Új szabályozások a közigazgatási egységek osztályozására az egyesülés után

Hanoi és Ho Si Minh-város különleges tartományi szintű közigazgatási egységek.

A kormány nemrégiben kiadta a 307/2025/ND-CP rendeletet, amely a közigazgatási egységek osztályozását szabályozza.

A 2025-ös közigazgatási egység-összevonás és -átrendezés után számos település területi mérete és népessége alapvetően megváltozott, messze meghaladva a régi osztályozási szabványokat. Az új szabályozás szerint Hanoi és Ho Si Minh-város különleges osztályú, tartományi szintű közigazgatási egységek; a fennmaradó központilag irányított városok I. típusú tartományi szintű közigazgatási egységek.

A tartományok három típusra oszthatók: I. típus, II. típus és III. típus.

A községek három típusra oszlanak: I. típusra, II. típusra és III. típusra.

A kórtermek és különleges zónák négy típusra oszthatók: különleges típus, I. típus, II. típus és III. típus.

A 307/2025/ND-CP rendelet határozza meg a közigazgatási egységek osztályozását. Fotó: Vneconomy.

Négy kritérium a közigazgatási egységek osztályozására

A rendelet előírja, hogy a közigazgatási egységek besorolása pontozásos módszerrel történik. A közigazgatási egység besorolási pontszáma a közigazgatási egység besorolási kritériumokra elért összpontszám, maximum 100 pontig, valamint a prioritási pontok (ha vannak ilyenek) összege. Az egyes kritériumok pontszámát két tizedesjegyre kerekítik.

A közigazgatási egységek osztályozásának kritériumai közé tartoznak: a népességméretre vonatkozó kritériumok, a természeti területre vonatkozó kritériumok, a társadalmi -gazdasági fejlődési feltételekre vonatkozó kritériumok; és a konkrét kritériumok.

A rendelet egyértelműen kimondja, hogy amennyiben egy kritérium olyan szinten teljesül, amely további pontokra jogosít, a többletpontokat az adott kritérium többletpontokra jogosító szintjéhez viszonyított különbség százalékában számítják ki.

A körzetek és különleges övezetek akkor minősülnek különlegesnek, ha összpontszámuk eléri vagy meghaladja a 90 pontot (a prioritási pontokat nem számítva), nagy népességgel és természeti területtel rendelkeznek, és megfelelnek a szabályozás szerinti prioritási kritériumoknak.

Egy közigazgatási egység I. típusúnak minősül, ha összpontszáma eléri vagy meghaladja a 75 pontot, kivéve a különlegesnek minősített kerületeket és különleges övezeteket.

Egy közigazgatási egységet II. típusúnak minősítenek, ha az összpontszáma 60 pont és 75 pont alatt van.

A 60 pont alatti közigazgatási egységeket a III. kategóriába sorolják.

Közigazgatási egységek osztályozásának osztályozási kritériumai és pontozási módszere

A rendelet egyértelműen meghatározza a tartományok, községek, kerületek és különleges övezetek közigazgatási egységeinek osztályozási kritériumait és a besorolási pontszám kiszámításának módját.

A rendelet kifejezetten a tartományi közigazgatási egységek esetében határozza meg az osztályozási kritériumokat és a pontszámok kiszámításának módját az alábbiak szerint:

1- Populáció mérete:

a) A 2 000 000 lakosú vagy annál kevesebb lakosú tartományok 10 pontot kapnak; a 2 000 000 lakos feletti tartományok minden további 60 000 lakos után további 0,5 pontot kapnak, de legfeljebb 25 pontot;

b) A hegyvidéki tartományok az a) pontban meghatározott 75%-os mértéket alkalmazzák.

2- Természetes terület

8000 km2-től az alatti természeti terület 10 pontot ér, 8000 km2 felett minden további 200 km2 0,5 pontot, de legfeljebb 25 pontot.

3. A társadalmi-gazdasági fejlődés feltételei:

a) A központi költségvetésbe befizetett szabályozási bevétel mértéke 10% vagy kevesebb, ami 8 pontnak számít; 10% felett minden további 1% további 0,25 pontnak számít, de legfeljebb 10 pont.

Amennyiben nincs meghatározva a központi költségvetésbe befizetett bevételek aránya, és a decentralizáció szerint elszámolt helyi költségvetési bevételek aránya a teljes helyi költségvetési egyenlegkiadásokhoz képest 50% vagy kevesebb, 3 pont jár; 50% felett minden további 5% után 0,5 pont jár, de legfeljebb 8 pont.

b) Az ipar, az építőipar és a szolgáltatások gazdasági szerkezetben elfoglalt 70%-os vagy annál kisebb aránya 1 pontot ér; 70% felett minden további 5% 0,5 pontot ér, de legfeljebb 3 pontot.

c) A 7%-os vagy annál alacsonyabb gazdasági növekedési ütem 1 pontot ér; 7% felett minden további 0,5% 0,25 pontot ér, de legfeljebb 3 pontot.

d) A 60%-os vagy annál alacsonyabb nem mezőgazdasági munkaerő-arány 1 pontot ér; 60% felett minden további 5% 0,5 pontot ér, de legfeljebb 3 pontot.

d) A tartomány átlagos munkatermelékenységi növekedési üteme 5%-tól vagy az alatt 1 pontnak számít; 5% felett minden további 0,5% 0,5 pontnak számít, de legfeljebb 3 pontnak.

e) Az országos átlagtól lefelé az egy főre jutó jövedelem 2 pontot ér; az országos átlag felett minden további 5% további 0,25 pontot ér, de legfeljebb 3 pontot.

g) A társadalombiztosítási korú munkaerő országos átlag alatti aránya 2 pontot számít; az országos átlag felett minden további 5% 0,5 pontot, de legfeljebb 3 pontot.

h) A többdimenziós szegénységi standard szerinti szegény háztartások arányát az országos átlagszinttől vagy annál magasabbtól számítjuk 2 pontként; az országos átlagszint alatt minden 0,5%-os csökkenés esetén további 0,25 pontot számítunk, de legfeljebb 3 pontot.

i) A tartományban az országos átlagnak megfelelő vagy azt meghaladó tiszta vizet használó lakosság aránya 2 pontot ér; az országos átlag feletti minden 1%-ért további 0,5 pont jár, de legfeljebb 3 pont.

k) 3 pontot ér, ha a lakosság a beszámolási évet közvetlenül megelőző évben a tartományi szintű állami szervek szolgáltatásaival való elégedettségi indexét tekintve szerepel a Belügyminisztérium által közzétett 10 legmagasabb pontszámmal rendelkező tartomány és központilag irányított város listáján; 2 pontot ér, ha a következő 10 tartomány és város listáján szerepel; a fennmaradó tartományok 1 pontot érnek.

l) Az online közszolgáltatásokon keresztül feldolgozott közigazgatási eljárási iratok országos átlagot vagy az alatti aránya 2 pontot ér; az országos átlag felett minden további 2% további 0,25 pontot ér, de legfeljebb 3 pontot.

4- Specifikus tényezők:

a) Ha a lakosság 20–30%-a etnikai kisebbség, 1 pont jár; ha 30% felett, minden további 5% 0,25 pontot számít, de legfeljebb 2 pontot.

b) A szárazföldi államhatár közvetlen ellenőrzése alatt álló települési szintű közigazgatási egységek 10–20%-a 1 pontot ér; 20% felett minden további 10% után 0,5 pont jár, de legfeljebb 2 pont.

c) Ha egy különleges nemzeti emlékhely vagy az UNESCO által elismert örökség szerepel a listán, az 1 pontot ér.

d) 80 vagy kevesebb közigazgatási egység esetén 2 pont jár; 80-nál több közigazgatási egység esetén minden további 5 közigazgatási egységért 0,25 pont jár, de legfeljebb 5 pont.

Felhatalmazás a közigazgatási egységek besorolásáról szóló döntésre

A rendelet egyértelműen kimondja, hogy a belügyminiszter dönt a tartományi és kerületi szintű közigazgatási egységek, valamint a különleges típusú különleges övezetek besorolásának elismeréséről.

A községi szintű közigazgatási egységek besorolásáról a Tartományi Népi Bizottság elnöke dönt, a fent meghatározott esetek kivételével.

A rendelet 2025. november 27-én lép hatályba.

Forrás: https://nongnghiepmoitruong.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-sau-dot-sap-nhap-d787187.html