghatóan demonstrálja a PPP modell hatékonyságát. An Giang tartomány Népi Tanácsa nemrégiben fogadott el egy határozatot az APEC 2027 Konferenciaközpont projekt PPP módszer szerinti beruházási politikájáról.

A központ Phu Quoc különleges gazdasági övezetében épült, An Giang tartományban, több mint 16 hektáros földterülettel, a teljes beruházási költség pedig körülbelül 21 860 milliárd VND. A központ a következő elemeket foglalja magában: 3 földszintes konferencia- és kiállítási központ, 1 alagsorral, körülbelül 6500 férőhellyel; többcélú színház 6 földszintes és 1 alagsorral, körülbelül 4000 férőhellyel; 50 720 m2-es zöld park; egyéb műszaki és kiegészítő infrastrukturális munkálatok... Az építési munkálatok előrehaladása 2025 negyedik negyedévétől 2027 második negyedévéig.

Nguyễn Thanh Nhan, An Giang tartomány Népi Tanácsának elnöke elmondta, hogy az APEC Konferenciaközpont építésére irányuló projektbe PPP módszerrel, BT szerződéses formában fektetnek be. Ez egy megfelelő és előnyös forma, amely csökkenti az állam pénzügyi terheit, mivel egyszerre és szinkronban kell befektetnie számos Phu Quốc-i projektbe az APEC 2027-es konferencia, valamint más országos kulcsfontosságú projektek kiszolgálása érdekében.

Az An Giang modellel ez a PPP együttműködési módszer növeli a társadalmi erőforrások elosztásának hatékonyságát, amikor a magántőke felszabadul, csökkentve az állami költségvetés terheit és lerövidítve a közberuházások előrehaladását; ugyanakkor jelentősen javulnak a versenymechanizmusok, az átlátható irányítás és a kockázatkezelés a kulcsfontosságú projektekben.

Dr. Tran Dinh Thien, a Vietnami Gazdasági Intézet korábbi igazgatója elmondta, hogy a korábban csak állami részvétellel zajló területeken megvalósuló magánbefektetések azt mutatják, hogy a gazdasági kép egyértelműen megváltozott. A hazai vállalkozások már nem haboznak, hanem egyre nagyobb szerepet játszanak a hosszú távú jövőképpel rendelkező stratégiai projektekben. „A PPP modell alkalmazása egy sor kulcsfontosságú projektben nemcsak a közberuházások költségvetési hiányának problémáját oldja meg, hanem segít növelni a projektek átláthatóságát, hatékonyságát és működési kapacitását a befejezés után” – mondta Dr. Tran Dinh Thien.

Pham Thy Hung úr, a Pénzügyminisztérium Pályázatkezelési Osztályának igazgatóhelyettese azt is elmondta, hogy a stratégiai infrastrukturális projektekben, a közlekedésben, az energiaszektorban folytatott együttműködés mellett... a tudomány és technológiafejlesztés, az innováció és a digitális transzformáció területén a köz-magán partnerség (PPP) mechanizmusát és politikáját szabályozó, nemrégiben kiadott 180/2025/ND-CP rendelet (180/2025/ND-CP rendelet) szintén megnyitotta a köz-magán partnerségi mechanizmust a tudomány és a technológia területén.

Ennek megfelelően a magánbefektetők közvetlenül részt vehetnek a digitális infrastruktúra kiépítésére, stratégiai technológiák fejlesztésére vagy a tudományos kutatási eredmények kereskedelmi forgalomba hozatalára irányuló projektekben. Ez nagy előrelépés, amely ösztönzi a magánszektort az innovációba való befektetésre.

„Az innováció területén a PPP nemcsak tőkét mozgósít, hanem kihasználja a vállalkozások működési kapacitását és kreatív gondolkodását is. Az állam irányít, a vállalkozások pedig rugalmasan hajtják végre – ez az a kombináció, amely valódi értéket teremt” – jegyezte meg Hung úr.

A PPP együttműködési modell hatékonyabb működése érdekében a Pénzügyminisztérium a közelmúltban kiadta a 98/2025/TT-BTC számú körlevelet, amely meghatározza a PPP-módszer szerinti projektek és az üzleti beruházási projektek megvalósításához szükséges befektetők kiválasztásához szükséges pályázati dokumentumokat.

Ennek megfelelően a 98/2025/TT-BTC számú körlevél részletezi az érdeklődésfelmérések, ajánlattételi dokumentációk és a PPP projektekhez kapcsolódó igénylési dokumentumok elkészítését; az érdeklődési felhívások, az érdeklődés kifejezésére való felhívások, az ajánlattételi dokumentációk és az üzleti beruházási projektekhez kapcsolódó igénylési dokumentumok elkészítését. Ezek a szabályozások mind az egyszerűsített befektetői kijelölési eljárás keretében megvalósított projektekre, mind a törvény szerinti különleges esetekre vonatkoznak.

A PPP modell fokozatosan bizonyítja, hogy „előnyként” segíti Vietnámot a modern infrastruktúra fejlesztésében, miközben előmozdítja az innovációt és a digitális átalakulást. A köz- és magánszféra partnerségi modellje nemcsak új forrásokat hoz az infrastruktúrába, hanem átgyűrűző hatást is teremt a modern gazdaságirányítási és működési módszerekre...

Forrás: https://baotintuc.vn/kinh-te/hop-tac-cong-tu-dong-luc-moi-cho-tai-cau-truc-dau-tu-20251202075905863.htm