Néhány megjegyzés a 2026–2030-as Energiaügyi Állásfoglalás tervezetéhez

A teremben a 2026-2030 közötti nemzeti energiafejlesztési mechanizmusról és politikáról szóló Nemzetgyűlési határozattervezetről (határozattervezet) folytatott vitán részt vevő Nguyen Thi Le Thuy küldött - a Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának korábbi elnökhelyettese, Vinh Long tartomány nemzetgyűlési küldötte - teljes mértékben egyetértett a határozat kiadásának szükségességével.

A teremben a 2026-2030 közötti nemzeti energiafejlesztési mechanizmusról és politikáról szóló Nemzetgyűlési határozattervezetről (határozattervezet) folytatott vitán részt vevő Nguyen Thi Le Thuy küldött - a Nemzetgyűlés Tudományos , Technológiai és Környezetvédelmi Bizottságának korábbi elnökhelyettese, Vinh Long tartomány nemzetgyűlési küldötte - teljes mértékben egyetértett a határozat kiadásának szükségességével.

Nguyen Thi Le Thuy küldött december 8-án délután beszédet mondott a teremben.

A határozattervezet kiegészítése érdekében a küldöttek számos fontos észrevételt tettek, az alábbiak szerint:

Először is, a magángazdaság felé „nem nyitott” politikával kapcsolatban: A küldöttek úgy vélik, hogy a szocializáció és a magánbefektetések vonzása rendkívül fontos és sürgős, mivel a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó nemzeti energiafejlesztési mechanizmusokról és politikákról szóló nemzetgyűlési határozat kihirdetéséről szóló, 2025. december 3-i 1144/TTr-CP számú kormánydokumentum szerint a teljes energiatermelési kapacitásnak a következő 5 évben el kell érnie a 190 000–254 000 MW-ot (ami a jelenlegi 2,5–3-szorosa), ami akár 18–20 milliárd VND tőkét is igényel. A küldöttek azonban megjegyezték, hogy a határozattervezetben szereplő politikák nem igazán nyitottak az energiafejlesztésbe történő magánbefektetések előmozdítására és ösztönzésére. Konkrétan, e határozat megszövegezésének jogi alapja a Politikai Bizottság 2025. augusztus 20-i 70-NQ/TW számú határozata a nemzeti energiabiztonság 2030-ig történő biztosításáról, 2045-ig kitűzött jövőképpel, de számos tartalom nem igazán egyeztethető össze a Politikai Bizottság más határozataival, például a Politikai Bizottság 2025. május 4-i 68-NQ/TW számú határozatával a magángazdaság fejlesztéséről.

Másodszor, az állami tulajdonú vállalatokra összpontosító különleges ösztönzőkkel kapcsolatban: A küldöttek elmondták, hogy az energiaprojektek, beleértve az energiahálózati üzletágba és a tengeri szélerőművekbe irányuló beruházási projekteket, fejlesztését előmozdító politikák szinte csak az állami tulajdonú vállalatok és az állami tulajdonú vállalatok leányvállalatainak támogatására összpontosítanak.

Az állami tulajdonú vállalatok ösztönzői közé tartozik a tervezés kihagyása, a földhasználati jogok árverezésének hiánya, a befektetők kiválasztásához szükséges pályáztatás hiánya, valamint a részvételüket elősegítő kritériumok enyhítése, mint például az energiafejlesztési tervezés rugalmas kiigazításának elveire és alapjaira vonatkozó szabályozások, a tartományi tervezésben szereplő villamosenergia-hálózat-fejlesztési terv (4. cikk), az energiaprojektek építésébe történő beruházások (6. cikk) és az energiarendszer és a villamosenergia-piac működését szolgáló infrastruktúra építésébe történő beruházások (7. cikk). Bár a kormány magyarázó jelentése elfogadja a tengeri szélerőmű-projektek beruházási politikájának kiterjesztését a magánvállalkozásokra, nem tisztázta, hogy a magánvállalkozások hasonló szabályozás alatt állnak-e, mint az állami tulajdonú vállalatok.

A kisméretű atomenergia fejlesztésének politikájával kapcsolatban (10. cikk): Bár a villamosenergia-törvényhez képest kiterjesztik a magánrészvétel lehetőségét, ez csak egy általános ösztönző szlogen formájában jelenik meg, konkrét politikai keret nélkül. A küldöttek szerint ezt nehéz megvalósítani, különösen akkor, ha a határozattervezet mindössze 5 évre szól, míg a kormány kifejtette, hogy ez egy új kérdés, amely a kutatási fázisban van, és a befektetők javaslataira vár.

Harmadszor, az áramvásárlási megállapodások (PPA-k) tárgyalásának szűk keresztmetszetével kapcsolatban: A küldöttek aggodalmukat fejezték ki az áramvásárlási megállapodások (PPA-k) tárgyalásának akadályai miatt is. Valójában az elhúzódó PPA-tárgyalások azok közé az akadályok közé tartoznak, amelyek megakadályozzák a vállalkozásokat a projektpályázatokon való részvételben.

A határozattervezet 9. cikkének 1. záradéka szerint: „A hőerőmű-projektek és a tengeri szélerőmű-projektek kivételével a befektetők kiválasztásához árkerettel rendelkező villamosenergia-ipari üzleti beruházási projektek nyertes villamosenergia-ára a villamosenergia-adásvételi szerződés ára, és nem magasabb, mint az ajánlattételi év árkerete. A villamosenergia-vásárló felelős a villamosenergia-adásvételi szerződés megtárgyalásáért és megkötéséért a nyertes befektetővel a hatályos jogszabályoknak megfelelően.”

E szabályozás értelmében a befektetőknek a licitáláson való részvétel során a befektetés hatékonyságát az adott pályázati évben előírt állami árkeret és a szerződésben foglalt villamosenergia-termelés alapján kell kiszámítaniuk, biztosítva, hogy az ajánlati ár versenyképes és hatékony legyen. Az ajánlati áron alapuló licit megnyerése után azonban a befektetőknek a szerződés aláírása előtt folytatniuk kell a tárgyalásokat az áramvásárlóval az árról és a minimális villamosenergia-termelésről. Ez a szabályozás még kockázatosabbá válik, amikor a 21. cikk 3. pontja kimondja, hogy a beruházási projekt szerződése megszűnik, ha a villamosenergia-adásvételi szerződés aláírására vonatkozó határidőt aláírás nélkül túllépik. A küldöttek megjegyezték, hogy egy ilyen szabályozás passzív helyzetbe hozza a befektetőket, és könnyen negatív következményekkel jár a szerződéstárgyalási folyamatban. A jelenlegi szabályozás nem áttörést jelent, és nem segít lerövidíteni a villamosenergia-adásvételi szerződés tárgyalásának és aláírásának idejét, bár a 70-NQ/TW számú határozat értékelte ezt a problémát, és kérte annak megoldását.

Negyedszer, a határozat és a villamosenergia-törvény közötti jogi konfliktusok kockázata: A végrehajtási rendelkezéseket illetően (24. cikk): A határozattervezet 24. cikkének 6. pontja kimondja: „Amennyiben ugyanazon kérdésben eltérő rendelkezések vannak jelen határozat és más törvények vagy a Nemzetgyűlés határozatai között, a jelen határozat rendelkezései az irányadók. Amennyiben más jogi dokumentumok preferenciális vagy kedvezőbb mechanizmusokra és politikákra vonatkozó rendelkezéseket tartalmaznak, mint ez a határozat, az ösztönzőkben részesülő alanyok választhatják a legkedvezőbb ösztönzési szint alkalmazását”, kimondva, hogy ha eltérések vannak jelen határozat és más törvények vagy a Nemzetgyűlés határozatai között, a jelen határozat rendelkezései az irányadók. A küldött elmondta, hogy ezt újra kell vizsgálni, mivel a villamosenergia-törvény is hasonlóan kimondja, hogy „ha ugyanazon kérdésben eltérés van a törvények és a Nemzetgyűlés határozatai között, a villamosenergia-törvény rendelkezései az irányadók”, és a határozattervezet számos tartalmát részletesen meghatározta a villamosenergia-törvény. A küldött számos olyan kérdést szeretne idézni, amelyeket mind a villamosenergia-törvény, mind a határozattervezet ugyanúgy szabályoz, az alábbiak szerint:

A Villamosenergia-törvény 10. cikkének 3. szakasza előírja a villamosenergia-fejlesztési tervek és a tartományi tervek – beleértve az energiaellátó hálózat fejlesztési tervének tartalmát is – kidolgozását, értékelését, jóváhagyását, kihirdetését, kiigazítását és végrehajtásának megszervezését, amelynek meg kell felelnie a tervezési törvény és a jelen törvény rendelkezéseinek; a 10. cikk 4. szakasza kimondja, hogy a tervek kidolgozásának és kiigazításának meg kell felelnie a tervezési törvény rendelkezéseinek, és biztosítania kell a következő követelményeket, beleértve azt a követelményt is, hogy az elektromos hálózati rendszer szinkronizálva legyen az energiaforrásokkal, kielégítve a régiók és települések terhelésfejlesztési igényeit.

A 14. cikkben foglalt vészhelyzeti energiatermelő projektek és munkák, valamint a konkrét szabályozások, beruházások vészhelyzeti energiatermelő projektek és munkák építésébe A villamosenergia-törvény 15. cikke előírja a vészhelyzeti energiatermelő projektekről és munkákról szóló döntéshozatali jogkört, amelyek a határozattervezet szerint a villamosenergia-törvényben meghatározott vészhelyzeti energiatermelő projektek és munkák az ország ezen határozattervezetben meghatározott fontos és sürgős energiatermelő projektjeinek és munkáinak egyik típusát képezik, bár az osztályozási kritériumok nem különböznek, sőt, a villamosenergia-törvényhez képest hiányoznak az egyértelműség és a részletesség.

A villamosenergia-törvény 19. cikkében foglalt, villamosenergia-ipari üzleti beruházási projektekhez kapcsolódó befektetők kiválasztására vonatkozó pályáztatási szabályok, beleértve a villamosenergia-árak elnyerésére vonatkozó szabályokat; a beruházási politikák jóváhagyását és a tengeri szélerőmű-projektekhez kapcsolódó befektetők kiválasztására vonatkozó pályáztatást a villamosenergia-törvény 28-29. cikkében. És számos más kapcsolódó tartalmat mind a törvény, mind a határozattervezet szabályoz azonos tartalommal, de eltérő jelentéssel, melyik dokumentum alkalmazandó?

December 8-án délután, miután a Nemzetgyűlés meghallgatta az észak-déli tengelyen futó nagysebességű vasúti projektre alkalmazandó számos konkrét és különleges mechanizmusról és politikáról szóló jelentést, valamint az észak-déli tengelyen futó nagysebességű vasúti projektre alkalmazandó számos konkrét és különleges mechanizmusról és politikáról szóló ellenőrző jelentést, a Nemzetgyűlés a teremben a következő tartalmakat vitatta meg:

(1) Az Országgyűlés határozattervezete a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó nemzeti energiafejlesztési mechanizmusokról és politikákról;

(2) Néhány konkrét mechanizmusról és politikáról, különösen az észak-déli tengely nagysebességű vasúti projektjére vonatkozóan;

(3) A Gia Binh nemzetközi repülőtér építési beruházási projektjének beruházási politikája;

(4) A Vinh–Thanh Thuy gyorsforgalmi út építési beruházási projektjének beruházási politikája;

(5) A Long Thanh Nemzetközi Repülőtér beruházási politikájáról szóló 94/2015/QH13 számú Nemzetgyűlési határozat tartalmának kiigazítása;

(6) A Nemzetgyűlés 2024. november 30-i 170/2024/QH15 számú határozatának módosítása és kiegészítése a Ho Si Minh-városban, Da Nang városában és Khanh Hòa tartományban az ellenőrzési, vizsgálati és ítélethozatali következtetések levonása során a projektek és a földterületek előtt álló nehézségek és akadályok elhárítására szolgáló konkrét mechanizmusokról és politikákról.

HONG YEN (felvétel)

Forrás: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202512/mot-so-gop-y-ve-du-thao-nghi-quyet-nang-luong-2026-2030-a07260f/