Készítsen egyértelmű ütemtervet, kerülje a programok közötti átfedéseket
Az oktatás és képzés minőségének modernizálására és javítására irányuló nemzeti célprogram befektetési politikáját jóváhagyó határozattervezetről Nguyen Thi Suu (Hue város) nemzetgyűlési képviselő elmondta, hogy a határozattervezet a nemzetgyűlés stratégiai jövőképét és elszántságát tükrözi az oktatás és képzés modernizálása terén. A hatékony végrehajtás biztosítása érdekében azonban folytatni kell a célok, az ütemterv és a konkrét nyomon követési mechanizmusok felülvizsgálatát és pontosítását a program megvalósíthatóságának, átláthatóságának, felelősségének és hatékonyságának növelése érdekében.
Néhány olyan céllal kapcsolatban, mint a „100%-ban képzett oktatók” vagy az „egyetem a világ 100 legjobbja között”, a küldöttek elmondták, hogy nem készült teljes körű elemzés az ütemtervről, az erőforrásokról és a megvalósítási feltételekről. Az átláthatóság és a könnyű nyomon követés biztosítása érdekében a küldöttek azt javasolták, hogy minden szakaszhoz készítsenek ütemtervet, 50%-os, 70%-os és 100%-os mérföldkövekkel, és egyidejűleg hivatkozzanak nemzetközi indexkészletekre, mint például a PISA, a TALIS vagy a PIAAC, hogy legyen összehasonlítási alap és objektív értékelés.
A kedvezményezettekkel kapcsolatban a küldött elmondta, hogy a tervezet nem határozza meg egyértelműen, hogy etnikai bentlakásos iskolákról, egyetemi előkészítő iskolákról vagy baráti iskolákról van-e szó – amelyek különleges szerepet játszanak a hátrányos helyzetű térségek oktatásában. E kör meghatározásának elmulasztása könnyen ellentmondásos értelmezéshez vezethet. A küldött azt javasolta, hogy a méltányosság és a rugalmasság biztosítása érdekében egy olyan rendelkezést illesszenek be, amely lehetővé teszi ezen speciális oktatási intézmények külön figyelembevételét.
A nagy összberuházási tőkével járó, beleértve a akár 277 000 milliárd VND értékű projekteket is, részprojektekkel kapcsolatban a küldöttek szerint részletesebben kell felmérni a gyakorlati igényeket és a beruházások hatékonyságát. A küldöttek azt javasolták, hogy az Oktatási és Képzési Minisztérium minden projekthez készítsen elemző jelentést; ugyanakkor bízzon meg egy független szervezetet az értékeléssel, hogy elkerülje a szétszórt és formális beruházásokat.
A tőkeallokáció elvével kapcsolatban Nguyen Thi Suu küldött megjegyezte, hogy a „helyiségek priorizálását a központi költségvetésből származó kiegészítő egyenleg megszerzése érdekében” konkrét kritériumoknak kell kísérniük az érzelmi allokáció elkerülése érdekében. A küldött azt javasolta, hogy a méltányosság és az átláthatóság biztosítása érdekében az átlagos jövedelem, a szegénységi ráta, a minősített iskolák száma stb. alapján határozzanak meg kritériumrendszert.
A megoldások és irányítási mechanizmusok csoportjában a küldöttek szerint kezelési intézkedéseket kell bevezetni arra az esetre, ha a helyi önkormányzatok nem különítenek el elegendő erőforrást; ugyanakkor fontolóra kell venni egy ágazatközi felügyeleti testület létrehozását az ellenőrzés megerősítése érdekében, elkerülve a „nem egyértelmű felelősség” helyzetét.
A fenti elemzés alapján Nguyen Thi Suu küldött azt javasolta, hogy egészítsék ki a határozattervezetet a célok, az ellenőrzési mechanizmusok, az erőforrások elosztása és az elszámoltathatóság meghatározása irányába. „Csak akkor lehetnek hatékonyak a Nemzeti Célprogramok, és csak akkor felelhetnek meg az Országgyűlés és az országos választók elvárásainak, ha a kritériumok és mechanizmusok egyértelműen meghatározottak, egységesek és kötelező érvényűek” – hangsúlyozta a küldött.
Trinh Xuan An (Dong Nai) nemzetgyűlési küldött egyetértett a véleménnyel, és konkrét javaslatokat tett, amelyek a teljes beruházásra, a költségvetés-készítési módszerekre, az átmeneti mechanizmusokra és különösen a partneralapokra összpontosítottak.
Konkrétan az oktatásra szánt ellentételező alappal kapcsolatban a küldött elmondta: „A program iskoláktól, egyetemektől és szakképző intézményektől vár ellentételező alapokat, összesen 89 000 milliárd VND-t (1. fázis: 20 000 milliárd, 2. fázis: 68 000 milliárd). A küldött úgy értékelte, hogy ennek az ellentételező alapnak a megvalósíthatósága alacsony, mivel hosszú ideig az állami beruházásokban az ellentételező alapok főként a helyi önkormányzatoktól származtak, vállalkozások és kedvezményezettek nélkül. Ezért a küldött azt javasolta, hogy szüntessék meg ezt a 89 000 milliárd VND-t a teljes beruházási szint csökkentése érdekében, elkerülve azt a helyzetet, hogy az állam ne tudja ellenőrizni a magán- és az állami szektorból származó tőkeforrásokat.”
A rugalmasság és a hatékonyság biztosítása érdekében a küldöttek javasolták bizonyos oktatási tartalmak áthelyezését a jelenlegi Célprogramokból az új Programba, valamint átmeneti rendelkezések kidolgozását a folyamatban lévő projektekre vonatkozóan a pénzügyi, személyzeti és eljárási problémák elkerülése érdekében. Ezenkívül lehetővé kell tenni a tőkeforrások és tételek rugalmas átcsoportosítását a programokon és a komponensprojekteken belül, és azokat csomagokba kell decentralizálni, hogy a tartományi és közösségi szintek proaktívan dönthessenek, a kimeneti hatékonyságra összpontosítva, ahelyett, hogy csak az eredeti projektet valósítanák meg.
Világosan határozza meg a befektetési prioritásokat
Miközben nagyra értékelte az Oktatási és Képzési Minisztérium által javasolt Nemzeti Célprogram oktatásra vonatkozó politikáját és tartalmát, Do Huy Khanh (Dong Nai) nemzetgyűlési képviselő számos fontos kérdést említett az erőforrásokkal, a végrehajtási mechanizmusokkal és a megvalósíthatósággal kapcsolatban.
A küldött szerint az elmúlt években a Nemzeti Célprogram Új Vidéki Területekre vonatkozó részeiből számos, a létesítményekkel kapcsolatos intézkedést vezettek be, de az új kritériumok szerinti nemzeti szabványok elérése nagyon nehéz, különösen azokban az iskolákban, amelyeket már megerősítettek, de hiányoznak a funkcionális termek, játszóterek, edzőpályák és a kibővített földterületek. Ez növeli a kockázatot, ha új kritériumokat alkalmaznak megfelelő megoldások nélkül.
A tőkével kapcsolatban Do Huy Khanh küldött megjegyezte, hogy a program megköveteli a helyi önkormányzatoktól, hogy egyensúlyban tartsák költségvetésüket, és csak részleges támogatást kapnak a központi kormányzattól, ami nyomást gyakorol a korlátozott erőforrásokkal rendelkező tartományokra és városokra. A küldött említette: az 1. komponensprojekt (létesítmények és felszerelések biztosítása) teljes becsült tőkéje a 2026-2030-as időszakra 80 000 milliárd VND, míg a 4. komponensprojekt (tanári személyzet fejlesztése, digitális átalakulás) ugyanezen időszakra 18 125 milliárd VND, de a megvalósítás tartalmát nem határozták meg. A küldött megkérdezte, hogyan fogják megvalósítani a digitális átalakulást, hogyan fogják megvalósítani a tanárképzést, ha csak nagy számokat adnak részletes terv nélkül, nehéz lesz meghatározni a hatékonyságot?
Ennek alapján Do Huy Khanh, a Nemzetgyűlés tagja azt javasolta, hogy világos végrehajtási ütemtervet kell kidolgozni, részletes tervekkel, konkrét célokkal, az egyes fázisok erőforrás-elosztásával és átlátható jogi alapokkal. Ez segíteni fogja a küldötteket a hatékony ellenőrzésben, biztosítja, hogy a projektek a tervek szerint valósuljanak meg, és elkerüli a pazarlást vagy a szétszórt beruházásokat.
Egyetértve Do Huy Khanh küldött véleményével, Pham Trong Nghia (Lang Son) nemzetgyűlési küldött is azt mondta, hogy a Nemzeti Oktatási Célprogram beruházási politikáját az átfogó nemzeti politikába kell helyezni. Mivel Vietnam intézményi modellje az embert a fejlődés középpontjában tartja, amelyben az oktatás olyan alapvető társadalmi érték, amelyre különös figyelmet kell fordítani.
A küldött rámutatott, hogy az alacsony kiindulási pont miatt igen nagy a beruházási igény ezeken a területeken, de a közforrások jelenleg korlátozottak. A Pénzügyminisztérium jelentése szerint a Nemzeti Oktatási Célprogram tőkeegyensúlyozására rendelkezésre álló kapacitás mindössze 100 000 milliárd VND, míg a kitűzött cél nagyon magas. Ezért a küldött hangsúlyozta, hogy a források elosztásában rendkívül fontos a prioritás elve.
Pham Trong Nghia küldött azt is megjegyezte, hogy a 2025 közepére várható 107 000 tanárhiány a közintézményekben a legsürgetőbb probléma. A programnak azonban jelenleg nincs konkrét projektje a probléma közvetlen kezelésére, csak a konkrét mechanizmusokról szóló határozatban szerepel. A küldött azt javasolta, hogy értékelni kell és meg kell határozni az infrastrukturális beruházások prioritási sorrendjét, el kell kerülni a más programokkal való átfedéseket, és meg kell fontolni a „túl sok tanár, túl kevés munkaerő” helyzetének elkerülését a felsőoktatásban és a szakiskolákban.
A képzési orientációval kapcsolatban a küldöttek észrevették, hogy a jelenlegi profil szinte teljes egészében a természettudományokra összpontosít, míg a társadalomtudományok képezik az intézmények és a nemzeti kormányzás alapját. Ezért ajánlott kiegyensúlyozottabb prioritást biztosítani az intézményépítéssel és a nemzeti kormányzással kapcsolatos területeknek.
Elismerve, hogy az oktatási szektor figyelmet kapott, és számos konkrét politikával rendelkezett a korábbi nemzeti célprogramokban, Phan Viet Luong (Dong Nai) nemzetgyűlési képviselő azt is elmondta, hogy az egészségügy mellett a Nemzeti Célprogram oktatási beruházási politikája a vidéki területek problémáinak megoldását, a szegénység csökkentését és a hegyvidéki területeken élő etnikai kisebbségek társadalmi-gazdasági fejlesztését is célozza.
A küldöttek azonban aggodalmukat fejezték ki a programok folytonosságával és örökségével kapcsolatban, és hangsúlyozták, hogy a korábbi programokból ki kell választani és rangsorolni kell a tartalmakat az új programba való beépítéshez, hogy elkerüljük a párhuzamos munkavégzést, az átfedéseket vagy a kihagyásokat. A legnagyobb aggodalomra az ad okot, hogy az oktatási tartalom ne szakadjon meg, különösen a korábban más célprogramok alá tartozó alprojektek esetében, amikor azokat integrálják az új programba. „Ha a végrehajtási feltételek nincsenek gondosan előkészítve, könnyen megjelenhetnek végrehajtási hiányosságok, amelyek befolyásolják a program általános hatékonyságát” – jegyezték meg a küldöttek.
Forrás: https://daibieunhandan.vn/ro-tieu-chi-uu-tien-dau-tu-nguon-luc-cho-giao-duc-10397025.html
Hozzászólás (0)