A kezdeti lépések egy figyelemre méltó tényt tártak fel: a rendszer érintetlen maradt, az alapvető műveleteket fenntartották, és sok helyen új működési ritmust alakítottak ki, összhangban az egyszerűsítés, a hatékonyság és a hatásosság követelményeivel.
E kezdeti stabilitás mögött azonban számos alapvető probléma is felmerült, amelyek őszinte értékelést és alapvetőbb megoldásokat igényelnek a következő szakaszban, különösen a kulturális fejlődésről szóló 80-NQ/TW határozat végrehajtásának összefüggésében.
A felmerülő kihívások és nehézségek
Hue városának, egy központilag irányított, gazdag örökségvédelmi rendszerrel és összetett kulturális irányítási jellemzőkkel rendelkező városnak a tapasztalatai viszonylag világos képet adnak. A kétszintű modell bevezetése után a Kulturális és Információs Minisztérium proaktívan felülvizsgálta és átszervezte struktúráját, végrehajtási terveket adott ki, és gyorsan alkalmazkodott a decentralizáció és a hatáskörök delegálásának követelményeihez.
Figyelemre méltó, hogy a kultúra és sport területén az adminisztratív eljárások 100%-át online, a 4. szinten biztosították; minden eljárás frissült a nemzeti adatrendszerben; 200 történelmi helyszín kezelésének decentralizációja haladéktalanul megvalósult; és a tömegsport- mozgalom továbbra is fennmaradt, a települések és kerületek 100%-a szervez helyi szintű sportkongresszusokat. Ezek a számok valami még fontosabbat is bizonyítanak: a kétszintű kormányzati modell nem zavarta meg a helyi szintű kulturális és társadalmi életet.
Országos szinten ez a tendencia is megerősítést nyer, mivel az új kormányzati rendszer zökkenőmentesen működik, számos adminisztratív eljárás egyszerűsödik, és a felelősségi köröket újrafogalmazzák, hogy közelebb legyenek az emberekhez, gyorsabbak és egyértelműbbek legyenek. Különösen a kultúra és a művészetek területén a decentralizációról szóló rendeletek és a községi szintű útmutatók kiadása hozzájárult egy viszonylag világos „végrehajtási keret” létrehozásához a kezdeti átmeneti szakaszban.
Azonban a „stabil működés” egyszerű felmérése nem elegendő. A kérdés már nem az, hogy működhet-e, hanem az, hogyan működhet úgy, hogy valóban javítsa a kormányzás minőségét, összhangban a közigazgatási reform szellemével és az új fejlesztések követelményeivel. Az egyik legnagyobb nehézség a felelősségi körök meghatározásának hiánya.
A valóságban számos területen, például a szakmai értékelésben, a kulturális tevékenységek engedélyezésében és a speciális ellenőrzésekben továbbra is zavart okoz a vezető szerv azonosítása, ami késedelmekhez vagy következetlen kezeléshez vezet. Ez tükrözi a valóságot: a decentralizáció, ha nem kísérik szabványosított folyamatok és részletes szabályozások, könnyen „papíron decentralizációvá” válhat, miközben a gyakorlatban továbbra is több szint jóváhagyása szükséges.
Egy másik szűk keresztmetszet a helyi szintű személyzetben rejlik. Amikor a munkaterhelés jelentősen megnő, és sok tisztviselőnek több területet kell kezelnie, a végrehajtás egységes minőségének biztosítása nehézzé válik. Ez egy alapvető kérdés. A kétszintű kormányzati modell csak akkor lehet hatékony, ha a községi szint valóban képes „a munka kezelésére”, nem csak „fogadására”.
A megvalósítás biztosítása szintén jelentős kihívást jelent. Sok településen, különösen a távoli területeken, az informatikai infrastruktúra nem megfelelő; a kulturális intézmények állapota romlik; és a helyi műsorszórási rendszert nem korszerűsítették átfogóan. Amikor az új irányítási modell nagyobb feldolgozási sebességet, átláthatóságot és összekapcsolhatóságot követel meg, ezek a korlátozások még nyilvánvalóbbá válnak.
Különösen az erőforrások kérdése továbbra is ismerős, de megoldatlan „szűk keresztmetszet”. A valóság az, hogy a történelmi helyszínek körülbelül 30-40%-a romos állapotban van, de hiányoznak a helyreállításhoz szükséges források; a társadalmi mozgósítás továbbra is korlátozott; és a nem költségvetési forrásokat nem használták fel hatékonyan. Ez nem csak egyetlen település problémája, hanem országos szintű probléma, amint azt a 80. számú határozat is őszintén rámutat.
Tisztázza a kiemelkedő eredményeket, valamint a felmerült nehézségeket és akadályokat.
Május 15- én Pham Thi Thanh Tra miniszterelnök-helyettes elnökölt egy megbeszélésen, amelyen a kétszintű politikai és helyi önkormányzati rendszer egyéves működésének előzetes felülvizsgálatát dolgozták ki. A megbeszélésen a miniszterelnök-helyettes hangsúlyozta, hogy az előzetes felülvizsgálat célja, hogy átfogóan és objektíven értékelje a közigazgatási egységek minden szinten történő átszervezésének és a kétszintű helyi önkormányzati modell országos működtetésének egyéves eredményeit; tisztázva a kiemelkedő eredményeket, a hatékony modelleket, a nehézségeket, az akadályokat, az okokat és a végrehajtási folyamat során levont tanulságokat.
Ennek alapján a minisztériumok, ágazatok és települések javaslatokat tesznek a 2026-2030-as időszakra vonatkozó kulcsfontosságú feladatokra és megoldásokra a kétszintű önkormányzati modell további fejlesztése, az állami menedzsment hatékonyságának és eredményességének fokozása, különösen a községi szinten, valamint az új időszak fejlesztési követelményeinek való megfelelés érdekében.
T. SUONG
Erős elmozdulás az „adaptáció”-tól a „minőségjavítás” felé.
Ebben az összefüggésben a 80-NQ/TW számú határozat új megközelítést nyitott: a kultúrát nemcsak spirituális alapként, hanem endogén erőforrásként, a fejlődés hajtóerejeként és a nemzet „puha hatalmaként” is felfogta. Ez nem egy általános szlogen, hanem egy nagyon világos politikai irányvonal, amelynek cselekvésre ösztönző következményei vannak.
Amikor az igények a kulturális intézmények hatékony működésének biztosítására irányulnak a helyi szinten, az örökség digitalizálására, a kultúrába történő beruházások növelésére és a kulturális ipar fejlesztésére, a kétszintű kormányzati modell gyakorlati „próbaként” szolgál arra vonatkozóan, hogy képes-e megvalósítani ezeket a célokat.
Ebből a szempontból egyértelmű, hogy a következő fázisban erőteljes elmozdulásra van szükség az „adaptációról” a „minőségjavításra”. Mindenekelőtt folytatni kell az intézményi keretrendszer tökéletesítését oly módon, hogy egyértelművé váljon a hatáskör, a felelősség és az eljárások. Minden átfedést vagy következetlenséget azonnal felül kell vizsgálni és ki kell igazítani, hogy elkerüljük a hosszan tartó zavart a helyi szinten.
Ami még ennél is fontosabb, a közösségi szintű kulturális tisztviselők kapacitásának javítását áttörésnek kell tekinteni. A helyi szintű kulturális tisztviselők nem lehetnek pusztán adminisztratív feladatelosztók; a közösségi kulturális élet szervezőinek, az örökség kezelőinek, az intézmények működtetőinek kell lenniük, politikai kommunikációt kell végrehajtaniuk, és alkalmazkodniuk kell a digitális környezethez. Ehhez szisztematikus, folyamatos és átfogó képzési és fejlesztési programra van szükség.
Ezzel egyidejűleg célzott beruházásokra van szükség a kulturális intézményrendszerbe, a közösségi tájékoztatásba és a sportba. A beruházásokat nem szabad szétszórni, hanem a szűk keresztmetszetek kezelésére és a gyakorlati igények kielégítésére kell összpontosítani. Az olyan településeken, mint Hue, ahol a kultúra egyszerre örökség és a fejlődés hajtóereje, a kulturális intézményekbe való befektetés nemcsak a közösséget szolgálja, hanem közvetlenül kapcsolódik az örökségváros és a kulturális ipar fejlesztésének stratégiájához is.
Az egyik nélkülözhetetlen irány a digitális átalakulás felgyorsítása. Egy kétszintű kormányzati modellben a digitális átalakulás már nem támogató eszköz, hanem a rendszer hatékony működésének feltétele. A történelmi helyszínek kezelésétől és a kulturális és művészeti tevékenységek szervezésétől kezdve a szakpolitikák kommunikációjáig és a közszolgáltatások nyújtásáig mindennek egy digitális, összekapcsolt és adatvezérelt platformon kell alapulnia.
Végül, szemléletváltásra van szükség az erőforrások mozgósításával kapcsolatban. A kultúra nem támaszkodhat kizárólag az állami költségvetésre. A társadalmi mozgósítás mechanizmusát át kell alakítani, hogy átlátható, hatékony és vonzó legyen a vállalkozások és a közösség számára. Amikor a kultúra valóban a fejlődés erőforrásává válik, a társadalmi erőforrások mozgósítása természetesebbé válik.
Elmondható, hogy a kétszintű önkormányzati modell közel egy évnyi működtetése után a kultúra, a tájékoztatás és a sport területei számos pozitív előjellel túljutottak a „kezdeti stabilizációs” szakaszon. Azonban hosszú út áll előttünk, még nagyobb igényekkel. A „dolgok elvégzésétől” a „jól végzett munkáig”, a „decentralizációtól” a „hatékony kormányzásig”, a „fenntartástól” a „fejlesztésig”... ezek nem könnyű átmenetek, de elkerülhetetlenek.
És ezen az úton a 80. számú határozat szelleme kulcsfontosságú vezérelvként szolgál: a kultúrának valóban a fejlődés alapjává, hajtóerejévé és lágy erejévé kell válnia. Ebben az esetben a kétszintű kormányzati modell nemcsak a szervezeti struktúra reformját jelenti, hanem jelentős előrelépést jelent a vietnami kulturális fejlődés irányításában.
( Folytatás következik )
Forrás: https://baovanhoa.vn/van-hoa/lo-dien-nhung-van-de-mang-tinh-can-cot-229726.html
Hozzászólás (0)