Irányítási hiányosságok az adminisztratív egység átszervezése után
A kétszintű helyi önkormányzati modell bevezetése előtt Ha Tinhnek 17 városi területe volt, a II-es típustól a IV-es típusig – az egyes régiók fejlesztési központjai.
Az átszervezést követően számos várost községi szintű egységgé alakítottak át. Az Országgyűlés Állandó Bizottságának 2025. december 24-i 111. számú határozata értelmében ezeket a területeket az átmeneti időszakban továbbra is városi területként ismerik el. A városi területek újrabesorolása azonban még nem fejeződött be, ami bizonyos jogi hézagot teremtett.
To Thai Hoa úr, Ha Tinh tartomány Építési Osztályának igazgatóhelyettese kijelentette: „Jelenleg a legnagyobb hiányosság a településeken belüli városi területekre vonatkozó jogi szabályozás hiánya, ami nehézségeket okoz az általános településtervezés előkészítésében. A hivatalosan nem bejelentett városi területeket is osztályozzák, ami megnehezíti a kezelést, különösen az egyes településekre jellemző kritériumok és mechanizmusok alkalmazását.”
A hiányosságok nem korlátozódnak a jogi vonatkozásokra; a szervezeti felépítésben és a végrehajtásban is megmutatkoznak. A városokból községekbe való átmenet után sok település már nem alkalmazza teljes mértékben a városirányítási mechanizmusokat, hiányoznak a speciális osztályok, miközben a munkaterhelés folyamatosan növekszik.
Phan Thanh Nghi úr, Cam Xuyen község Népi Bizottságának alelnöke elmondta: „Nehézségekbe ütközünk a jogsértések kezelésekor, mivel hiányoznak az eszközök és a kellően szigorú szankciók. Sok esetben csak figyelmeztetés jár.”
Eközben a helyi önkormányzatok – amelyeket eredetileg vidéki igazgatásra hoztak létre – most további városi felelősségeket vállalnak, az építési szabályozásoktól és a környezetvédelemtől kezdve a közlekedésbiztonságig. Ez a mechanizmus és a valóság közötti eltérés azt jelenti, hogy a gazdálkodás nem tartott lépést az igényekkel.
Nyomás a "társadalmak álcájába bújt városoktól"
A közigazgatási megnevezés megváltozott, de a városi jellemzők megmaradtak. Ez a „befejezetlen átmenet” azt jelenti, hogy ezek a területek egyszerre rendelkeznek vidéki jellemzőkkel és működnek városi területekként, ami számos nyomást gyakorol a mindennapi életre.
Can Loc községben az egyesülés után a lakosság több mint háromszorosára nőtt, és a kereskedelmi tevékenység élénk maradt. Sok utca irányítása azonban nem volt összehangolt: a járdákat eltorlaszolták, ideiglenes piacok épültek, és a hulladék felhalmozódott…
Le Van Duan úr, a Hamlet 6 párttagságának titkára, Can Loc községben, megosztotta: „A név megváltozott, de az emberek életmódja ugyanaz maradt. Hamlet 6-ban mindössze 4 háztartás foglalkozik mezőgazdasági termeléssel; a többiek nyugdíjas tisztviselők és üzlettulajdonosok. Megélhetésük a főutakon kereskednek, ami könnyen vezethet közlekedésbiztonsági szabálysértésekhez.”
Hasonlóképpen, Thach Ha községben a városi jellegzetességek még mindig tisztán láthatók a sűrűn lakott házakkal, a kényelmes közlekedés és a nyüzsgő kereskedelem. Azonban már egy kis sarkon befordulva is burjánzó gyomok és szeméthalmok gyűlnek fel a járdákon a korábbi, ma már megszűnt irodák előtt.
Nguyen Minh Hoa úr, a Thach Ha község Hamlet 7. szám alatti lakója elmondta: „Vannak olyan területek, amelyeket korábban rendszeresen kezeltek, de most felügyelet nélkül hagyják őket, és gyorsan romlanak. Az átalakítás utáni városgazdálkodás sem tartott lépést a valósággal.”
Ezek a hiányosságok már nem elszigetelt esetek, hanem gyakori „szűk keresztmetszetekké” váltak azokban a községekben, amelyek korábban városok voltak. Cam Xuyen községben az 1-es főutat a Thien Cam stranddal összekötő utat – egy új infrastrukturális projektet, amely várhatóan fellendíti a turizmus fejlődését – eltorlaszolják, ami hatással van a közlekedésbiztonságra. Jelentős, hogy ez a helyzet nem elszigetelt, hanem számos úton előfordul, hosszú ideje fennáll és nehezen kontrollálható.
A valóságban a helyi önkormányzatok, amelyeket eredetileg a vidéki gazdálkodásra hoztak létre, most további városi felelősségeket vállalnak, az építési szabályozásoktól kezdve a környezetvédelemig és a közlekedésig. A gazdálkodás azonban nem minden. Tran Viet Hieu úr, a Hanoi Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium Testnevelési, Sport- és Családgazdálkodási Osztályának vezetője szerint: „Az emberek tudatossága a döntő tényező. Ha minden egyes ember nem változtat a viselkedésén, nagyon nehéz lesz civilizált életmódot kialakítani.”
Amikor a járdák eldugulása, a szemetelés és az utak nem rendeltetésszerű használata még mindig jelentéktelen problémának számít, a városi rend valószínűleg nem fenntartható.
Ezen szabálysértések mögött azonban nemcsak a tudatosság hiánya, hanem a megélhetés kényszere is meghúzódik. Sok háztartás azért folytat járdaszéli árusítást, mert nincs más választásuk. Ez egy „átfedési zónát” hoz létre a vezetőség igényei és az emberek alapvető szükségletei között.
A közigazgatási egységek átalakítása nemcsak a földrajzi határok megváltozását jelenti, hanem a vezetési gondolkodásmód és a társadalmi élet szervezésének megváltozását is. Nguyen Truong Tho úr, Huong Khe község Népi Bizottságának alelnöke megosztotta: „Hosszú távú megoldásokra van szükségünk, amelyek biztosítják a rendet és stabil megélhetést teremtenek az emberek számára. Ugyanakkor ösztönöznünk kell a kiskereskedőket, hogy belépjenek a piacra, és fokozatosan áttervezzék üzleti tevékenységüket, amint az infrastruktúra kiépül.”
A valóságban a városi rend helyreállítására irányuló kampányok csak rövid távú eredményeket hoznak. Amikor a probléma gyökere megoldatlan marad, a jogsértések továbbra is ismétlődnek. A szakértők szerint a „félig városi, félig vidéki” területekre külön irányítási mechanizmusra van szükség, az üzleti terek újratervezésével és fenntartható megélhetés megteremtésével együtt, ahelyett, hogy egyszerűen csak tiltásokat vezetnénk be.
Az átfogó tartományi tervezést be kell fejezni, összekapcsolva az újonnan létrehozott községek tervezésével. A városi építészeti irányításra vonatkozó szabályokat kell kiadni a városi területek hatékony kezelése érdekében. Ki kell dolgozni egy városi osztályozási tervet, amely alapul szolgál a városi területek osztályozásához és elismeréséhez, megkönnyítve az irányítást. Azoknak a községeknek, amelyek megfelelnek a városrészekké való felminősítés kritériumainak, iránymutatást kell tartalmazniuk a tartományi tervezésben, és egyidejűleg be kell építeni azokat a városfejlesztési programba és a megfelelő általános tervek kidolgozásába. Innentől kezdve a városi teret tudományos módon, a gyakorlati átalakulással összhangban kell átszervezni; kielégítve az emberek megélhetési szükségleteit, miközben biztosítva a rendet, az esztétikát és a fenntartható fejlődést.
Forrás: https://baohatinh.vn/khi-xa-ganh-ap-luc-pho-post308541.html
Hozzászólás (0)