Alkotmányos mérföldkő – előrelépés a reformban

(Chinhphu.vn) - A vörös, sárga csillagos zászló alatt és az ország jövőjébe vetett mély bizalommal történelmi jelentőségű döntés született: Az alkotmányt módosították, hogy utat nyissanak egy átfogó közigazgatási reformnak, amelynek célja egy korszerűsített, hatékony és a néphez közelebb álló kormányzati apparátus létrehozása.

Az Országgyűlés megszavazta a 2013-as Alkotmány számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló országgyűlési határozat elfogadását.

2025. június 16-án reggel, a jelenlévő küldöttek 100%-ának egyetértésével a 15. Nemzetgyűlés hivatalosan elfogadta a 2013-as Alkotmány számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló határozatot.

A korábbi alkotmánymódosításokkal ellentétben – amelyek gyakran az állammodell átalakításával, a politikai rendszer átszervezésével vagy az intézmények hatalmi körének bővítésével összefüggésben történtek – ez a módosítás az alkotmányos gondolkodás egy teljesen új irányzatát tükrözi: a kormányzás hatékonyságát helyezi középpontba, a közigazgatási reformot pedig hajtóerőként.

Ez egy lépés előre az intézmény modern, rugalmas és az embereket jobban szolgáló irányba történő tökéletesítése felé. Az Alkotmány – amelyet egykor a reform határának tekintettek – mára az innováció lendületét és terét adó alappá vált. Az „alkotmányos frissítés” proaktív, stratégiailag átgondolt, és tükrözi az ország törekvéseit egy új, hatékonyabb és átláthatóbb kormányzási modell létrehozása felé.

Áttörő reform tartalma

Az Országgyűlés határozata a 2013-as Alkotmány 120 cikkelyéből mindössze 5-öt módosít – mennyiségileg szerény, de minőségi áttörést jelent. Ezek alapvető kiigazítások, amelyek utat nyitnak a széleskörű közigazgatási reformnak és egy modernebb és hatékonyabb helyi önkormányzati modell létrehozásának.

A 9. és 10. cikkely módosításával tisztázzák a Vietnami Hazai Front és a társadalmi-politikai szervezetek szerepét. Ezek a szervezetek nemcsak a gyülekezés, a kritika és az ellenőrzés helyszínei, hanem alapvető hidak a Párt, az állam és a nép között, hozzájárulva a demokrácia kiterjesztéséhez és az ország társadalmi-politikai alapjainak megszilárdításához.

A 84. cikkely 1. záradéka rugalmasan kiigazított, lehetővé téve a Nemzetgyűlés és az illetékes hatóságok számára, hogy ideiglenesen kinevezzenek számos tisztséget a Népi Tanácsban az újonnan kijelölt településeken, különösen azokon a helyeken, ahol még nem tartottak választásokat. Ez egy időszerű megoldás annak biztosítására, hogy az államigazgatás ne szakadjon meg az átmeneti időszakban.

A felülvizsgálat középpontjában a 110. és 111. cikkely áll: hivatalosan is kétszintű helyi önkormányzati modellt – tartomány és község – hoznak létre a korábbi három szint helyett. A járási szintet mint kormányzati szintet megszüntetik, megteremtve a feltételeket az erősebb decentralizációhoz a helyi szint felé, és csökkentve a köztes szinteket.

Ezzel párhuzamosan a nagyvárosokban, mint például Hanoi, Ho Si Minh-város és Da Nang, a kerületi szintű közigazgatási egységek is teljes mértékben Népi Tanácsokkal és Népi Bizottságokkal lesznek megszervezve, ahelyett, hogy Népi Tanácsok lennének, mint az előző kísérleti modellben. Ez a változás fontos szakpolitikai kiigazítást jelent, amely biztosítja a nép képviseletét és felügyeletét a városi kormányzati apparátusban.

Érdemes megjegyezni, hogy: Ezek az alkotmánymódosítások nem intézményi válságból vagy politikai nyomásból fakadnak, hanem gyakorlati követelményekből és reformtörekvésekből. Ez egy meghallgatáson és széleskörű konzultáción alapuló folyamat eredménye, amelybe több mint 280 millió hozzászólás érkezett mindenféle társadalmi rétegtől, szakértőktől és tisztviselőktől, ami a teljes társadalomban nagyfokú konszenzust mutat a helyi önkormányzati szervezeti modell megújításának szükségességével kapcsolatban.

1. Jelentős mozgalom az alkotmányos gondolkodásban

Országunk alkotmányos történetében ez az első alkalom, hogy az Alkotmányt a közigazgatási reform elősegítése érdekében módosították. Korábban a változások gyakran intézményi válságokból vagy az állammodell átalakulásaiból eredtek. Ezúttal az Alkotmánymódosítás a kormányzási hatékonyság javításának és az apparátus korszerűsítésének szükségességéből fakad. Az alkotmányos gondolkodás drámaian átalakult: a „hatalom védelméről” a „hatékonyságra tervezésre”.

2. A radikális közigazgatási reform alkotmányos alapjai

A határozat legalizálta a kétszintű helyi önkormányzati modellt – ami előfeltétele a közigazgatási egységek összevonására, a személyzet korszerűsítésére és az apparátus átszervezésére vonatkozó tervek szinkron végrehajtásának. Ez a legmagasabb szintű jogi garancia, amely segít eltávolítani azokat az „alkotmányos akadályokat”, amelyek évek óta akadályozzák a reformot. 2025. július 1-jétől a tartományok és a városok hivatalosan is e modell szerint működtetik az új apparátust – ami fordulópont a közigazgatásban.

3. Az emberek és a képviseleti szervezetek szerepének erősítése

A Front és tagszervezetei helyének és funkcióinak Alkotmánybeli tisztázása nemcsak a politikai elvek megerősítését jelenti, hanem a valóság elismerését is: egy modern társadalomban a képviseleti szervezetek független és kritikus hangjai nélkülözhetetlenek. Ez egy lépés előre a demokrácia felé, gazdagítva a „szocialista jogállam a nép, a nép által, a népért” fogalmának jelentését.

Párhuzamos kihívások és alapvető megoldások

Egyetlen intézményi reform sem könnyű – különösen, ha régóta fennálló hatalmi struktúrákat érint. A járási szint megszüntetése sürgősen megköveteli a teljes irányítási lánc újratervezését , a központi hangsúlyt az intelligens, ellenőrzött és tervezett hatáskör-átadásra helyezve.

A fő kihívás a községi szinten rejlik. Mivel az állami irányítási hatalom nagy része a járási szintről lefelé kerül át, a községi szintnek nemcsak több felelősséget kell vállalnia, hanem kapacitás tekintetében is „fel kell nőnie” – az emberektől a szervezeten át a folyamatokig. Megfelelő emberi erőforrás-elosztás és képzés nélkül a túlterhelés és az adminisztratív szűk keresztmetszetek kockázata a helyi szinten teljesen lehetséges.

Egy ilyen nagyszabású reform nem lehet sikeres minden szint szinkron és drasztikus koordinációja nélkül: az Országgyűlésnek hatékony felügyeletet kell gyakorolnia, a kormánynak egységes és rugalmas módon kell irányítania, a helyi önkormányzatoknak proaktívan kell részt venniük, és a lakosságot teljes körűen tájékoztatni kell a támogatás és a kísérés érdekében. Minden láncszemnek ugyanabban a ritmusban, ugyanazon a reformterv mentén, ugyanabba az irányba kell haladnia.

A legalapvetőbb megoldás továbbra is az, hogy az embereket helyezzük a reform középpontjába – nem szlogenek, hanem tettek révén. Meg kell mutatnunk az embereknek, hogy: az új apparátus nemcsak kisebb, de jobban is szolgálja őket; nemcsak megtakarítja a költségvetést, hanem jobban tiszteletben tartja és védi őket; nemcsak a struktúrát változtatja meg, hanem javítja az életminőséget, az adminisztratív eljárásokat és a fejlődési lehetőségeket. Amikor az emberek érzik magukat a középpontban, akkor ők lesznek a legerősebb hajtóereje minden változásra irányuló erőfeszítésnek.

Egy merész lépés megnyitja az utat a jövő felé

Az alkotmány 2025-ös módosításáról és kiegészítéséről szóló határozat a politikai bátorság és a hosszú távú reformvízió egyértelmű megnyilvánulása. Ez nem csupán technikai kiigazítás, hanem stratégiai intézményi lendület, amelynek célja egy modern, hatékony és emberbarátabb kormányzási modell létrehozása.

Ez a módosítás egy új megközelítést képvisel: az alapoktól induló, csendes, de szilárd reformot, amely egyenesen a nemzeti közigazgatási működési mechanizmus magjához vezet.

Ezzel a mérföldkővel egy új szakaszba lépünk: egy az embereket szolgáló kormányzati rendszer, egy a lakosságot szolgáló közigazgatási rendszer és egy olyan nemzet létrehozása, amely magabiztosan halad előre, saját önreform képességével. Ez egy olyan Vietnam szellemisége, amely folyamatosan újít, odafigyel az emberekre, lebontja a régi akadályokat, és bátran megnyitja az utat a növekedés korában.

Dr. Nguyễn Si Dung

Forrás: https://baochinhphu.vn/mot-dau-moc-lap-hien-mot-buoc-tien-cai-cach-102250617175844541.htm