Rendkívüli jegyek a 15. Nemzetgyűlési ciklus alatt

Infografika: A 15. Nemzetgyűlési ciklus lenyomatai

A 15. Nemzetgyűlés ciklusa a végső szakaszába lép, lezárva egy pezsgő időszakot, amely számos példátlan változást hozott a társadalmi -gazdasági életben és a nemzeti kormányzásban.

Ebben az összefüggésben a Nemzetgyűlés egyértelműen bizonyítja szerepét, mint a legfőbb államhatalmi szerv, a nép legfőbb képviseleti szerve – az a hely, ahol az ország jövőjét alakító döntések kezdeményeződnek.

Párt- és állami vezetők a 10. ülésszak - a Nemzetgyűlés 15. ciklusának utolsó ülésszakának - megnyitása előtt.

Példátlan gyakorlat a jogtörténetben

A folyamatosan hangsúlyozott „különleges” és „rendkívüli” kifejezések mellett a két szó, a „szörnyű” is elhangzott a Dien Hong teremben a Nemzetgyűlés és a Kormány féléves munkajelentéséről szóló vitaülésen az elmúlt napokban.

A „szörnyű” talán a legpontosabb jelző a COVID-19 világjárvány okozta kihívások leírására a ciklus első éveiben, amikor minden társadalmi-gazdasági tevékenység szinte stagnált, és az emberek egészsége és élete komoly veszélyben forgott. Azzal, hogy az országot átvezette ezen a különleges időszakon, mind a Nemzetgyűlés, mind a Kormány különleges nyomot hagyott maga után.

Rögtön az első ülésszakon, a világjárvány kitörése idején, 2021. július 28-án a Nemzetgyűlés „megnyomta a gombot” a COVID-19 járvány megelőzésére és megfékezésére irányuló politikákról szóló 30/2021. számú határozat elfogadásához – ez példa nélküli megközelítés volt a vietnami jogtörténetben.

A határozat lehetővé teszi a kormány és a miniszterelnök számára, hogy proaktívan alkalmazzon olyan különleges és konkrét intézkedéseket, amelyeket még nem írt elő törvény, vagy amelyek eltérnek a jelenlegi szabályozástól, hogy biztosítsa az emberek életének biztonságát és fenntartsa a társadalmi-gazdasági tevékenységeket. Ez egy lépés egy „jogi vészhelyzeti mechanizmus” megnyitása felé, amely folyosót hoz létre a kormány számára a járványmegelőzési intézkedések gyors bevezetéséhez, az orvosi eszközök, oltóanyagok és kezelőszerek beszerzésétől kezdve a karantén, a blokád megszervezéséig és az erők mozgósításáig.

Szintén a COVID-19 világjárvány csúcspontján, 2022 elején a Nemzetgyűlés rendkívüli ülést tartott, hogy jóváhagyja a 350 000 milliárd VND értékű társadalmi-gazdasági helyreállítási és fejlesztési programot; valamint döntsön a vállalkozásokat és a munkavállalókat támogató, valamint a helyi egészségügyi kapacitások megerősítését célzó fiskális és monetáris politikai csomagokról.

Ennek eredményeként, miközben sok ország még mindig küzd a járvánnyal, és a gazdaság mély hanyatlásban van, hazánk gyorsan megfékezte a járványt, biztonságosan újraindította és erőteljesen helyreállította a termelést és az üzleti tevékenységet.

Ezt két adat is jól mutatja: Vietnam COVID-19 halálozási aránya körülbelül 0,37% (ami a világátlag 1/3-ának felel meg); a GDP növekedése látványosan helyreállt, a 2021-es 2,58%-ról 2022-re 8,02%-ra (ami a világ legmagasabbjai közé tartozik, és a teljes időszak alatt magas növekedési lendületet tart fenn).

Rekordmennyiségű jogalkotás

A proaktív szellem folytatásaként a 15. Nemzetgyűlés az első ciklus, amely a Politikai Bizottság elé terjeszti megfontolásra és jóváhagyásra a teljes ciklusra vonatkozó törvényhozási program irányvonalát. Ennek köszönhetően aktívan zajlik a jogi dokumentumok felülvizsgálata, hozzájárulva a jogrendszer egységességének, szinkronizációjának és megvalósíthatóságának biztosításához.

5 év alatt az Országgyűlés 19 ülésszakot tartott – ez a legtöbb az Országgyűlés ciklusainak történetében, beleértve 10 rendes és 9 rendkívüli ülésszakot. Az Országgyűlés minden ülésszakon fontos döntéseket hozott, amelyek közül sok példa nélküli volt, ezáltal közelebb hozva a parlamentet a valódi élet leheletéhez.

2025. október 15-ig az Országgyűlés 205 törvényhozási feladatot fejezett be, amivel 33%-kal túlteljesítette a tervet. A várakozások szerint a 10. ülésszak végére a 15. Országgyűlés 148 törvényt és 45 jogi határozatot fog kiadni.

De a számoknál fontosabb a gondolkodásmódbeli változás: számos szakmai fórumon elhangzott vélemény hangsúlyozta, hogy az Országgyűlés az „intézményi lépéselőny” megközelítését szorgalmazta, azzal a követelménnyel, hogy a törvényt a „szűk keresztmetszetből” versenyelőnnyé alakítsák, amelyet a végrehajtás minősége és hatékonysága mér.

További fontos mérföldkő volt, hogy a 9. ülésszakon a Nemzetgyűlés határozatot fogadott el a tartományi szintű közigazgatási egységek rendezéséről, és döntött a kétszintű helyi önkormányzati modell 2025. július 1-jétől történő működtetésének időpontjáról. A Nemzetgyűlés megerősítette a végrehajtási folyamat felügyeletét is, és felkérte a kormányt, hogy haladéktalanul kezelje a helyi szintű emberi erőforrásokkal és infrastruktúrával kapcsolatos problémákat a zökkenőmentes működés biztosítása érdekében.

Az Országgyűlés a kilencedik ülésszakon megszavazta a 2013-as alkotmány számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló határozat elfogadását.

Az „abnormálistól” a „szokatlanig”

A 2013-as alkotmány szerint az Országgyűlés évente kétszer tart rendes ülésszakot, rendkívüli ülésszakra pedig csak külön kérés esetén kerül sor.

Valójában az elmúlt 14 ciklus alatt az Országgyűlés alig tartott „szünetet”. A fontos nemzeti kérdésekben a törvényhozási, felügyeleti és döntéshozatali tevékenységeket mind két rendes ülésszak keretében szervezték meg (általában minden év májusában és októberében nyitják meg a napot).

A 15. Nemzetgyűlés 9. rendkívüli ülésszakának megnyitójára (2025. február 12.) azonban a rendkívüli ülésszakok száma (9 ülésszak) meghaladta a rendes ülésszakok számát (8 ülésszak).

Ennek az az oka, hogy ebben a ciklusban a COVID-19 világjárvány szokatlan politikai válaszokat igényel; számos változás történik a magas szintű személyzeti munkában; sürgősen szükség van egy korszerűsített apparátusi forradalomra... Mindezek olyan fontos kérdések, amelyeket az Országgyűlésnek haladéktalanul meg kell fontolnia és döntenie kell.

Szintén a 9. rendkívüli ülésszakon fogadták el a Nemzetgyűlés Szervezetéről szóló törvény számos cikkének módosításáról és kiegészítéséről szóló törvényt, egy igen figyelemre méltó ponttal: a „rendkívüli ülésszak” elnevezést „rendkívüli ülésszakra” változtatták.

Az új szabályozás szerint az Országgyűlés évente kétszer tart rendes ülést. Rendkívüli ülést az Országgyűlés elnöke, az Országgyűlés Állandó Bizottsága, a miniszterelnök vagy az Országgyűlési képviselők teljes létszámának legalább egyharmada kérésére tartanak, hogy haladéktalanul megvitassák és döntsenek a hatáskörükbe tartozó sürgős kérdésekben, figyelembe véve a társadalmi-gazdasági fejlődés követelményeit, biztosítva a nemzetvédelmet, a biztonságot és a külügyeket.

A vezető beosztású személyzet megerősítése

A személyzeti munka a 15. Nemzetgyűlési ciklus egyik fénypontja. Ritkán született még olyan ciklus, amikor ennyi döntés született magas rangú tisztségviselőkkel kapcsolatban, mint ebben. Az átszervezési folyamat azonban nem okozott fennakadásokat, sőt, egyértelműen megmutatta a Nemzetgyűlés politikai kapacitását és felelősségét.

A 15. Nemzetgyűlés már az első ülésszakától (2021. július) lefolytatta a személyzeti folyamatot az állam és a kormány kulcsfontosságú pozícióinak megválasztása és tökéletesítése érdekében.

Ettől kezdve a ciklus közepéig és a ciklus utolsó éveiig, amikor szükség volt a személyi állomány tökéletesítésére, az Országgyűlés ismételten rendkívüli üléseket tartott ahelyett, hogy megvárta volna a rendes ülésszakokat, hogy azonnal foglalkozzon a hatáskörébe tartozó ügyekkel, demonstrálva a "végrehajtási rések elkerülése" megközelítését.

A Párt, az Állam és a Vietnami Hazafront vezetői gratuláltak Luong Cuong elnöknek, miután a 15. Nemzetgyűlés 8. ülésszakán megválasztották.

Nem állva meg a „választás – elbocsátás” kifejezésnél, ez a kifejezés a bizalmi szavazás rendszerén keresztül az elszámoltathatósági mechanizmus kialakításában is nyomot hagyott.

A bizalmi szavazás lehetőséget ad arra, hogy mindenki visszatekintsen önmagára, a nemzetgyűlési képviselők és a választók értékelésén keresztül.

Ez egyben motivációt is jelent a pozíciók betöltői számára, hogy visszatekintsenek feladataik és felelősségük ellátására; milyen korlátok és nehézségek vannak a kijelölt területeiken, hogy drasztikusabb, határozottabb és hatékonyabb megoldásokkal leküzdhessék ezeket és javíthassák a bizalom szintjét.

A mandátum lejárta után nem csupán törvények vagy határozatok maradnak, hanem az az erős reformszellem, amelyet a 15. Nemzetgyűlés kezdeményezett – egy olyan szellem, amely továbbra is áttörések elérésére fogja ösztönözni Vietnamot egy új fejlődési úton.

Vtcnews.vn

Forrás: https://vtcnews.vn/nhung-dau-an-phi-thuong-trong-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-ar991730.html