Egységes tankönyvkészlet: Méltányos megoldás keresése az ingyenes tankönyvek biztosítására

Számos nemzetgyűlési képviselő támogatja azt a politikát, hogy a 2026-2027-es tanévtől közös tankönyvkészletet hozzanak létre, majd 2030-tól ingyenessé tegyék azokat, ezt humánus, a globális trendekkel összhangban lévő politikának tartva.

Az Oktatási és Képzési Minisztérium javaslata, amely lehetővé tenné a feltételekkel rendelkező települések számára az ingyenes oktatás korai bevezetését, vegyes véleményeket váltott ki, mivel úgy vélik, hogy egyenlőtlenséget teremt az oktatáshoz való hozzáférésben, ellentétben a 2013-as alkotmány szellemével: a hátrányos helyzetű területek, az etnikai kisebbségek és a szegények oktatásának előtérbe helyezésével.

Az egységes tankönyvkészlet bevezetésének ütemterve szerint 2030-tól a tankönyvek minden diák számára ingyenesek lesznek.

FOTÓ: DAO NGOC THACH

A TELEPÜLÉSEK HAMAROSAN BEVEZETHETIK AZ INGYENES TANKÖNYVEKET

Az Oktatási és Képzési Minisztérium szerint a feltételekkel rendelkező települések már korábban bevezethetik az ingyenes tankönyveket, ahelyett, hogy megvárnák, amíg az egész ország egyszerre teszi meg. Ez a módszer a helyi kezdeményezések és rugalmasság ösztönzését, a haladás felgyorsítását és a tanulságok levonását célozza más régiók számára. Másrészt a tartományok és városok jelenlegi egyesülése kibővítette az oktatás mértékét, minden településen vannak nehéz területek, sok diákot kell már korábban mentesíteni az ingyenes tankönyvek alól, még a közvetlenül a központi kormányzat alá tartozó városokban is.

Ez hasonló a tandíjmentességhez. 2018-ban Ho Si Minh-város volt az első település, amely javasolta a tandíjmentességet az állami középiskolások számára, de az akkori Pénzügyminisztérium aggódott a régiók közötti méltányosságra gyakorolt ​​hatás miatt. A 2020-2021-es tanévre Hai Phong határozatot fogadott el az 5 éves óvodások és az összes általános oktatási szint tandíjmentességéről. Ezt követően számos település kérelmezte, és a 2024-2025-ös tanévre 8 tartomány és város mentesítette a tandíj 100%-át az óvodától a 12. osztályig, köztük: Hai Phong, Da Nang, Ba Ria-Vung Tau, Yen Bái , Quang Ninh, Khanh Hoa, Quang Nam és Vinh Phuc.

Ezen tapasztalatok és a rendszer átszervezéséből megtakarított források alapján a Politikai Bizottság 2025. február 28-án úgy döntött, hogy mentesíti az állami óvodai és általános iskolás diákokat a tandíj alól, miközben támogatja a nem állami iskolák tanulóit – ez egy humánus politika, amely felülmúlja számos délkelet-ázsiai országét.

Az ingyenes tankönyvpolitika előnyösebb az ingyenes tandíjnál, ha van egyértelmű ütemterv 2030-ig. A megvalósításnak rugalmasnak és lépésről lépésre kell történnie, elkerülve a kapkodást és a pazarlást. Ugyanakkor a fejlett társadalmi-gazdasági adottságokkal rendelkező településeknek lehetővé kell tenni a korai megvalósítást, elsőbbséget biztosítva a hátrányos helyzetű területeken élő diákoknak és iskoláknak az átfogó bővítés előtt.

AZ OKTATÁSPOLITIKA MEGVALÓSÍTÁSÁNAK CSAK A „NEHÉZ TERÜLETEK” KRITÉRIUMAINAK KOCKÁZATAI

A Mekong-delta helyzete egyértelműen mutatja, hogy milyen kockázatokkal jár, ha az oktatáspolitikák végrehajtása során kizárólag a „nehéz terület” kritériumaira hagyatkozunk.

Ez a régió meglehetősen magas társadalmi-gazdasági fejlettséggel rendelkezik, az egy főre jutó jövedelem tekintetében az országban a harmadik helyen áll, közvetlenül a délkeleti (korábbi) régió és a Vörös-folyó deltája mögött. Paradox módon azonban a Mekong-deltában a legmagasabb a középiskolai lemorzsolódás aránya az országban.

A 2024. április 1-jei félidős népszámlálási adatok szerint a régióban élők iskolai végzettsége továbbra is a legalacsonyabb a 6 társadalmi-gazdasági régió közül (a tartományok és városok 2025. júliusi egyesülése előtt): a 15 éves és idősebb korosztály körében az általános iskolát nem végzettek aránya eléri a 20,7%-ot, ami kétszerese az országos átlagnak (10,6%); a középiskolai vagy annál magasabb végzettségűek aránya mindössze 23,5%, ami jóval alacsonyabb, mint a Vörös-folyó deltájában (52,3%) vagy a délkeleti régióban (46,5%), az észak-középső és a középső partvidéken (40%), az északi hegyvidéki régióban (35,2%) és a közép-felföldön (30,1%).

Az ok nemcsak a gazdasági nehézségekben keresendő, hanem a tudatosságban és a tanulási szokásokban is. A Mekong-deltában sok szülő a kormány vagy a filantrópok támogatására támaszkodik; amikor a támogatás elfogy, gyermekeik otthagyják az iskolát, korán munkába állnak, vagy szüleikkel együtt elköltöznek. Ezért a tankönyvmentességi politikának a tanulók tényleges nehézségi szintjén, valamint a gazdasági és családi körülményeken kell alapulnia, hogy minden gyermek – még a „gazdag, de hátrányos helyzetű” területeken is – egyenlő oktatásban részesülhessen.

A Phu Mo Általános Iskola (Phu Mo Község, Dak Lak) tanulóinak könyveit árvíz károsította. Ahhoz, hogy az ingyenes tankönyvpolitikát tisztességesen és hatékonyan lehessen végrehajtani, a központi kormánynak mindenekelőtt a leghátrányosabb helyzetű területek számára kell prioritást élveznie az erőforrások tekintetében.

FOTÓ: HUU TU

TISZTESSÉGES VÉGREHAJTÁSI MEGOLDÁSOK, ÉSSZERŰ ÜTEMTERV

Ahhoz, hogy az ingyenes tankönyvpolitikát tisztességesen és hatékonyan lehessen megvalósítani, azt négy irányban, szinkronban kell végrehajtani.

Először is, a központi kormányzatnak prioritásként kell kezelnie az erőforrásokat a leghátrányosabb helyzetű területek számára – ahol a diákoknál nagy a kockázata az iskolából való lemorzsolódásnak, mint például a hegyvidéki területek, a szigetek, a tengerparti területek, az etnikai kisebbségek által lakott területek és a Mekong-delta. Ezeknek a területeknek kell a lehető leghamarabb hozzáférniük a politikákhoz.

Másodszor, a fejlett gazdasági helyzetű települések esetében lehetővé kell tenni a korai megvalósítást, de a kiszolgáltatott csoportokra, például a szegény diákokra, a munkások gyermekeire, a szabadúszókra és a határ menti bentlakásos iskolákra kell összpontosítani. Ugyanakkor a társadalmi erőforrásokat is mozgósítani kell, hogy a fejlesztés ne csak a megfelelő tantárgyakat támogassa, hanem a nehezebb helyzetben lévő településekkel is megossza a finanszírozást.

Harmadszor, ahhoz, hogy az ingyenes tankönyvterjesztés hatékony és gazdaságos legyen, javítani kell a tankönyvek minőségét mind tartalmilag, mind nyomtatási és kötészeti technikájukban, hogy biztosítsák a hosszú távú használatot. Az iskoláknak biztonságos tárolóhelyeket kell kialakítaniuk a penész és a természeti katasztrófák elkerülése érdekében. A könyvtárból könyveket kölcsönző diákoknak tudatosan kell megőrizniük azokat, és a családjuk által vásárolt könyveket a tanév után adományozni kell.

Végül az Oktatási és Képzési Minisztériumnak elő kell mozdítania a tankönyvek digitalizálását, és létre kell hoznia egy közös, nyílt tanulási források gyűjteményét, amelyet országszerte ingyenesen biztosít a tanárok és a diákok számára. Ez egy fenntartható megközelítés, amely csökkenti a költségeket, és egyúttal szűkíti a tudáshoz való hozzáférés régiók közötti szakadékát.

Elő kell mozdítani a tankönyvek digitalizálását és ki kell építeni egy közös, nyílt tudományos erőforrás-tárházat.

Fénykép: “Nhat Thinh”

ÁTLÁTHATÓ SZABÁLYOZÁSRA, FELÜGYELETRE ÉS KOMMUNIKÁCIÓRA VAN SZÜKSÉG

Ahhoz, hogy az ingyenes tankönyvpolitika valóban igazságos és hatékony legyen, az államnak átlátható kritériumrendszert kell kidolgoznia, amely pontosan meghatározza azokat a régiókat és diákcsoportokat, amelyek prioritást igényelnek. A kritériumoknak az egyes településeken a szegénységi rátán, az átlagos jövedelemen, a lemorzsolódási arányon és a tankönyvekhez való hozzáférésen kell alapulniuk, ahelyett, hogy mechanikusan, a közigazgatási határok szerint alkalmaznák őket. Ugyanakkor szükség van egy független ellenőrzési mechanizmus létrehozására a kormány, a hírügynökségek és a társadalmi szervezetek részvételével annak biztosítása érdekében, hogy a támogatás a megfelelő tantárgyakhoz jusson el, elkerülve a veszteséget és a pazarlást. Az Oktatási és Képzési Minisztériumnak egységes szabályozást kell kiadnia a tankönyvek biztosítására és kölcsönzésére vonatkozóan, egyértelműen meghatározva az iskolák, a tanárok és a diákok felelősségét a könyvek használatában, megőrzésében és kölcsönzésében.

A fejlesztési feltételekkel rendelkező településeknek proaktívan kellene társadalmilag támogatniuk az ingyenes tankönyvek biztosítását jóléti alapokon, vállalkozásokon és jótékonysági szervezeteken keresztül.

Az ingyenes tankönyvek azonban csak a diáktámogatási politika részét képezik. Ha az emberek tudatossága az oktatás értékével kapcsolatban korlátozott, akkor is fennáll az iskolából való kimaradás kockázata. Ezért az anyagi támogatás mellett elő kell mozdítani a kommunikációt, az iskolai tanácsadást és a pályaválasztási nevelést, segítve a szülőket és a diákokat megérteni, hogy a tanulás nemcsak kötelesség, hanem jog és a szegénységből való kilépés fenntartható módja is.

VÉLEMÉNY

Milyen ütemtervet és tervet kellene követnünk ahhoz, hogy a TANKÖNYVEK ingyenesek legyenek ?

Elsőbbséget kell élveznie az ingyenes tankönyveknek a távoli területeken, szigeteken és hátrányos helyzetű területeken élő diákok számára, különösen azokban a tartományokban és városokban, amelyeket gyakran sújtanak és súlyosan károsítanak a viharok és árvizek. Kezdetben rendelkeznünk kell egy költségvetési alappal az ingyenes tankönyvekre, a kormányzati költségvetésen felül pedig a vezető gazdasági helyszíneknek, például Ho Si Minh-városnak és Hanoinak, filantrópoknak és vállalkozásoknak is hozzá kell járulniuk, hogy elsőbbséget biztosítsanak az ingyenes tankönyveknek a hátrányos helyzetű területek számára.

Mr. To Thanh Liem (a Dinh Bo Linh Általános Iskola igazgatója, Tan My Ward, Ho Si Minh-város)

Az országos tankönyvmentességet fokozatosan, egy ütemterv alapján kell bevezetni, először a határ menti szigeteken és a távoli területeken élő diákokat előnyben részesítve, majd fokozatosan elmozdulva a 34 tartomány és város összes diákjának mentesítése felé. A mentességre szánt költségvetést a településekhez kell rendelni, hogy proaktívan egyensúlyba lehessen hozni a tartományi költségvetésből a nyilvános és átlátható pénzügyekkel. Ez segít a településeknek növelni a gazdasági fejlődés iránti felelősségtudatukat, miközben előmozdítja a helyi oktatásfejlesztést, anélkül, hogy az állam „támogatott” költségvetésétől függene vagy arra várna; ugyanakkor csökkenti az állami költségvetésre nehezedő nyomást is.

Mr. Ho Van Thanh (a Quynh Luu 4 High School igazgatója, Quynh Tam Commune, Nghe An tartomány)

Az igazságosság kedvéért és azért, hogy egyetlen diákcsoport sem kerüljön hátrányba, országszerte ingyenessé kell tenni a tankönyveket. Azonban három aggály merül fel: Először is, 2030-ra, ha országszerte ingyenesek lesznek a tankönyvek a diákok számára, érthető-e, hogy minden évben minden diák új tankönyvkészletet kap, vagy azok a diákok, akik elvégezték az előző kurzust, elteszik-e azokat a következő kurzusra? Másodszor, amikor a tankönyvek ingyenesek lesznek a diákok számára, a könyvesbolti rendszer vajon árusítani fogja-e a tankönyveket a piacon, arra az esetre, ha többet kellene vásárolniuk? Harmadszor, egy sürgős kérdés, amelynek nem kevésbé prioritást kell élveznie, a 100%-ban ingyenes egészségbiztosítás a diákok számára országszerte, ez rendkívül humánus.

Van Nhat Phuong úr (a Le Dinh Chinh Általános Iskola igazgatója, Minh Phung Ward, Ho Si Minh-város)

Thuy Hang (írt)

Forrás: https://thanhnien.vn/mot-bo-sach-thong-nhat-tim-giai-phap-cong-bang-thuc-hien-mien-phi-sach-giao-khoa-185251113224435059.htm