A Külügyminisztérium székházának projektjének ellenőrzése: Rámutatnak a pazarlást okozó szabálysértések sorozatára

(Chinhphu.vn) - A Kormányzati Felügyelőség arra a következtetésre jutott, hogy a Külügyminisztérium székházának építési projektje több mint 10 éve késik a tervezettel, négyszer is módosításra került, nem érte el a kitűzött célokat, és egyes területeken pazarlás veszélye áll fenn.

A Külügyminisztérium Székháza projekt áttekintése - Fotó: VGP

Október 31-én este a Kormányzati Felügyelőség közzétette a Külügyminisztérium székházának építésére irányuló projekt ellenőrzésének következtetését.

A projekt több mint 10 évvel késik a tervezetthez képest, ami pazarlást okoz, és kárt okozhat az állami költségvetésnek.

Az ellenőrzés következtetése szerint a Külügyminisztérium központja a miniszterelnök jóváhagyta a projekt építésébe való beruházást a 2007. október 22-i 1581/TTg-CN számú dokumentumban.

A jóváhagyást követően a Külügyminisztérium sürgősen a Projekt megvalósítására összpontosított. A Projekt megvalósítási folyamata azonban számos hiányosságot, hibát és szabálysértést mutatott, főként szubjektív okokból, ami oda vezetett, hogy a Projekt késik az ütemtervhez képest, és még nem fejeződött be teljesen, nem érte el a kitűzött célokat, pazarlást és veszteséget okozva az állami költségvetésnek.

A Projekt megvalósításával járó pazarlás kockázatával kapcsolatban a Kormányzati Felügyelőség a következőkre jutott: „A Projekt több mint 10 éve késik az ütemtervhez képest, 4 kiigazítás (a befejezési határidőt meghosszabbították, 2014-ről 2025-re módosították) miatt, nem érte el a kitűzött célokat, és egyes tartalmak esetében fennáll a pazarlás kockázata”.

A projekt késedelmei és az építési leállások miatti veszteségek költségeket okoznak: Az építés szakaszosan leáll, a projekt nem fejezhető be ütemterv szerint az átadás és használatbavétel előtt, ami azt eredményezi, hogy egyes vállalkozóknak javítási és kármentesítési költségeket kell viselniük az átvétel és a befejezés előtt, garanciális költségeket a garanciális időszakon túli berendezésrendszerekért, valamint egyéb költségeket, például kezelési költségeket, bankgarancia költségeket stb.

A munkálatokat 2016 vége óta fogadták el (az A és a B épület (jobbra) nyersépítési és külső befejező munkálatai befejeződtek), az építési és berendezési költségek teljes értéke 1666,5 milliárd VND, de már 9 éve nem fejezték be az átadást és a használatba vételt.

A teljes mértékben fel nem használt allokált tőke miatti pazarlással kapcsolatban a Kormányzati Felügyelőség arra a következtetésre jutott, hogy a 2009–2024-es időszakban a Projekt nem használta fel teljes mértékben a allokált tőkét, nem érte el a kitűzött célokat, és a 2013. évi takarékossági és pazarlásellenes törvény 3. cikkének 2. pontjában foglaltak szerint pazarlást okozott.

A tárgyi eszközök értékcsökkenését illetően a Pénzügyminisztérium 2014. november 6-i 162/2014/TT-BTC számú körlevelének 14. cikkének 1. záradéka szerint az olyan ügynökségek, szervezetek és egységek tárgyi eszközei esetében, amelyek nem vesznek részt termelési, üzleti, szolgáltatási tevékenységben, és nem járulnak hozzá tőkével közös vállalkozásokhoz és társulásokhoz, az ügynökségeknek, szervezeteknek és egységeknek kell értékcsökkenést számolniuk.

A Projektirányítási Tanács ideiglenesen átadta a Külügyminisztérium Székház Projekt 1. fázisában található területet és az elkészült tételeket (bal oldalon a B épület) a Külügyminisztérium Igazgatási és Pénzügyi Osztályának használatra.

A B épület használatbavétele óta azonban a Külügyminisztérium nem számolta el a tárgyi eszközök értékcsökkenését. Ezenkívül vannak olyan tételek is, amelyeket ténylegesen használatba vettek, de még nem vettek át és nem adtak át használatra (a kültéri tájépítészeti elemek építési csomagja)...

„A projekt ütemtervtől való elmaradásáért és a befejezetlenségéért, ami a fenti tartalmak egy részénél az állami költségvetés pazarlásához vezethet, a miniszter; a projektért felelős külügyminiszter-helyettes, az Igazgatási-Pénzügyi Osztály vezetője; az Igazgatási-Pénzügyi Osztály; a Projektirányító Tanács és a kapcsolódó egységek, szervezetek és magánszemélyek felelősek” – áll a vizsgálat következtetésében egyértelműen.

Átadás a Közbiztonsági Minisztériumnak a jogsértések felülvizsgálatára

A Kormányzati Felügyelőség információkat, iratokat és dokumentumokat is átadott a Közbiztonsági Minisztériumnak megfontolásra és feldolgozásra egyes, súlyos következményekkel járó jogsértésekre utaló jeleket mutató tartalmakról.

A következtetés egyértelműen kimondta, hogy a Közbiztonsági Minisztériumhoz áttett ügyekben a Büntető Törvénykönyv 222. cikke szerinti súlyos következményekkel járó pályázati szabályok megsértése, a 224. cikke szerinti súlyos következményekkel járó építési beruházásokra vonatkozó szabályok megsértése, valamint a 219. cikke szerinti veszteséget és pazarlást okozó állami vagyon felhasználására és kezelésére vonatkozó szabályok megsértése bűncselekményének megsértésére utaló jelek mutatkoztak.

Konkrétan a pályázati szabályok megsértésével kapcsolatban az ellenőr megállapította, hogy az építészeti tervek kiválasztási tanácsa önkényesen 70 pontról 60 pontra változtatta a minimális pontszámot, hogy az elutasított tanácsadói egység tervét is bevonja a besorolásba.

Az ellenőrzés következtetése szerint egy mindössze 68,3 pontot elért koreai vállalatot választottak ki, míg a legmagasabb, 78,2 pontot elért német vállalatot kizárták. Ez a lépés a tanács munkarendjének megsértésének minősült, és számos következménnyel járt. A Külügyminisztérium 20 csomagra is megszervezte a pályázatot, és szerződést írt alá, amelyek értéke meghaladta a 4,388 milliárd VND-t, ami meghaladja a 904 milliárd VND-t a jóváhagyott 3,484 milliárd VND-s teljes beruházáshoz képest.

Az ellenőr arra a következtetésre jutott, hogy a fenti intézkedés megsértette az építési beruházások költséggazdálkodásának alapelveit, megszegte a licitálási tilalmakat, és ellentétes volt a miniszterelnök utasításaival. Ez problémákhoz és késedelmekhez vezetett a projekt előrehaladásában, potenciálisan kárt okozva az állami költségvetésnek és egyes vállalkozók tőkéjének.

További tartalom a projekt költségbecslésének, a kiviteli tervnek, valamint a teljes költségbecslés elkészítésének benyújtása, felülvizsgálata és jóváhagyása, amely átfedésben van az 1. fázis tanácsadói költségtételével, ami 42,9 milliárd VND előzetes veszteséget okozott. Ezután következik a szerződések aláírásának megsértése, külföldi tanácsadók felvétele, ami összesen 79,2 milliárd VND előzetes veszteséget okozott az állami költségvetésnek; a szerzői felügyeleti költségekre vonatkozó szerződések tárgyalásának és aláírásának megsértése, amelyet a vállalkozónak fizettek ki 5,4 milliárd VND értékben, ami veszteséget okozott az állami költségvetésnek.

A következtetés kimondta, hogy a fenti esetek állami költségvetésre jelentett kárának kockázata teljes értéke 127,5 milliárd VND.

A Kormányzati Felügyelőség átvette a feladatot a Közbiztonsági Minisztériumhoz, hogy vizsgálja felül a szabályozással ellentétes pályázati dokumentumok értékelésével kapcsolatos szabálysértéseket, valamint a kijelöléshez használt pályázati csomagok becsléseinek értékelését.

Konkrétan a Kormányzati Felügyelőség megállapította, hogy a berendezések szerződéses értéke jóval, 2-13-szorosan meghaladta az importált berendezések adó utáni árát. Az ajánlattételi csomagok becsléseinek elkészítése, értékelése és jóváhagyása alaptalan és a piaci mechanizmussal ellentétes volt. Az ellenőrzés és hitelesítés során a berendezések értéke 183,7 milliárd VND volt (a berendezések teljes 766,6 milliárd VND értékéből), a szerződéses érték és az importérték közötti különbség több mint 108 milliárd VND volt, ami kárt okozhat az állami költségvetésnek.

Ezenkívül az ellenőrző ügynökség azt is megállapította, hogy a projekt szakaszos és több mint 10 évig tartó leállítása több mint 4000 milliárd VND értékű állami tőke pazarlását okozta.

Ajánlások a felelősségek kezelésére vonatkozóan

A kormányfőfelügyelő azt javasolta, hogy a miniszterelnök utasítsa a külügyminisztert egy felülvizsgálat megszervezésére a felelősségek kezelésére, és szigorú jogi lépések megtételére a következtetésben említett hiányosságokkal és jogsértésekkel kapcsolatos csoportokkal és egyénekkel szemben minden időszakban.

Megszervezi a hiányosságokkal és szabálysértésekkel kapcsolatos felülvizsgálatot és kezeli a projektmenedzsment testület, az Adminisztráció-Pénzügyi Osztály, az egységek vezetői és helyettesei (időről időre) számára a felelősségi köröket.

Javasolja, hogy az Állami Ellenőrzés ellenőrizze a teljes beruházási becslés elkészítését, amely a projekt folytatásának és befejezésének alapjául szolgál.

A Kormányzati Felügyelőség a következtetést megfontolás és hatáskörének megfelelő eljárás céljából megküldi a Központi Ellenőrző Bizottságnak. A következtetés végrehajtása során, ha vagyoni kárt okozó büntetőjogi szabálysértésre derül fény, az egységek az információt megfontolás és eljárás céljából megküldik a nyomozó szervnek.

Toan Thang

Forrás: https://baochinhphu.vn/thanh-tra-du-an-tru-so-bo-ngoai-giao-chi-ro-loat-sai-pham-co-nguy-co-gay-lang-phi-102251031213516619.htm