Nincs Iskolatanács: Korszerűsítjük az apparátust, korlátozzuk az átfedéseket

Az oktatásirányítás megújítása érdekében az oktatási adminisztrátorok és a tanárok egyetértését nyerte el a 71-NQ/TW számú határozatban foglalt, az iskolai tanácsok megszervezésének tilalmára és a párttitkár egyben vezetői modelljének bevezetésére vonatkozó politika az állami oktatási intézményekben.

Stratégiai lépés

A 71-NQ/TW számú határozatban szereplő, az állami oktatási intézményekben működő Iskolai Tanács megszüntetéséről szóló szabályozás stratégiai lépésnek tekinthető, amely megerősíti a pártszervezet átfogó és közvetlen vezetői szerepét, a hatékony, korszerű és tartalmas oktatás érdekében.

Az apparátus korszerűsítése és a szervezeti átfedések kiküszöbölése segít javítani a vezetés hatékonyságát, biztosítani az irányítás egységességét, valamint előmozdítani a pártszervezet közvetlen és átfogó szerepét, különösen az iskolai pártbizottság vezetőjének szerepét. Ez egy gyakorlati lépésnek tekinthető, amely hozzájárul az oktatás minőségének, valamint a nyilvános és átlátható gazdálkodás előmozdításához.

Nguyen Phuc Vien úr, a Cho Gao Középiskola ( Dong Thap ) igazgatója elmondta, hogy a valóságban az iskolai tanács modellje sok általános oktatási intézményben még nem erősítette meg valódi szerepét. Az iskolai tanács struktúrájában gyakran részt vesznek a helyi önkormányzatok, a szülők és a diákok képviselői. A munka zsúfoltsága miatt a kormányzati képviselők gyakran nem tudják szorosan nyomon követni az eseményeket, míg a diákoknak nincs elegendő kapacitásuk és tapasztalatuk ahhoz, hogy részt vegyenek az adminisztratív döntésekben.

Ez ahhoz a helyzethez vezet, hogy az Iskolai Tanács tevékenységei formalisak, átfedésben vannak a Tanácsadó Testület és az Igazgatótanács szerepköreivel, ami erőforrás- és időpazarláshoz vezet. Ebben az összefüggésben az Iskolai Tanács megszervezésének mellőzése az állami oktatási intézményekben összhangban van a jelenlegi vezetési gyakorlattal. Ehelyett a párttitkárra ruházott hatáskör átruházása az iskolaigazgatói szerep egyidejű betöltésére segíti a vezetés és az irányítás egységesítését, elkerülve a felelősségi körök átfedését.

Nguyen Ngoc Hai úr, a Ham Rong Középiskola (Thanh Hoa) igazgatóhelyettese véleményét fejezte ki, miszerint az Iskolatanács hosszú ideig egy adminisztratív eljárás volt, és szinte hatástalan. Az iskolák nem olyanok, mint az adminisztratív ügynökségek, amelyek főként szakmai munkát végeznek; ezért az igazgatóé a döntő tényező. Ha a titkár egyben az igazgató is, az következetesebb lesz, és a munka könnyebb és kényelmesebb lesz.

A tartalom megvitatása során Nguyen Thi Dung asszony - Van Coc Középiskola ( Hanoi ) a 2019. évi oktatási törvény 55. cikkének rendelkezéseire hivatkozott. Ennek megfelelően az állami óvodai és általános oktatási intézményekben az Iskolai Tanács az iskola irányító szervezete, amely tulajdonosi képviseleti jogokat gyakorol, és részt vesz az iskola működési irányának meghatározásában.

A legtöbb állami óvodai és általános oktatási intézmény azonban nem kapott pénzügyi, szervezeti vagy személyzeti autonómiát. Ezért az iskolai tanács funkcióit és feladatait ezekben az egységekben főként az iskolavezetők vagy a szakosított osztályok látják el, ami átfedéshez és hatékonyságvesztéshez vezet.

Ugyanezzel a nézettel egyetértve Vo Thanh Phuoc úr, a Nguyen Hue Középiskola (Hai Chau, Da Nang) igazgatója úgy értékelte, hogy a jelenlegi Iskolatanács tevékenységeiből hiányzik a valódi hatalom, átfedésben vannak a szerepkörök, és nem teremtenek valódi irányítási értékeket. Az iskola jelenleg nem rendelkezik önállósággal a pénzügyek, a személyzet vagy a szervezeti felépítés terén, így az Iskolatanács szerepe nem kapcsolódik a gyakorlati funkciókhoz.

„Sok iskolában a párttitkár egyben az iskola igazgatója és az iskolai tanács elnöke is. Ez átfedő szerepekhez vezet, és elmossa az iskolai tanács felügyeleti és kritikus funkcióit. Az iskolai tanács szinte tisztán formalitás, olyan funkciókkal és feladatokkal, amelyek átfedésben vannak az iskola pedagógiai tanácsával” – elemezte Phuoc úr.

Nghiem Hong Trung úr, a Quoc Oai Középiskola (Hanoi) igazgatója elmondta, hogy a legtöbb iskolában az igazgató egyben az iskolai tanács elnöke és a pártszövetség/pártbizottság titkára is, ami átfedő szerepekhez vezet, és elmosza az iskolai tanács felügyeleti és kritikus funkcióit.

Az Iskolai Tanács fenntartása ebben az összefüggésben nemcsak hatástalan, de növeli az adminisztratív terheket is. Ezért az Iskolai Tanács szabályozásának eltörlése az állami óvodákban és általános iskolákban a 71-NQ/TW számú határozat szellemében szükséges lépés a apparátus korszerűsítése és a végrehajtás hatékonyságának növelése érdekében.

Bui Duy Quoc úr, a Nguyen Binh Khiem Középiskola (Hoa Khanh, Da Nang város) igazgatója szerint, mielőtt az iskolai tanács ülésén döntést hoztak volna a fontos stratégiai tartalmakról, az igazgatótanács tájékozódási ülést tartott, majd kikérte a pártbizottság és a pártcsoport véleményét, végül pedig a teljes Pedagógiai Tanács elé terjesztette a kérdést. Az iskolai tanács elé járás szinte csak egy eljárás, egy formalitás.

A Nguyen Hue Középiskola (Hai Chau, Da Nang) köszönti a 6. osztályos tanulókat a 2025-2026-os tanév megnyitó ünnepségén.

Adminisztratív szűk keresztmetszetek eltávolítása

A felsőoktatásban a Tanács célja az autonómia gyakorlása, a politikai vezetés és az adminisztratív irányítás szétválasztása, ezáltal csökkentve a hatalom koncentrációját az elnök kezében. A valóságban azonban számos állami egyetemen az Egyetemi Tanács szűk keresztmetszetké vált az irányításban.

Prof. Dr. Nguyen Quy Thanh, a Hanoi Nemzeti Egyetem Neveléstudományi Egyetemének rektora megjegyezte, hogy a 71-NQ/TW számú határozat véget vetett az egyetemi tanács állami egyetemeken betöltött szerepéről folytatott hosszú vita. Ez a megoldás egy erőteljes kiigazítás az irányítás hatékonyságának növelése érdekében.

Dr. Nguyen Minh Anh Tuan, a Tan Trao Egyetem igazgatója szintén kifejezte határozott egyetértését azzal a politikával, hogy ne hozzanak létre Egyetemi Tanácsot – kivéve néhány nemzetközi kapcsolatokkal rendelkező kar esetében –, ami nagyon is helyénvaló és összhangban van a jelenlegi gyakorlattal.

„Korábban az Egyetemi Tanács elnöke voltam, majd átvettek az igazgatói posztra. Azt tapasztaltam, hogy az Egyetemi Tanács tevékenysége gyakran formalista, olyan problémákat ismételget, amelyeket más ügynökségek már megoldottak, különösen a szervező személyzet munkáját illetően. Ezenkívül a jelenlegi Egyetemi Tanácsnak vannak külső és belső tagjai is, de a valóságban nem minden külső tag érti teljesen az egyetemi oktatást. Még az egyes egyetemek sajátosságait sem értik. Mivel minden karnak más-más sajátosságai vannak. Ezért az Egyetemi Tanács megszüntetése nagyon is helyénvaló” – osztotta meg Dr. Nguyen Minh Anh Tuan.

Ezzel a tartalommal kapcsolatban Dr. Bui Anh Thuy docens, a Van Lang Egyetem Jogi Karának dékánja is megjegyezte, hogy az Iskolai Tanács bevezetése nem váltotta be a kezdeti hozzáállást. Sok felsőoktatási intézményben az Iskolai Tanács csak névleg létezik, formálisan működik, hatástalan, és nem igazán tölti be az irányítás szerepét. A Tanács számos tagja párhuzamos tisztséget tölt be, gyakran elfoglaltak, ritkán vesznek részt az üléseken; részvételük során nem járultak hozzá érdemileg az iskola fontos döntéseihez.

Ezenkívül az Iskolai Tanács feladataira és hatásköreire vonatkozó törvényi rendelkezések nem igazán egyértelműek, ami eltérő értelmezésekhez és végrehajtásokhoz vezet az iskolák között, és átfedéseket okoz az irányításban. A Pártbizottság és az Iskolai Tanács hatalmi intézményeinek párhuzamos működése bizonyos helyzetekben konfliktusokhoz és nézeteltérésekhez vezetett, késleltetve a döntéshozatali folyamatot és befolyásolva az irányítás hatékonyságát. Az Iskolai Tanács modellje különösen nem alkalmas a fegyveres erőkhöz tartozó iskolák számára, ami nehézségekhez vezet a telepítésben és a végrehajtásban.

A fenti tényezők sürgősen szükségessé teszik az Egyetemi Tanács szerepének és helyzetének jelentős megváltoztatását az állami egyetemeken, a felsőoktatási rendszer irányításának hatékonyságának, relevanciájának és következetességének biztosítása érdekében.

Dr. Bui Anh Thuy docens hangsúlyozta: „A 71-NQ/TW számú határozat egyértelmű célokat tűzött ki az állami egyetemek irányítási modelljének reformjára. Ennek megfelelően az apparátus korszerűsítése és az irányítási hatékonyság javítása az adminisztratív eljárások csökkentésére, a nehézkes folyamatok kiküszöbölésére, a döntéshozatal felgyorsítására, a hatalom egyetlen vezetői pontra való összpontosítására, ezáltal a vezető személyes felelősségének növelésére, a vezetésben az egység megteremtésére, a konfliktusok és átfedések minimalizálására, valamint a zökkenőmentes és hatékony működés biztosítására irányuló iránymutatásokban nyilvánul meg.” A határozat konkrét iránymutatásokat adott a teljes politikai rendszer, a hatóságok minden szintjén és az állami felsőoktatási intézmények számára. Ez a fontos változás azonban számos olyan kérdést is felvet, amelyeket gondosan mérlegelni kell a hatékony végrehajtás biztosítása érdekében.

Dr. Bui Anh Thuy docens szerint a 71/NQ-TW számú határozat sikeres végrehajtásához az államnak haladéktalanul felül kell vizsgálnia és egyidejűleg módosítania kell a kapcsolódó törvényeket, például az oktatási törvényt, a felsőoktatási törvényt és a szakképzési törvényt, hogy szilárd jogi folyosó jöjjön létre az új irányítási modell számára.

Szükséges egy világos és hatékony monitoring és elszámoltathatósági mechanizmus kiépítése, amely biztosítja a vezető felelősségét és a működés átláthatóságát. A modellváltás ellenére továbbra is garantálni kell az érdemi autonómiát, mivel ez kulcsfontosságú tényező a felsőoktatás fejlődése szempontjából.

Forrás: https://giaoducthoidai.vn/khong-to-chuc-hoi-dong-truong-tinh-gon-bo-may-han-che-chong-cheo-post747942.html