A Tan Phu gyorsforgalmi út megvalósíthatósági tanulmányának felülvizsgálata

A Tan Phu - Bao Loc gyorsforgalmi út megvalósíthatósági tanulmányának felülvizsgálata: Javaslat a befektetői tőke felhasználására

A Tan Phu - Bao Loc gyorsforgalmi út projekt megvalósíthatósági tanulmányának köz-magán partnerség (PPP) módszerrel történő felülvizsgálatára kijelölt tanácsadó egység kiválasztásával kapcsolatban a projektre vonatkozó javasolt befektetői tőkefelhasználási tervet javasoljuk kiválasztásra.

Két javasolt lehetőség

A Lam Dong Tartományi Közlekedési Projektirányító Testület (Projektirányító Testület) a közelmúltban együttműködött a Tan Phu - Bao Loc gyorsforgalmi út projektet javasoló befektetői konzorcium képviselőjével egy tanácsadó egység kiválasztásában, amely a projekt megvalósíthatósági tanulmányának felülvizsgálatát végzi.

A 2021. március 29-i 35/2021/ND-CP számú kormányrendelet (35. számú rendelet) 16. cikkének 3. pontjában foglalt rendelkezések vizsgálatát és felülvizsgálatát követően, valamint a 2023. december 29-i 2111/QD-HDTĐLN számú határozatban (2111. számú határozat) foglalt, az Interdiszciplináris Értékelési Tanács értékelési tanácsadók felvételére vonatkozó kérésére a Projektirányítási Testület két lehetőséget javasolt.

1. lehetőség, a Projektet javasló befektető tőkéjének felhasználásával. Ennek megfelelően a Projektet javasló befektető tanácsadót bíz meg a Projekt felülvizsgálatával a befektető tőkéjének felhasználásával. Ez a költség beleszámít a Projekt teljes befektetésébe, és a Projekt jóváhagyásakor visszatérítésre kerül a Projektet javasló befektetőnek.

2. lehetőség, állami befektetési tőke felhasználásával. Ezt a költséget a Projekt teljes beruházásába számítják bele a fizetés és az elszámolás alapjául, és nem fedezi a befektető által javasolt értékbecslési tanácsadó egység megbízásának költségeit.

A Projektet javasló befektetői konzorcium képviselőjének véleménye szerint a 2023. április 19-i 3479/UBND-VBTT számú megállapodás (3479. számú dokumentum) alapján a befektető 1,644 milliárd VND szerződéses értékű értékbecslési szerződést írt alá az értékbecslési tanácsadó egységgel (Tan Phat Joint Stock Company), és 450 millió VND előleget fizetett.

Ez a tanácsadó egység benyújtotta első értékelési jelentését (2023. augusztus 24.). A Lam Dong Tartományi Népi Bizottság benyújtotta az alaptervet értékelésre a Közlekedési Minisztériumnak (MOT), és a tanácsadó egység értékelésének tartalmát a Vietnami Autópálya Igazgatóság alapvetően megfelelőnek értékelte a 15/2021/ND-CP (15. számú rendelet) számú rendelet rendelkezései szerint.

Az értékbecslési tanácsadó a Közlekedési Minisztérium és az Ágazatközi Értékelési Tanács véleménye alapján végzi el a második értékbecslést. A szerződés keretében eddig a munka mintegy 80%-át végezték el. Az Ágazatközi Értékelési Tanács azonban a 2111. számú határozatában megjegyezte, hogy nem alkalmaz tanácsadót a Projekt Megvalósíthatósági Tanulmány Jelentésének értékeléséhez. A Lam Dong Tartományi Népi Bizottság (a befektetői javaslatot fogadó ügynökség) felelős egy tanácsadó megbízásáért a Projekt Megvalósíthatósági Tanulmány Jelentésének értékeléséhez, amely az értékbecslés alapját képezi.

A befektetői konzorcium képviselője javasolta az aláírt tanácsadói szerződés (a Tan Phat Company-val) módosítását a műszaki rész felülvizsgálata érdekében, megtartva a kijelölt ajánlattétel formáját és az aláírás dátumát, kiegészítve a Gazdaságtudományi Intézettel a becslés felülvizsgálatát, és esetleg 3 féllel aláírva annak biztosítását, hogy a 35. számú rendelet 15. cikkének 3. záradéka szerint a felülvizsgálat költségét a befektető fizesse, és az a 3479. számú dokumentummal összhangban a Projekt teljes beruházásába beletartozzon.

„Amennyiben a Lam Dong Tartományi Népi Bizottság a tartomány állami költségvetéséből felülvizsgálja a Megvalósíthatósági Tanulmány Jelentését, javasoljuk az előleg, valamint a már kifizetett költségek visszatérítését a szerződtetett befektetői tanácsadónak” – javasolta a befektetői konzorcium képviselője.

1. lehetőség ajánlása

A Projektirányítási Tanács képviselője elmondta, hogy az 1. opció alapvetően összhangban van a PPP-módszer szerinti beruházásokról szóló törvénnyel; megfelel a 15. rendeletben előírt értékelési követelményeknek; a Vietnami Autópálya-igazgatás 2023. november 24-i 1299/CĐCTVN-KHTC számú jelentésében szereplő értékelési eredményeit örökli a megvalósítás folytatásához; egyúttal kiküszöböli a befektető általi értékelési szerződés aláírásának és a 450 millió VND előleg fizetésének problémáját.

Az 1. lehetőségnek azonban továbbra is vannak problémái, például nem áll összhangban a 2111. számú határozatban szereplő Interdiszciplináris Értékelő Tanács véleményével; és nem egyeztethető össze a 3479. számú dokumentum III. részének 4. szakaszának b) pontjával.

A PPP-módszer szerinti beruházásokról szóló törvény és a 35. rendelet rendelkezéseinek áttekintése során nem található olyan rendelkezés, amely kimondaná, hogy: „Amennyiben az Interdiszciplináris Értékelési Tanács nem alkalmaz értékbecslési tanácsadót, ezt a költséget a szabályoknak megfelelően nem térítik meg”.

Ezért a fenti probléma megoldása érdekében módosítani kell a 3479. számú dokumentum III. részének 4. szakaszának b) pontját, és a Lam Dong Tartományi Népi Bizottság megbízza a projektet javasló befektetőt egy tanácsadó egység kiválasztásával és megbízásával, amely megbízza a projekt megvalósíthatósági tanulmányának felülvizsgálatát, biztosítva a kapacitást és a tapasztalatot a szabályozásnak megfelelően.

A Projektirányítási Tanács úgy véli, hogy a 2. opció összhangban van az Interdiszciplináris Értékelési Tanács 2111. számú határozatában foglalt véleményével; megfelel a 15/2021/ND-CP számú rendeletben előírt értékelési követelményeknek.

A 2. opciónak is vannak problémái, például nem felel meg a PPP módszer szerinti beruházásokról szóló törvény 69. cikkének 1. záradékának, mivel nincs költsége az illetékes hatóságtól (Lam Dong Tartományi Népi Bizottság) kérvényezett értékbecslésnek. Ez egy befektető által javasolt projekt. A projekt viseli a beruházás előkészítésének összes költségét, így az értékbecslést kérő projektirányító testület két nem megfelelő értékbecslést fog lefolytatni; mivel nem örökli a Vietnami Autópálya-igazgatás 1299. számú jelentésében szereplő értékelési eredményeit, az elejétől újra kell értékelni, ami befolyásolja az előrehaladást.

Vo Ngoc Minh Phat úr, a Lam Dong Tartomány Közlekedési Projektirányító Testületének igazgatóhelyettese elmondta, hogy a Testület és a befektető a megbeszélést követően azt javasolta, hogy a projektet terjesszék a Tartományi Népi Bizottság elé megfontolás és az 1. opció jóváhagyása céljából, és módosítsák a 3479. számú dokumentum III. részének 4. szakaszának b) pontját a költség kifizetésének és elszámolásának alapjául.

Ugyanakkor, a 2111. számú határozatban szereplő Szektorközi Értékelési Tanács véleményének biztosítása érdekében ajánlott, hogy a Lam Dong Tartományi Népi Bizottság bízza meg a Projektet javasoló befektetőt egy tanácsadó egység kiválasztásával és szerződés aláírásával, amelynek célja a Projekt Megvalósíthatósági Tanulmány Jelentésének felülvizsgálata. Az egység megfelel a szabályozásnak megfelelő kapacitásnak és tapasztalatnak, átveszi a Vietnami Autópálya-igazgatás értékelését, és biztosítja az objektivitást az értékelési munka alapjául szolgáló pénzügyi terv kidolgozásában.

Forrás: https://baodautu.vn/tham-tra-bao-cao-nghien-cuu-kha-thi-cao-toc-tan-phu---bao-loc-de-xuat-su-dung-nguon-von-cua-nha-dau-tu-d222903.html