A helyi káderállomány megerősítése

A fejlődés ezen új szakaszában a kétszintű helyi önkormányzat funkciói, feladatai és hatáskörei továbbra is bővülnek, rendkívül magas igényekkel. Az új szervezeti modell bevezetésének közel egy éve után azonban sok helyen még mindig nehézségekbe ütközik a személyzeti elrendezés és elhelyezés.

A Dak Lak tartománybeli Tuy Hoa kerület Közigazgatási Szolgáltató Központjának köztisztviselői intézik a polgárok adminisztratív eljárásait. (Fotó: DUONG LE)

Nguyen Dang An, a Nemzetgyűlés képviselője (Lang Son küldöttsége) kijelentette, hogy egyes területeken hiány van a községi szintű tisztviselőkből és köztisztviselőkből, különösen azokból, akik speciális szakértelemmel rendelkeznek olyan területeken, mint az építőipar, a közlekedés és az informatika. Eközben funkcióik, kötelezettségeik és munkaterhelésük jelentős, és közvetlenül a polgárokkal és a vállalkozásokkal jobban kapcsolatba kerülnek, mint a községi szintű tisztviselők és köztisztviselők az átszervezés előtt. Jelenleg a községeknek két szakosított osztályuk van – a kulturális és szociális ügyekért felelős, valamint a gazdasági –, amelyek 5-6 tartományi osztály irányítása és szakmai irányítása alatt állnak, ami sok egység túlterheltségéhez vezet.

An képviselő szerint a helyi szintű közszolgálati egységek, mint például az egészségügy és az oktatás, személyzethiánnyal küzdenek, de továbbra is nyomás alatt állnak, hogy teljesítsék a létszámcsökkentési célokat. Továbbá a szerződéses foglalkoztatást a hiány legfeljebb 70%-ára korlátozó szabályozások korlátozzák a településeket abban, hogy rugalmasan kompenzálják a munkaerőhiányt.

A közszolgálati szektorban, miután a 178. számú kormányrendelet értelmében számos személyt nyugdíjaztak, helyi hiány alakult ki, amelyet nem lehet azonnal betölteni. Ezért sürgősen szükség van a települések átfogó felülvizsgálatára olyan kritériumok alapján, mint a terület és a népesség, figyelembe véve a konkrét tényezőket, mint a hegyvidéki, határ menti, tengerparti és szigeti régiók, hogy a gyakorlati helyzetnek megfelelő személyzeti kvótákat lehessen kiosztani.

Ugyanezen a véleményen volt Siu Huong, a Nemzetgyűlés képviselője (Gia Lai küldöttség) is, rámutatva arra a jelenlegi helyzetre, amelyben a községek nagy mennyiségű, korábban a járási szintről átruházott feladatot, valamint a tartományi szint által decentralizált feladatokat kapnak, miközben továbbra is ellátják eredeti feladataikat; a községi szintű szakosított osztályoknak korlátozott emberi erőforrásokkal kell tanácsot adniuk számos területen.

Például a 152. számú jelentésben (2026. április 4-i keltezéssel) a kormány célul tűzte ki a földadatok digitalizálásának 2026 második negyedévére történő befejezését. A valóságban azonban helyi szinten a mezőgazdasági és környezetvédelmi szakemberek már most is hatalmas munkaterheléssel küzdenek, személyzethiánnyal, korlátozott szakértelemmel és nem megfelelő felszereléssel.

A fenti célok elérése érdekében a Kormánynak átfogóan újra kell értékelnie a hivatásos köztisztviselők munkaterhelését a kétszintű önkormányzati modellben, és ennek alapján racionális személyzeti tervet kell kidolgoznia.

A helyi önkormányzati tisztviselők és köztisztviselők minőségének az új helyzet követelményeinek való megfelelés érdekében történő javításáról szóló 18/CT-TTg számú kormányrendelettel összhangban: A tisztviselők elhelyezésének és elrendezésének biztosítania kell „a megfelelő személyt, a megfelelő munkakört, a megfelelő időben és a megfelelő helyen”, maximalizálva a gyakorlati képességeket, erősségeket és munkatapasztalatot.

Egyes választópolgárok visszajelzései szerint azonban vannak olyan tisztviselők, akik több mint 20 éves pénzügyi és tervezési tapasztalattal rendelkeznek, és korábban a járási szintű Népbizottság főosztályvezetői posztját töltötték be. Az átszervezés után őket a községi szintű Népbizottság kulturális és szociális osztályának vezetőjévé nevezték ki. Ez az ellentmondás jelentősen befolyásolja a tanácsadói és vezetői munka hatékonyságát, valamint a térség polgárainak és vállalkozásainak nyújtott szolgáltatások minőségét. Ez az aggasztó helyzet országszerte számos közigazgatási egységben is előfordul.

Számos vélemény hangsúlyozta, hogy a kétszámjegyű gazdasági növekedés kitűzött célja nagyon ambiciózus, ezért mélyrehatóbb megoldásokat igényel. Le Thi Thanh Xuan (Dak Lak), a Nemzetgyűlés képviselője azt javasolta, hogy a párt és a Nemzetgyűlés új határozatainak és politikai következtetéseinek intézményesítésének felgyorsítására összpontosítsanak, a jelenlegi jogi és politikai rendszer felülvizsgálatával és módosításával párosulva, hogy biztosítsák a következetességet, az egységességet és a gyakorlatiasságot, valamint hogy leküzdjék a már hatályba lépett törvények és határozatok végrehajtását irányító részletes szabályozások kiadásának késedelmét.

Ahhoz, hogy ezt a feladatot hatékonyan ellássa, a kormánynak arra kell összpontosítania, hogy elegendő számú és hozzáértő köztisztviselőt biztosítson a jogi ügyek intézésére minisztériumok, osztályok, tartományi és községi szinten.

2026 júniusában a kormány egyéves felülvizsgálatot fog végezni a közigazgatási egységek minden szintű átszervezésének, valamint a helyi önkormányzatok működésének mindkét szinten történő megvalósításáról. Számos nemzetgyűlési képviselő javasolta, hogy a kormánynak alaposan fel kell mérnie az emberi erőforrások elosztását és felhasználását, valamint az apparátus és a személyzet alkalmazkodóképességét.

A hangsúly a munkaköröknek a köztisztviselők és közalkalmazottak képzettségéhez és képességeihez való megfelelőségének felmérésén van, összefüggésben a szervezeti struktúra működési hatékonyságával az irányítási, fejlesztési és a lakosság szolgálatában álló funkciók ellátásában. Ez magában foglalja a munkafolyamatok zökkenőmentességének és összekapcsoltságának, a minőségnek, a haladásnak, valamint a polgárok és a vállalkozások elégedettségének tisztázását.

Továbbá a gyakorlati megfigyelések azt mutatják, hogy továbbra is hiányzik a különböző szintek közötti információs rendszerek szinkronizációja és összekapcsolása, és az adminisztratív eljárások kezelésének és az online közszolgáltatások nyújtásának képessége befolyásolta a digitális szolgáltatásokhoz való hozzáférés és azok használatának szintjét a polgárok és a vállalkozások számára. A települési szintű tisztviselők és köztisztviselők digitális készségeivel és adatkihasználási képességeivel kapcsolatos kérdéseket is hamarosan javítani kell.

Figyelemre méltó, hogy sok helyen a köztisztviselőknek még mindig rengeteg időt kell tölteniük különféle jelentések és statisztikák elkészítésével, néha akár több hasonló, azonos tartalmú jelentés és statisztika elkészítésével, egyszerűen azért, mert azokat nem integrálták egy közös adatbázis létrehozása érdekében. Sok köztisztviselő panaszkodik, hogy ez a tevékenység jelentős időt vesz igénybe, lassítja a polgárok és a vállalkozások problémáinak megoldását, valamint további nyomást gyakorol a végrehajtásért felelősökre.

A kormánynak utasítania kell a minisztériumokat, az ágazatokat és a helyi önkormányzatokat, hogy értékeljék és tisztázzák a közigazgatási egységek átszervezése utáni iratok, dokumentumok és adatok digitalizálásának mennyiségét és előrehaladását; a megosztott és speciális adatok kiaknázását és felhasználását az irányítás, az adminisztráció és az adminisztratív eljárások megoldása érdekében, hogy egyértelműen azonosítsák a nehézségeket és akadályokat, és megoldásokat javasoljanak a jövőre nézve.

VINH KHANG

Forrás: https://nhandan.vn/kien-toan-doi-ngu-can-bo-co-so-post962296.html