Sok település új lendületet keres, a vállalkozások kedvezőbb befektetési környezetre számítanak.
Sok település új lendületet keres, a vállalkozások kedvezőbb befektetési környezetre számítanak, a nemzetközi befektetők pedig szorosan figyelemmel kísérik Vietnam intézményi reformjait a döntések meghozatalához.
Ebben az összefüggésben a módosított befektetési törvény tervezete (amelyet a kormány nemrégiben nyújtott be az Országgyűlésnek a folyamatban lévő 10. ülésszakon) stratégiai lépésnek tekinthető egy átlátható, nyílt befektetési-üzleti környezet megteremtése felé, összhangban a modern vezetési normákkal. Ez nemcsak egy befektetési törvény, hanem fontos alapja annak is, hogyan fog működni a gazdaság az elkövetkező években.
A gyakorlati szűk keresztmetszetek változtatásokat követelnek.
Visszatekintve az elmúlt időszakra, látható, hogy a beruházási eljárások nehézségei és a vonatkozó jogrendszer szinkronizációjának hiánya jelentős akadályokat gördített a fejlesztési folyamat elé. Ez nem szubjektív érzés, hanem egy valóság, amelyet számos település, vállalkozás és kutatóintézet következetesen tükröz.
Először is, az eljárási késedelmek továbbra is túl nagyok. Sok település szerint egyes projektek 12-24 hónapig is eltarthatnak a beruházások jóváhagyási folyamatáig, annak ellenére, hogy a dokumentumokkal nincsenek komolyabb jogi problémák. Egy tartományi vezető megosztotta: „Nincs kapacitáshiányunk, de az eljárások miatt a haladás a vártnál is jobban késik. Sok befektető visszatér azzal a kérdéssel, hogy miért tart ilyen sokáig az előzetes ellenőrzési eljárás.” A Tartományi Versenyképességi Index (PCI) jelentése az elmúlt években azt is kimutatta, hogy az „adminisztratív eljárások és a jogi átfedések” mindig is a három legnagyobb akadály közé tartoznak az üzleti környezet számára.
Másodszor, az üzleti feltételek továbbra is bonyolultak és naprakészek. A enyhítésükre irányuló számos erőfeszítés ellenére egyes, szigorú irányítást már nem igénylő iparágak továbbra is szerepelnek a feltételes vállalkozások listáján. Ez akaratlanul is fenntartja a kérelem-támogatás mechanizmusát, növeli a nem hivatalos költségeket és akadályozza az új üzleti modellek megjelenését. A VCCI és a szakértők többször is javasolták az üzleti feltételek jelentős csökkentését számos iparágban és foglalkozásban a jelenlegi listán, amelyeket már nem tartanak a valóságnak megfelelőnek.
Harmadszor, a jelenlegi politikai keretrendszer nem elég vonzó ahhoz, hogy vonzza a high-tech iparágakat. A félvezetőkért, a mesterséges intelligenciáért, a zöld technológiákért vagy az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gyártásért folytatott globális versenyben az országok nagyon rugalmas ösztönző mechanizmusokat és jogi folyosókat dolgoztak ki. Eközben számos nagybefektető azt mondta, hogy "elismeri Vietnam lehetőségeit, de olyan ösztönző keretrendszert és eljárásokat szeretne, amelyek összeegyeztethetők a technológiai ipar sebességével". Időben végrehajtott reformok nélkül Vietnam kockáztatja, hogy lemarad a magas hozzáadott értékű tőkeáramlásokról – amelyek kulcsfontosságú tényezők a növekedés szempontjából az elkövetkező időszakban.
Negyedszer, a törvények közötti átfedés az eljárások ördögi körét hozza létre. Egy beruházási projektnek egyidejűleg meg kell felelnie a beruházási törvénynek, a földtörvénynek, a területrendezési törvénynek, a környezetvédelmi törvénynek, a tűzmegelőzési és tűzoltási törvénynek, a pályázati törvénynek stb. Már egyetlen ellentmondás is e törvények között – például a lassú tervkibocsátás, a lassú földár-meghatározás vagy a környezetvédelmi kritériumokról való megállapodás hiánya – elég ahhoz, hogy a teljes projekt stagnáljon. Néhány település őszintén megjegyezte: „Nem arról van szó, hogy nem akarjuk gyorsan megcsinálni, de meg kell várnunk a sok különböző törvény kapcsolódó eljárásait.”
A fenti realitások nemcsak a vállalkozások vagy a települések problémái, hanem a nemzeti versenyképesség problémái is. Ha nem oldják meg őket azonnal, a gazdaság számára hatalmas alternatív költségekkel járnak. Ezért a Befektetési Törvény ezen módosítása sürgős jelentőséggel bír: nemcsak az egyes problémák kezelése érdekében, hanem a teljes befektetési folyamat működésének helyreállítása érdekében is, zökkenőmentes jogi alapot teremtve az ország új fejlődési szakaszához.
A high-tech, a digitális gazdaság és a zöld gazdaság ágazatait most először jelölték meg a beruházásösztönző mechanizmus középpontjában.
Fontos újítások a felülvizsgált befektetési törvényben
Az évek óta fennálló szűk keresztmetszetek azt mutatják, hogy sürgősen szükség van a befektetési folyamat átalakítására, a hangsúlyt a „bemenet-ellenőrzésről” a „kockázatkezelésre és a hatékonyság előmozdítására” helyezve át. Ez a felülvizsgált befektetési törvénytervezet is ezt a szellemiséget képviseli, öt kulcsfontosságú reformcsoporttal, amelyek alapvető változást hoznak a gazdaság működésében.
1. Az előzetes ellenőrzési eljárások drasztikus csökkentése és a projektek végrehajtásának felgyorsítása. A törvénytervezet egyik legfontosabb újítása, hogy drasztikusan leszűkíti azon projektek körét, amelyeknek beruházási politikai jóváhagyást kell szerezniük, csak azokat a projekteket tartva meg, amelyek jelentős hatással vannak a földterületekre, a környezetre, a nemzetvédelemre és a biztonságra, vagy stratégiai erőforrásokhoz kapcsolódnak. A rendszeres projektek, különösen a termelés, a kereskedelem és a szolgáltatások területén, átkerülnek a regisztrációs és utólagos ellenőrzési mechanizmusba.
Ez egy alapvető változás, mert: (a) A projektek előkészítési ideje jelentősen lerövidül, segítve a vállalkozásokat a megfelelő időben megragadni a lehetőségeket. Minden hónapban, amikor az eljárások lerövidülnek, több ezer milliárd VND értékű erőforrás szabadul fel a termelésben és az üzleti életben; (b) Elkerülhető az „elveszett lehetőségek késedelme”, ami a legnagyobb kockázat a külföldi közvetlentőke-befektetések vonzásáért folyó verseny és az ellátási láncok gyors átalakulása összefüggésében; (c) Csökkenti a kérdőív és az adás mozgásterét, és korlátozza a zaklatást a felesleges adminisztratív kapcsolattartási pontok szűkítésének köszönhetően; (d) Stabil és átlátható jelzést teremt a hazai és külföldi befektetők számára – ez a tényező gyakran az első, amikor célállomást választanak.
Ez a reform nemcsak abban segít, hogy a projektek gyorsabban „sikerekbe kerüljenek”, hanem fontos gondolkodásbeli változást is mutat: az állam nem az ellenőrző kapuban van, hanem a létrehozás és az átlátható felügyelet pozíciójában.
2. Több tucat feltételes üzleti szektor szűkítése – a szabad üzleti élet terének bővítése. Egy érett gazdaságnak fokozatosan csökkentenie kell az üzleti feltételektől való függőségét, és növelnie kell az átláthatóság, a verseny és az utólagos ellenőrzés szerepét. A módosított törvény jó úton halad, amikor: megszüntet mintegy 25 olyan ágazatot és foglalkozást, amelyeket már nem kell szabályozni (és a kormány további felülvizsgálatot végez, hogy további, legalább 50 ágazatot és foglalkozást szüntessen meg); szűkíti további 20 ágazat és foglalkozás körét az elavult, kétértelmű vagy már nem releváns kritériumok kiküszöbölése érdekében.
Ennek a változásnak óriási a jelentősége. A célja a vállalkozás szabadságának tiszteletben tartása – amely alkotmányos jog és a piacgazdaság alapja; az innováció és a verseny terének növelése a vállalkozások, különösen a kis- és középvállalkozások számára, amelyeket erősen érintenek az összetett üzleti feltételek; valamint a „puha korlátok” csökkentése – ahol könnyen felmerülhetnek informális költségek, és csökken a piaci bizalom.
Ez a lépés összhangban van a kevesebbet, de hatékonyabban és eredményesebben gazdálkodó nemzetközi trenddel.
3. A csúcstechnológia, az innováció és a zöld gazdaság hangsúlyos előtérbe helyezése. A csúcstechnológia, a digitális gazdaság és a zöld gazdaság ágazatait most először jelölik meg a beruházásösztönző mechanizmus középpontjában. Ez egy hosszú távú jövőképet tükröz: Ha Vietnam áttörést akar elérni az elkövetkező időszakban, akkor a tudásra, a technológiára és az innovációs kapacitásra kell támaszkodnia.
Ezek a prioritások segítenek abban, hogy növeljük vonzereünket a félvezetők, a mesterséges intelligencia, a biotechnológia és az alacsony szén-dioxid-kibocsátású technológiák területén működő vezető vállalatok számára; lehetőségeket nyitnak meg a vietnami vállalkozások számára, hogy mélyebben részt vegyenek a változó globális értékláncban; és magáévá tegyék a zöld fejlődési trendet – amely egyre fontosabb kritérium a nemzetközi kereskedelemben, a befektetések vonzásában és a piacokhoz való hozzáférésben.
Ez egy elmozdulás a széleskörű tőkevonzásról a magas hozzáadott értékű erőforrások vonzására, összhangban az ország hosszú távú fejlesztési céljaival.
4. Könnyebbé tenni a külföldi befektetők dolgát – javítani Vietnam versenyképességét. Az OECD és a nemzetközi gyakorlatokkal összhangban lévő reform, amely lehetővé teszi a külföldi befektetők számára, hogy először vállalkozást alapítsanak, majd ezt követően fejezzék be a befektetési regisztrációs tanúsítvány igényléséhez szükséges eljárásokat.
Ez segít csökkenteni a piacra lépés költségeit, különösen a technológia, a digitális szolgáltatások és az e-kereskedelem területén; növeli az adminisztratív folyamatok kiszámíthatóságát, segítve a befektetőket a hatékonyabb tervezésben; és erősíti Vietnam imázsát, mint nyitott és innovációbarát gazdaságot.
A kiélezett regionális verseny közepette az eljárások gyorsasága és egyértelműsége stratégiai előny.
5. A végrehajtási fegyelem fokozása – a közpénzek és a piaci rend védelme. Az „út megnyitása” mellett a törvény „szigorítja” az erőforrások hatékony felhasználásának biztosításához szükséges lépéseket is. A projektek előrehaladására, meghosszabbítására és átruházására vonatkozó új szabályozások segítenek kiszűrni az alkalmatlan befektetőket, elkerülni a sok befektető regisztrációját, de kevés sikert; megakadályozni a projektspekulációt vagy a „föld hosszú távú birtoklását”, ami erőforrás-pazarlást és a települések fejlesztési lehetőségeinek elvesztését okozza; növelni a földhasználat és a közpénzek hatékonyságát, és megvédeni a valódi befektetőket.
A „lazább beavatkozás” és a „szigorúbb végrehajtás” harmonikus kombinációja egészséges, stabil és fenntartható befektetési környezetet teremt.
Korai elfogadás esetén: az előnyök egy évtizeden át hullámzanak
A módosított beruházási törvény mielőbbi befejezése és kihirdetése nemcsak a közvetlen akadályokat szünteti meg, hanem stratégiai tovagyűrűző hatásokat is teremt a 2025–2035 közötti teljes fejlesztési időszakra. Ez az az időszak, amikor a reformok sebessége meghatározhatja az ország azon képességét, hogy megragadja a lehetőségeket.
1. Rövid távon elő kell mozdítani a gazdasági fellendülést és gyorsulást. Az eljárások egyszerűsítésével és a folyamatok tisztázásával az ipar, a városi területek, az infrastruktúra, a szolgáltatások stb. területén számos projekt azonnal „aktiválható”. Számos település előrejelzése szerint már a beruházási politikai eljárások egyszerűsítése is hónapokkal lerövidítheti a projektek előkészítési folyamatát, ezáltal több munkahelyet teremtve, növelve a termelést és jelentősen hozzájárulva a gazdasági növekedéshez.
2. Két forrás egyidejű felszabadítása: a magánbefektetések és a külföldi közvetlen befektetések. A stabil és átlátható jogi keret segíti a helyi önkormányzatokat abban, hogy proaktívabbak legyenek a projektek jóváhagyásában. A magánvállalkozások számára a törvény egyértelműsége olyan tényező, amely erősíti a bizalmukat a termelés bővítésében és az új projektek elindításában. A külföldi közvetlen befektetések számára a befektetési környezet javulása „zöld jelzés”, amely azt mutatja, hogy Vietnam készen áll a nagyszabású és csúcstechnológiás projektek befogadására.
3. A piaci bizalom erősítése – a fenntartható fellendülés előfeltétele. A volatilis globális gazdaságban a vállalkozások különösen nagyra értékelik a politikák stabilitását és kiszámíthatóságát. A módosított beruházási törvény Nemzetgyűlés általi mielőbbi jóváhagyása fontos „pszichológiai támaszt” teremt, megerősítve az állam reform iránti elkötelezettségét és erősítve az üzleti közösség bizalmát a fellendülés kilátásaiban.
4. A versenyképesség növelése a jövő technológiai iparágainak vonzásáért folytatott versenyben. A befektetési átcsoportosítások hulláma erősen olyan piacok felé irányul, amelyek gyors eljárásokat, átlátható intézményeket és egyértelmű prioritásokat tudnak biztosítani a csúcstechnológia számára. Ha időben végrehajtják a reformokat, Vietnamnak lehetősége van arra, hogy vezető célponttá váljon a félvezetők, a mesterséges intelligencia, a zöld technológiai vállalatok stb. számára. Épp ellenkezőleg, a késedelmek miatt a lehetőségek a régió országai kezébe kerülhetnek.
Egy törvény, amely utat nyit a jövőnek
A módosított beruházási törvény nemcsak az eljárási apparátus javítását vagy a közvetlen nehézségek elhárítását célozza. Ami még fontosabb, ez a törvény fekteti le Vietnam új fejlődési modelljének alapjait, ahol a vállalkozások gyorsasága, átláthatósága és kreativitása válik a növekedés fő mozgatórugójává.
A törvény korai elfogadása egy olyan lépés, amely az állam reform iránti elszántságát, a vállalkozásokat támogató szellemét és az ország jövőjével kapcsolatos hosszú távú vízióját bizonyítja. Amikor az intézmények nyitottak, a tőke természetes módon áramlik be; amikor a bizalom megerősödik, a gazdaság erőteljesen helyreáll.
Dr. Nguyễn Si Dung
Forrás: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-mo-duong-cho-mot-chu-ky-tang-truong-moi-10225120707005322.htm
Hozzászólás (0)