Földügyi eljárások: Több hatalom átruházása a községi szintre, ami kényelmesebbé teszi az emberek és a vállalkozások számára

BAC NINH - Július 1-jétől a helyi önkormányzati szervezeti modell hivatalosan kétszintűre változott, megszüntetve a járási szintet. Ez a szisztematikus változás számos kiigazítást vont maga után a közigazgatási eljárások rendezésében, különösen a földterületen. A Bac Ninh tartományban a végrehajtás első napjai pozitív jeleket mutattak: egyszerűsödtek az eljárások, egyértelműen decentralizált volt a hatóság, és az emberek kényelmesebben fértek hozzá a közszolgáltatásokhoz.

A községi szintű "vállak" több munkát vállalnak

A Földgazdálkodási Osztály (a tartomány Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztériuma) tájékoztatása szerint a decentralizáció és a hatáskör-átruházás előmozdítása érdekében a 2025. június 12-i 151/2025/ND-CP számú kormányrendelet (a kétszintű helyi önkormányzatok hatáskörmegosztásáról, a decentralizációról és a delegálásról a földügyi szektorban) egyértelműen rögzítette a kétszintű helyi önkormányzatok (tartomány és község) közötti hatáskörmegosztást a földügyi szektorban. Ennek megfelelően számos, korábban a járási szint hatáskörébe tartozó közigazgatási eljárás most közvetlenül a Népi Bizottsághoz vagy a községi szintű Népi Bizottság elnökéhez került.

A Bac Giang-i kerületek közötti és községi földhivatal tisztviselői ellenőrzik a polgárok földnyilvántartását.

A legfigyelemreméltóbb a földhasználati jogok igazolásának kiadására vonatkozó hatáskör decentralizációja. Ez a változás nemcsak lerövidíti a folyamatot, jelentősen csökkenti a lépések számát, hanem időt is takarít meg az emberek és a vállalkozások számára. Korábban a földhasználati jogok igazolásának első alkalommal történő megszerzéséhez két szinten kellett keresztülmenni: a községen és a járáson. A kérelmet a járási szintű egyablakos ügyintézésnél, vagy a községben kellett benyújtani, de a község tisztviselőinek továbbra is továbbítaniuk kellett a járásnak feldolgozásra.

2025. július 1-jétől ez a teljes folyamat a települések hatáskörébe tartozik, az embereknek csak egyszer kell benyújtaniuk a kérelmet a földterület fekvése szerinti településen, és ez az ügynökség kezeli és hagyja jóvá közvetlenül a kérelmet. Ezenkívül a korábbi, csak közvetítői szerepkör (a származás, a földhasználat idejének, a vitás helyzet, a tervezés stb. ellenőrzése) helyett mostantól a települési szint hozza meg a végső döntést a tanúsítvány megadásával kapcsolatban.

Különösen az aláírásra és oklevelek kiállítására vonatkozó hatáskör változott jelentősen. Korábban a belföldi magánszemélyek, a külföldön élő vietnami állampolgárságú vietnamiak és a lakóközösségek számára kiállított oklevelek kiállításának hatásköre a járási szintű Népi Bizottságot (kollektívát) illeti meg, most azonban a 151. rendelet 5. cikkelye szerint ez egyértelműen a községi szintű Népi Bizottság egyéni elnökére van meghatározva.

A szabályok gyakorlatba ültetése

Július 4-én a Viet Yen kerületi Közigazgatási Szolgáltató Központban a polgárok adminisztratív eljárásainak lebonyolítása a szokásos módon zajlott. Than Thi Lanh elvtárs, a Központ igazgatóhelyettese elmondta: „Az új modell bevezetésének első napjaiban voltak olyan napok, amikor a Központ közel 200 akta érkezett, amelyek közül sok földügyi akta volt. Annak érdekében, hogy az akták az előírásoknak megfelelően kerüljenek feldolgozásra, a kerületi népbizottság vezetői elegendő szakmai kapacitással rendelkező személyzetet biztosítottak, beruháztak a létesítményekbe, és egyértelműen kiosztották a feladatokat az egyes osztályok számára, hogy a munka zökkenőmentesen, torlódás nélkül menjen végbe. A bevezetési folyamat prioritásként kezelte a július 1. előtt beérkezett akták feldolgozását.”

A tartomány egyik központi kerületében, a Bac Giang kerületben az új modell működésének első napjaiban nagyon sok ember jelentkezett be. Annak érdekében, hogy kedvező feltételeket teremtsen az emberek számára, a kerületi Népi Bizottság proaktívan több kádert és ifjúsági szakszervezeti tagot küldött a Közigazgatási Szolgáltató Központba, hogy útmutatást és támogatást nyújtsanak a polgároknak (az ifjúsági szakszervezeti tagokat illetően naponta 4 fő van, 2 műszakban, délelőtt és délután)... Ez az időben nyújtott támogatás hozzájárult a szakmai személyzetre nehezedő nyomás csökkentéséhez.

Hoang Hai Lam úr, a Bac Ninh 1. számú Földhivatali Hivatal igazgatója elmondta: „A lakosság és a vállalkozások igényeinek kielégítése érdekében a hivatal utasította a kerületek közötti és a községek közötti földhivatali hivatalok 10 fiókját, hogy küldjenek munkatársakat a dokumentumok közvetlen átvételére és az eljárások lebonyolítására 11 helyszínre. Ezek közül a Bac Giang kerületben 2 helyszínen találhatók a helyszínek: a Ngo Quyen és a Dinh Ke kerületek (régi) Népi Bizottságaiban; a Luc Ngan kerületben (régi) a helyszínek a Phi Dien község (régi) Népi Bizottságánál találhatók; a fennmaradó 8 helyszín pedig a korábbi kerületek és városok közigazgatási szolgáltató központjaiban található.”

A 151/2025/ND-CP kormányrendelet 18. cikkének 1. záradéka nemcsak erős decentralizációt alkalmaz, hanem egy „nem közigazgatási határokon alapuló” mechanizmust is bevezet a földügyi eljárási dokumentációk benyújtásában. Ennek megfelelően, amikor a földügyi közigazgatási eljárások kezelésére szolgáló szoftverrendszer szinkronizálva és csatlakoztatva van, az emberek benyújthatják a dokumentációkat az ugyanazon tartomány bármely községében vagy kerületében működő Népi Bizottságnál, vagy a tartományi földhivatal fiókjánál anélkül, hogy vissza kellene térniük a földterület fekvésére szolgáló településre.

Duong Vinh Anh úr, a Viet Yen kerület állandó lakosa, rendelkezik egy földterülettel Lai faluban, Nghia Trung községben (régi), és a Viet Yen kerület Közigazgatási Szolgáltató Központjába érkezett, hogy lebonyolítsa az első földhasználati jog igazolásához szükséges eljárásokat. Itt lelkesen támogatták az egyablakos ügyintéző munkatársai, kataszteri térképet adtak neki, és a helyszínen meghatározták a földterület helyét. Izgatottan nyilatkozta: „Kényelmesnek és időtakarékosnak találom a földügyi eljárásokat az új szabályozás szerint intézni.”

Rendszerszinkronizáció, zökkenőmentes működés

A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium értékelése szerint a kétszintű kormányzati modell és a földügyi közigazgatási reformok bevezetése a kezdeti időkben gyakorlatilag zavartalanul zajlott. A Minisztérium proaktívan irányította a Közigazgatási Szolgáltató Központ eredményfogadási és -visszaküldési osztályát, hogy továbbra is fenntartsa az egyszerű eljárások fogadását, miközben felgyorsította a belső eljárások és az új földügyi közigazgatási eljárások kidolgozásával kapcsolatos konzultációkat. Mivel azonban a két tartomány az egyesülés előtt eltérő közigazgatási eljáráskezelő szoftvereket és adatbázisokat használt, a konfigurációs és szinkronizálási folyamat továbbra is nehézségekbe ütközött.

A szoftver egy bizonyos ponton nem működött zökkenőmentesen, ami befolyásolta a dokumentumok fogadásának folyamatát. Ezenkívül a két régi Bac Giang - Bac Ninh tartomány jogi dokumentumrendszerének eltérései (például a földterületek elismerésére vonatkozó korlátok, a földfelosztási korlátok stb. szabályozása) is nehézségeket okoztak a gyakorlati alkalmazás során.

A Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Minisztérium jelenleg azt javasolja, hogy a Tartományi Népi Bizottság ideiglenesen továbbra is alkalmazza a korábbi jogszabályokat, hogy elkerülje a lakosság adminisztratív eljárásainak zavartalan lebonyolítását. Ugyanakkor a Tudományos és Technológiai Minisztériummal együttműködve sürgősen be kell fejezni a közös szoftver telepítését, korszerűsíteni kell a távvezetékeket, kijavítani a működési hibákat és biztosítani kell a rendszer zökkenőmentes működését. A Minisztérium javasolja az Ingatlan-nyilvántartási Hivatal szervezetének javítását, a nagyszámú irattal rendelkező községek és kerületek humánerőforrásának növelését, valamint felkéri a községeket és kerületeket, hogy fokozzák a hangosbemondó rendszeren keresztüli propagandát, hogy az emberek világosan megértsék az új szabályozásokat, és ne érjék meglepetések az új közigazgatási modell szerinti földügyi eljárások lebonyolítása során.

Thuy Ninh

Forrás: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg