Ahol a gazdaság - erőforrások és emberek egyetlen egészben

„Az erőforrások természeti tőke, a zöld növekedés és a fenntartható kormányzás pillére, ezért értékelni és gazdasági eszközökkel kell kezelni őket” – osztotta meg Pham Khoi Nguyen, a természeti erőforrásokért és környezetvédelmiért felelős korábbi miniszter.

Pham Khoi Nguyen, a 2007 és 2011 közötti korábbi természeti erőforrásokért és környezetvédelmi miniszter (MONRE) a történet elején megerősítette az ágazat gazdaságosításának több mint 15 évvel ezelőtti gondolkodásmódját és politikáját, és kijelentette, hogy a mezőgazdasági és a környezetvédelmi ágazatok egyesülése történelmi pillanat volt, nagyszerű lehetőség a fenntartható fejlődés víziója felé való elmozdulásra – ahol a gazdaság, az erőforrások és az emberek egyazon egységben helyezkednek el.

Pham Khoi Nguyen volt miniszter az Agriculture and Environment Newspapernek mesélt a „természeti erőforrások és a környezetvédelmi szektor gazdaságossá tételének ” útjáról – egy időtlen gondolkodásmódról, amely lerakja a zöld és fenntartható fejlődés alapjait. Fotó: Nguyen Thuy.

A környezeti erőforrásokat megfelelően kell értékelni.

Uram, a 2007-2011-es ciklusban, amikor Ön a természeti erőforrások és környezetvédelmi miniszteri posztot töltötte be, a „természeti erőforrások és környezetvédelmi ágazat gazdaságosításának” politikája új lendületet hozott az ágazat irányításába és működésébe. Meg tudná osztani az akkori gondolatait, miért választotta a Párt Végrehajtó Bizottsága akkoriban ezt az irányt, amikor a gazdaság még nagymértékben függött a kizsákmányolástól és az adminisztratív irányítástól?

A „természeti erőforrások és környezetvédelmi szektor gazdaságosításának” politikája abból az elkerülhetetlen követelményből született, hogy országunk gazdasága a támogatott mechanizmusból a szocialista orientációjú piacgazdasággá alakuljon át. A 21. század elején, amikor a termelési, kereskedelmi és szolgáltatási szektorok gyorsan alkalmazkodtak a piaci mechanizmushoz, a természeti erőforrások és környezetvédelmi szektor még mindig lassan alakult át, főként az alapvető vizsgálatokra, statisztikákra és mérésekre összpontosított, és nem igazán ismerték el gazdasági értéket teremtő iparágként, bár a természeti erőforrások és a környezet sok anyagi vagyont teremthet, mind közvetlenül, mind közvetve.

Az első ciklusban, amikor a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztériumot számos minisztérium és ágazat számos területének összevonásával hozták létre, Mai Ai Truc korábbi miniszter politikája a minisztérium ágazatainak működési hatékonyságának javítására irányult a társadalom gazdasági hatékonyságának növelése érdekében. A legfontosabb pont, hogy a 2003-as földtörvény megemlítette a földárveréseket.

A második ciklusba lépve, miniszteri kinevezésem után úgy gondolom, hogy új áttörésre van szükség, a földgazdaságosítási politika további előmozdítására a minisztérium más ágazataiban, a piaci elvek beépítésére az erőforrás-gazdálkodásba, valamint a beruházási hatékonyság és a társadalmi felelősségvállalás összekapcsolására.

Mai Ai Truc, a természeti erőforrásokért és környezetvédelmiért felelős volt miniszter (balról a második), Pham Quang Nghi, a Hanoi Pártbizottság volt titkára és Pham Khoi Nguyen, a természeti erőforrásokért és környezetvédelmiért felelős volt miniszter (balról a negyedik, fehér ingben) a geológiai eredmények kiállításán. Fotó: Hoang Minh.

E cél elérésének egyik fontos tényezője, hogy tudjuk, hogyan kell megfelelően értékelni az erőforrásokat és a környezetet, valamint hogyan kell kiszámítani a költségeket és hasznokat minden gazdálkodási tevékenységben. Az erőforrások csak akkor igazán értékesek, ha a fejlesztés szempontjából „természeti tőkének” tekintjük őket, nem pedig tulajdonos nélküli eszközöknek.

Akkoriban a miniszterelnöknek jelentettem, és jóváhagyást kaptam, hogy a minisztérium kidolgozzon egy külön pártbizottsági határozatot a „természeti erőforrások és a környezetvédelmi ágazat gazdaságossá tételéről”. A 2009 végén kiadott 27-NQ/BCSDTNMT számú határozat világosan kimondta: „Az erőforrásokat valóban egyre szűkösebb erőforrásnak kell tekinteni, amelyet piacra kell hozni, a környezetvédelmet a gazdasági tevékenységek hatékonyságának és fenntarthatóságának mércéjeként kell tekinteni, amely átfogóan és teljes mértékben figyelembe vehető az ország fenntartható fejlődése szempontjából; A természeti erőforrások és a környezetvédelem innovatív mechanizmusai és politikái, valamint a közigazgatási reform előmozdítása kulcsfontosságú feladatok a természeti erőforrások és a környezetvédelmi ágazat gazdaságossá tételének előmozdítása érdekében; az embereket kell a középpontba helyezni.” Ez fontos irányelv számunkra ahhoz, hogy bátran végrehajthassuk az innovációkat a politikától a végrehajtás szervezéséig.

Hatékonysági és felelősségteljes gondolkodásmód beépítése az erőforrás-gazdálkodásba

Meg tudná osztani, hogy a Minisztérium hogyan "működött gazdaságosan" az egyes területeken abban az időben?

Ha a „természeti erőforrások és környezetvédelem szektorának gazdaságosítása” gondolatának legkézenfekvőbb kiindulópontjáról beszélünk, az a föld. A kezdeti időkben sok település még rögzített földár-kereteket és földárlistákat alkalmazott, amelyek nem tükrözték a valódi piaci értéket. A földhasználati jogok árverése akkoriban még csak kísérleti szakaszban volt, a tisztaföld-alap, a műszaki infrastruktúra és a pénzügyi mechanizmusok megfelelő előkészítésének hiánya miatt. A földérték árverések útján történő kiaknázása csak néhány településen volt kísérleti jellegű, főként feltárási célokra, és még nem vált kulcsfontosságú gazdasági eszközzé.

Pham Khoi Nguyen természeti erőforrásokért és környezetvédelmi miniszter válaszol a nemzetgyűlési képviselők kérdéseire a bauxitbányászatról, 2010. november 22-én. Fotó: Chinhphu.vn.

A földárverések terén elért korábbi eredmények előmozdítása és örökítése érdekében a minisztérium vezetői utasították az Általános Földgazdálkodási Osztályt, hogy dolgozza ki és terjessze a Kormány elé kihirdetésre a 69/2009/ND-CP rendeletet, amely további szabályokat tartalmaz a földhasználat-tervezés, a földárak, a föld-visszaszerzés, a kártalanítás, a támogatás és az újratelepítés terén.

A rendeletet átfogó politikának és megoldásnak tekintik, amely alapvetően megszünteti a kártérítéssel, a támogatással és az áttelepítéssel kapcsolatos nehézségeket, amikor az állam visszaszerzi a földeket, megfelelve az emberek elvárásainak.

A rendelet legkiemelkedőbb pontja az egységes földgazdálkodás szabályozása egy közös nyilvántartási és könyvelési rendszeren keresztül, kedvező feltételeket teremtve a földügyi eljárások átláthatóbb és egyszerűbb lebonyolításához és lebonyolításához.

A környezetvédelmi szektor „gazdaságossá tételének” politikáját a környezetvédelmi törvény és a biológiai sokféleségről szóló törvény gazdasági eszközeivel konkretizálták. Fotó: Duy Khang.

A földterületek után az ásványkincsek szektora jelentette a második áttörést. Ekkoriban a minisztérium irányította a felülvizsgált ásványtörvény kidolgozását, amely első alkalommal vezetett be mechanizmust a bányászati ​​jogok árverésére és az ásványkincsek bányászati ​​jogainak megadására vonatkozó díjak beszedésére.

Ehhez először is fokoznunk kell a tartalékok vizsgálatát és felmérését, egyértelműen meg kell határoznunk az erőforrások értékét, mert csak akkor tudunk átlátható és tisztességes árveréseket lebonyolítani, ha „tudjuk, mivel rendelkezünk”. Az ásványkincs-kitermelési jogok megadására vonatkozó díjak beszedésének politikája fontos előrelépés. Amióta ezt a politikát bevezették, 2025 júliusának végéig az állami költségvetés közel 64 billió VND-t szedett be a kitermelési jogok megadására vonatkozó díjakból – ez az eredmény megerősíti a „gazdaságosodási” gondolkodásmód hatékonyságát.

A Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium sikeresen szervezett árverést 14 fontos ásványlelőhelyre. Ez a módszer véget vetett a „kérek-adok” mechanizmusnak, kiválasztotta a rátermett, mélyreható feldolgozás és a modern, környezetbarát technológiába való befektetés iránt elkötelezett vállalkozásokat, és egyúttal kiegészítette a költségvetési bevételeket.

A környezetvédelmi szektor „gazdaságossá tételének” politikáját a környezetvédelmi törvény és a biológiai sokféleségről szóló törvény gazdasági eszközökön keresztül konkretizálták. Ennek megfelelően a vállalkozásoknak pénzügyi kötelezettségeket kell teljesíteniük a hulladékot, szennyvizet és kibocsátásokat termelő tevékenységekért, valamint be kell tartaniuk az adómechanizmusokat, a környezetvédelmi díjakat és az ökocímkéket.

Ezen eszközök alkalmazása nemcsak a vállalkozások környezetvédelemben betöltött felelősségét növeli, hanem pénzügyi forrásokat is teremt az állam számára, szolgálva a környezetvédelmi tevékenységekbe való újrabefektetést, fokozatosan kialakítva a körforgásos gazdaságot és a fenntartható fejlődést.

A „gazdaságosítás” politikája a hidrometeorológia (HT) területén is megkezdődött. Minden egyes eső-, szél-, hőmérséklet- vagy vízhozam-paraméter egy hatalmas megfigyelőhálózat, több ezer éjjel-nappal szolgálatban lévő, méréseket végző alkalmazott erőfeszítéseinek eredménye. A múltban azonban az adatokat csak „másolási díj” szintjén gyűjtötték, ami nem volt arányos a tényleges értékkel.

Valójában a KTTV-adatok iránti igény a magángazdasági szektorokban, különösen olyan területeken, mint a halászat, az energia, a mezőgazdaság, a tengerészet stb., gyorsan növekszik. Ezért a KTTV-adatok, mint konkrét termék hasznosításáért díjak beszedése elkerülhetetlen követelmény, ami bevételi forrást teremt az iparágba való újrabefektetéshez.

Még egy olyan műszaki területen is, mint a térképészet, célunk egy külön fejezet beillesztése a törvénybe a közgazdaságtanról. Mivel a térképek nemcsak tisztán műszaki termékek, hanem fontos bemeneti adatforrások is az építés, a közlekedés, a mezőgazdaság, a nemzetvédelem és a biztonság tervezéséhez. Digitális platformra konvertálva a térképi adatok „digitális erőforrássá” is válnak, kulcsszerepet játszva a nemzeti tervezésben és fejlesztésben.

A „gazdaságosodás” nem kereskedelmi jellegűvé tételt jelent, hanem hatékony és felelősségteljes gondolkodásmódot az erőforrás-gazdálkodásba. Amikor képesek vagyunk értékelni az erőforrásokat, kezelni a pénzforgalmat és újra befektetni az iparba, az erőforrások már nem „megtakarítások”, hanem természeti tőkévé válnak, amelyek elősegítik a nemzeti fejlődést.

Hatékonyság és felelősségvállalás alapján mérve

Uram, a politikától, a határozattól a megvalósításig, hogyan hajtotta végre a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium azt akkoriban?

Ahhoz, hogy a „gazdaságosítás” valóban megvalósuljon, először a jogrendszerrel kell elkezdődnie. Akkoriban a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium egy sor „tőkeáttételi” intézkedést vezetett be, mint például a földhasználati jogok árverezése, a földjáradék beszedése, az ásványkincsek engedélyhez kötött kitermelése, a környezetvédelmi díjak beszedése, a vízkészlet-kitermelési díjak stb. Mindegyik közös filozófiára törekszik: az erőforrásokat hatékonyan kell felhasználni, értéket teremtve az ország és a jövő generációi számára, nem csak a térképeken vagy jelentésekben szereplő számok alapján.

A második lépés egy kádercsapat felépítése volt. Abban az időben a minisztériumban nagyon kevés olyan káder volt, amely mélyreható gazdasági ismeretekkel rendelkezett volna, többségük műszaki területekről érkezett. A Párt Végrehajtó Bizottsága bátran keresett és vonzott magához olyan embereket, akik gazdasági gondolkodással és piacismerettel rendelkeztek – a „méhkirálynőket”, akik vezetni, kapcsolatokat teremteni és befolyást teremteni tudtak az egész iparágban.

A „jó gazdasági emberek apparátusba vétele” mellett az ipar hosszú távú emberi erőforrásainak képzésére összpontosítunk. A minisztérium úgy döntött, hogy két főiskolát két Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Egyetemmé alakít Hanoiban és Ho Si Minh-városban, további szakokat nyitva földgazdaságtan, erőforrás-gazdaságtan és környezetgazdaságtan területén. Ugyanakkor kibővítettük az együttműködési megállapodást a Nemzeti Gazdaságtudományi Egyetemmel, hogy megnyissuk Vietnám első Környezetgazdaságtani Karát; együttműködünk a Természettudományi Egyetemmel, a Bányászati ​​és Földtudományi Egyetemmel és számos más egyetemmel a természeti erőforrások és a környezetvédelem területén dolgozó káderek számára kidolgozott képzési program kiépítésében.

A harmadik lépés a politika végrehajtásának és terjesztésének megszervezése a teljes helyi rendszerben, képzések szervezése és a minisztérium tisztviselőinek oklevelek kiadása révén, mind a jogszabályok frissítése, mind a vezetői készségek képzése, a föld, az ásványkincsek és a vízkészletek árverése és árazása terén;... Ennek köszönhetően javul a minisztérium és az irodarendszer vezetői kapacitása, hozzáértő és professzionális köztisztviselőkből álló csapat alakul ki, amely megfelel az új időszak vezetői követelményeinek.

Minden lépés szinkronban történik. A cél nemcsak az erőforrás-szektor „gazdaságossá tétele”, hanem a vezetői szemlélet megváltoztatása is, az ágazat „támogatásgazdálkodásról” a „fejlesztésgazdálkodásra” való áttéréssel, a hatékonyságot és a felelősségvállalást tekintve mércének.

A természeti erőforrásokat és a környezetet alapul, a mezőgazdaságot pedig hajtóerőként tekintve

Miután a Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium, valamint a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Minisztérium egyesült a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériummá, Ön szerint itt az ideje egy Nemzeti Stratégia kidolgozásának a természeti erőforrásokról - környezetről - zöld mezőgazdaságról, amely a természeti erőforrásokat és a környezetet veszi alapul, a mezőgazdaságot pedig hajtóerőként?

Úgy vélem, hogy ez az egyesülés egy helyes és elkerülhetetlen lépés, összhangban az ország új fejlődési trendjével. Ez egy történelmi pillanat, és nagyszerű lehetőség a mezőgazdasági és a környezetvédelmi ágazatok számára, hogy együttműködjenek a fenntartható fejlődés víziója érdekében – ahol a gazdaság, az erőforrások és az emberek egyazon egységben helyezkednek el.

Valójában a mezőgazdaság a legkorábbi gazdasági ágazat az állami irányítás területén. A rizsnövényektől, a haltól, a mangótól a kávébabig... mind piaci értékkel bír, közvetlen jövedelmet teremtve az emberek számára. A mezőgazdaság régóta a gazdaság pillére, jelentősen hozzájárulva a társadalmi stabilitás fenntartásához és a nemzeti élelmezésbiztonság biztosításához. De ehhez hozzá kell tenni a természeti erőforrások és a mezőgazdasághoz kapcsolódó környezet gazdasági gondolkodását, hogy ne csak termékeket termeljünk, hanem tudjuk, hogyan kell árazni, szabályozni, megőrizni és újra befektetni a természeti erőforrásokba és a környezetbe, abba a helyre, ahol ez a gazdagság születik.

Nemzeti stratégia kidolgozása a zöld gazdasági erőforrásokról – környezetről – mezőgazdaságról, amelynek középpontjában az „erőforrások, a környezet hajtóereje, a mezőgazdaság pedig pillére” áll.

Pontosabban, a földterület a legnagyobb metszéspont. Amikor a két minisztérium egyesül, a földhasználat-tervezést átfogóbban fogják vizsgálni, a mezőgazdasági területektől, az ipari területektől, a városi területektől az erdőterületekig... A rizsföldek fenntartását átfogóan fogják mérlegelni, mind az élelmezésbiztonság, mind a föld termelékenységének javítása szempontjából a hatékonyabb átalakítás révén.

A vízkészletek közvetlenül kapcsolódnak a mezőgazdasághoz, az energiához és az emberek életéhez. A víz árazását és elosztását hatékonyan és méltányosan kell meghatározni. A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériumon belüli egységes vízgazdálkodás elősegíti a felhasználás, a termelés, a mindennapi élet és az ökoszisztéma-védelem céljainak jobb szabályozását.

A környezetvédelem a vietnami mezőgazdaság fenntartható exportjának előfeltétele. A mai mezőgazdasági termékeknek nemcsak „ízleteseknek és bőségeseknek” kell lenniük, hanem meg kell felelniük a környezetvédelmi előírásoknak is: a tiszta talajtól, a tiszta víztől, a tiszta levegőtől a kibocsátást csökkentő termelési láncig. Csak jó ellenőrzéssel tudnak a mezőgazdasági termékek megfelelni a messzire vezető előírásoknak.

Támogatom a természeti erőforrásokra – környezetre – zöld mezőgazdaságra vonatkozó nemzeti stratégia kidolgozásának nézetét, amely „az erőforrásokat tekinti alapnak, a környezetet hajtóerőnek, a mezőgazdaságot pedig támasznak”. Ez nemcsak a mezőgazdasági vagy természeti erőforrások ágazatának története, hanem egy nemzeti fenntartható fejlődési stratégia is a zöld korszakban – ahol minden négyzetcentiméter földnek, minden csepp víznek és levegőnek gazdasági értéket kell hordoznia, amely az ökológiai felelősséggel jár.

Takarékoskodtunk az erőforrásokkal, most itt az ideje, hogy a teljes ökoszisztémát takarékosan kezeljük, a mezőgazdaságot ne csak az élelmiszertermelés, hanem az erőforrások megőrzése, a kibocsátások csökkentése és a jövő zöld értékének megteremtése érdekében fejlesszük.

A Földművelésügyi Minisztérium megalakulásának 80. évfordulója és a Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium új fejlődési útja alkalmából mit szeretne üzenni az iparágnak?

80 évvel ezelőtt született meg a Mezőgazdasági Minisztérium a Dinh Hoa-i bázison, a "szél fővárosában". Szintén 80 évvel ezelőtt alakult meg a földgazdálkodás, a meteorológia, a hidrológia és az ásványgeológia ágazata. Ez a két terület szorosan összefügg, és az egyesülés egy olyan egyesített erőt hoz létre, amely magában foglalja a modern vezetési gondolkodást és termelési gyakorlatokat, elkerüli az átfedéseket, egyesít egy működési pontot és egy fejlesztési célt.

Véleményem szerint a legfontosabb a szolidaritás és a kölcsönös megértés, hogy együtt cselekedhessünk. A „A mezőgazdaság a gazdaság, a környezet a fenntartható nemzeti fejlődés pillére” mottóval ez a két terület nemcsak gazdasági és műszaki ágazat, hanem két stratégiai pillér is, amelyek biztosítják az ország harmonikus és fenntartható fejlődését, egy zöld és virágzó jövő felé.

„A Természeti Erőforrások és Környezetvédelmi Minisztérium 2006-ban tartotta meg első online börzéjét, és az azt követő években is évente 1-2 alkalommal folytatta azt. Akkoriban még nem jelent meg a „digitális transzformáció” fogalma, de ezek a börzék valóban „kis forradalmat” idéztek elő a közigazgatásban.

Minden alkalommal, amikor találkozunk, több ezer kérdést kapunk, az iparági tisztviselők által végrehajtott irányelvekkel kapcsolatos kérdésektől kezdve egészen az olyan apró problémákig, mint egy háztartás panasza egy piros könyvvel kapcsolatban, vagy egy adott árokban lévő szennyezés. Mindegyiket azonnal felhozzuk és kezeljük. Ennek köszönhetően az emberek jobban bíznak, és a vállalkozások is proaktívabbak a párbeszédben.

Azzal összefüggésben, hogy To Lam főtitkár hangsúlyozta az állami szervek lakosságközeliségének szükségességét, az „online párbeszéd” modellje teljes mértékben örökölhető és új szintre fejleszthető, mind a „digitális átalakulás”, mind a „gondolkodás átalakítása” terén. A technológia ma már más, de az elv ugyanaz marad: minden politikának az emberek gyakorlatából kell kiindulnia, minden problémát nyilvánosan, átláthatóan és felelősségteljesen kell kezelni.

Pham Khoi Nguyen, a természeti erőforrásokért és környezetvédelmi miniszter

Forrás: https://nongnghiepmoitruong.vn/noi-kinh-te--tai-nguyen-va-con-nguoi-trong-mot-chinh-the-d781322.html