ÁFA-törvény módosítása: A viták elkerülése, a vietnami mezőgazdasági termékek előmozdítása

Az Országgyűlés megvitatta a hozzáadottérték-adóról (áfa) szóló törvény módosításának tervezetét, amelynek célja a mezőgazdasági termékek feldolgozásában fennálló akadályok elhárítása, az adóviták elkerülése, a vállalkozások költségeinek csökkentése és az export versenyképességének növelése.

A hozzáadottérték-adóról (ÁFA) szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvénytervezet december 9-i délutáni vitaülésén a legtöbb véleményt az 5. cikk 1. pontjának módosítására irányuló javaslat kapta, amely a feldolgozatlan vagy csak előfeldolgozott mezőgazdasági, erdészeti és vízi termékek ÁFA-mentes tárgykörére vonatkozik. Ez egy olyan árucsoport, amely a termelés és az export jelentős részét teszi ki, és több tízmillió gazdálkodó megélhetéséhez kapcsolódik; ezért a szakpolitika bármilyen változása erős hatással lesz a piacra, a vállalkozásokra és a költségvetésre.

A vitaülés áttekintése. Fotó: Quochoi.vn

A küldöttek többsége egyetértett abban, hogy ezt a szabályozást módosítani kell a gyakorlati nehézségek megoldása és a települések közötti eltérő értelmezések megszüntetése érdekében, amelyek adóvitákhoz, késedelmes adó-visszatérítésekhez, megnövekedett pénzügyi költségekhez és csalási kiskapuk létrehozásához vezetnek. Azonban továbbra is nagy probléma, hogy hogyan lehetne úgy módosítani, hogy kedvezőbb legyen a vállalkozások számára, átláthatóbb és megelőzze a bevételkiesést.

Bővítsd a kört, de légy konkrét

Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) küldött nagyra értékelte a nem adóköteles alanyok körének bővítésére, valamint a növényi termékek, ültetett erdők, állattenyésztés, akvakultúra és halászat értékesítési és import szakaszaira vonatkozó szabályok tisztázására vonatkozó politikát. Azoknak az eseteknek a hozzáadása, amikor a vállalkozások és szövetkezetek feldolgozatlan termékeket értékesítenek más vállalkozásoknak és szövetkezeteknek, a mezőgazdasági termékek tranzakciós láncának valóságát pontosan tükrözi.

Binh úr szerint azonban a legnagyobb probléma a „normál feldolgozás” meghatározásában rejlik, amely évek óta vitatott fogalom. „Az osztályozás, a hűtőtárolás, a hámozás, a szárítás, a vákuumozás… fogalmakat még mindig eltérően értelmezik a különböző településeken” – mondta, ami számos vitához és a vállalkozások jogi kockázataihoz vezet.

Javasolta a Pénzügyminisztériumra bízott rendelet kiegészítését, amely a nemzetközi gyakorlatokon és a vietnami mezőgazdasági termékek jellemzőin alapuló listát és konkrét mennyiségi kritériumokat ad ki a hagyományos előzetes feldolgozásra vonatkozóan; ugyanakkor tisztázni kell az „előzetes feldolgozás” és a „feldolgozás” megkülönböztetésének kritériumait az önkényes alkalmazás elkerülése érdekében. Ezenkívül ki kell egészíteni a származási okmányokra és a beszerzési eljárásokra vonatkozó szabályozást, mind a csalások megelőzése, mind a vállalkozásokra ne háruló terhek elkerülése érdekében.

Ugyanezzel a nézettel egyetértve To Ai Vang ( Can Tho ) küldött azt javasolta, hogy a kormány adjon egyértelmű iránymutatást a normálisnak tekintett előzetes feldolgozási szintről. Felvetette a lényegi kérdést is: az adóköteles árukat a vállalkozások nem vonhatják le az előzetesen felszámított adóból, ami költségnövekedéshez vezet. Ezért azt javasolta, hogy fontolják meg egy alacsony, 0%-os vagy 5%-os adókulcs alkalmazását a mezőgazdasági és vízi termékek esetében, hogy a vállalkozások visszatéríthessék az előzetesen felszámított adót és növelhessék versenyképességüket.

Vang asszony egy másik kiemelt ténye, hogy a gazdálkodóktól árut vásárló vállalkozások gyakran számlákat állítanak ki, de nehéz ellenőrizni a számlák érvényességét, és könnyen kihasználhatók számlák adásvételére. Ezért szükséges az elektronikus számlák és az átlátható tranzakciós módszerek népszerűsítése.

Tran Huu Hau (Tay Ninh) küldött. Fotó: Quochoi.vn

Az exportipar szempontjából Tran Huu Hau (Tay Ninh) küldött azt mondta, hogy az 5. cikk 1. záradékának módosítása "nagyon időszerű és rendkívül fontos". Szerinte az exportáló vállalatoknak minden évben ideiglenesen nagy összegű tőkét kell letétbe helyezniük az áfa megfizetéséhez, majd várniuk kell a visszatérítésre, ami miatt sok egység üzleti lehetőségeket veszít. A "fizess, majd visszatéríts" mechanizmus eltörlése nagy lendületet adna a vállalkozásoknak a tőkenyomás csökkentésében és az adó-visszatérítések "kérj - adj" mechanizmusából eredő kockázatok elkerülésében. Azt javasolta, hogy a Nemzetgyűlés hamarosan fogadja el ezt a szabályozást, hogy maximális kényelmet biztosítson a mezőgazdasági vállalkozások számára.

A kockázatok megelőzése és a haszonszerzés elkerülése

A nem adóköteles alanyok körének bővítésével kapcsolatban Tran Anh Tuan (HCMC) küldött elmondta, hogy tisztázni kell, kik jogosultak a szabályozásra. Rámutatott, hogy nagy különbség van a közvetlenül a gazdálkodóktól és a közvetítőkön keresztül történő vásárlás között. Ha a vállalkozások közvetítőktől vásárolnak, de továbbra is közvetlen termelőktől vásárolnak, akkor a számlák adásvételének és az adókból származó haszonszerzésnek a kockázata nagyon magas.

Azt javasolta, hogy pontosítsák, az adómentességeket csak a közvetlenül a termelőktől vagy kereskedelmi csatornákon keresztül lebonyolított vásárlásokra szabad alkalmazni; ebben az esetben a kezelési mechanizmusnak szigorúnak kell lennie. Ugyanakkor gondosan fel kell mérni az adómentes áruk körének bővítésének költségvetési hatását. „Nem láttam egyértelmű értékelést arról, hogy mennyi bevételkiesés fog bekövetkezni” – mondta, hozzátéve, hogy minden adópolitikának átfogó adatokon kell alapulnia.

A politikát mélyrehatóan elemezve Nguyen Van Chi (Nghe An) küldött felidézte a mezőgazdasági termékekre vonatkozó adópolitikák változásának folyamatát: 2016 előtt a feldolgozatlan mezőgazdasági termékek nem voltak adókötelesek, de továbbra is visszatérítésre jogosultak voltak; a 2016 és 2024 közötti időszakban a számlacsalások elleni küzdelem érdekében a politika áttért a kimeneti adó és a bemeneti adó levonásának mechanizmusára; 2025-re a kormány a korábbi politikához való visszatérést javasolta.

Nguyen Van Chi (Nghe An) küldött. Fotó: Quochoi.vn

Chi asszony szerint a vita nem a szakpolitikai irányvonalról, hanem a tervezet megfogalmazásáról szól. Rámutatott, hogy a tervezet kimondja, hogy „a pénzügyminiszter rendeletei szerint nem adóköteles”, és egy 3A. záradékkal egészíti ki, amely kimondja, hogy „a nem adóköteles áruk és szolgáltatások előzetesen felszámított áfája teljes mértékben levonható”. Ez a kifejezés nem világos, és nem felel meg a Nemzetgyűlésben folytatott vita szellemének, mivel ez a szabályozás csak a feldolgozatlan mezőgazdasági termékekre vonatkozik, nem minden, adómentes árura.

Ezért azt javasolta, hogy az 5. cikk 1. záradékában egyértelműen rögzítsék, hogy „a feldolgozatlan mezőgazdasági termékek a kereskedelmi szakaszban nem tartoznak az adóbevallás hatálya alá, de jogosultak az előzetesen felszámított adó levonására”, hasonlóan a korábbi törvény alkalmazásához.

Azt is figyelmeztette, hogy az adó-visszatérítések elbírálásánál az „eladó megfizette az adót” feltétel eltávolítása költségvetési veszteség kockázatát hordozza magában, és veszélyezteti az adótisztviselőket. Szerinte ezt a problémát vezetési technikákkal kell kezelni: szigorítani az adóbevallási és fizetési határidőket, kötelezni az eladókat a beszedett áfa azonnali megfizetésére, és elektronikus adatok alkalmazására a vevők számára annak ellenőrzésére, hogy az eladó megfizette-e az adót vagy sem.

Tekintettel arra, hogy a vietnami mezőgazdasági termékekre nagy nyomás nehezedik a nemzetközi piacról, az ingadozó árak és a magas logisztikai költségek miatt, az áfa „szűk keresztmetszetének” megszüntetése nemcsak technikai, hanem stratégiai kérdés is. A vállalkozások elvárják, hogy az új szabályozás következetes, könnyen érthető és könnyen végrehajtható legyen; az államnak pedig biztosítania kell, hogy ne legyen bevételkiesés, kizsákmányolás és jogi kockázatok. A módosított törvény elfogadása után várhatóan egy koherens és megvalósítható jogi keretet fog alkotni, amely védi a vállalkozások és a gazdálkodók jogos érdekeit, miközben növeli az adóigazgatás átláthatóságát.

Forrás: https://nongnghiepmoitruong.vn/luat-sua-doi-thue-gtgt-tranh-tranh-chap-tao-thuan-loi-cho-nong-san-viet-nam-d788506.html