A központi költségvetési források elosztásának kritériumai és normái a Nemzeti Kulturális Fejlesztési Célprogram végrehajtásához

Ho Duc Phoc miniszterelnök-helyettes aláírta a 41/2025/QD-TTg számú határozatot, amely meghatározza a központi költségvetési források elosztásának elveit, kritériumait és normáit, valamint a helyi költségvetésekből származó ellentételező tőke arányát a 2025–2035-ös időszakra vonatkozó Nemzeti Kulturális Fejlesztési Célprogram végrehajtásához.

Tőkeallokációs elvek

A határozat kimondja, hogy a tőkeallokációnak meg kell felelnie a közberuházásokról szóló törvény, az állami költségvetésről szóló törvény, az Országgyűlés Állandó Bizottságának 2025. február 7-i 70/2025/UBTVQH15. számú határozata, amely meghatározza a 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó állami beruházási tőke elosztásának elveit, kritériumait és normáit, valamint a vonatkozó jogi dokumentumok rendelkezéseinek.

A Program 2026–2030 közötti időszakra vonatkozó konkrét céljainak, feladatainak és kritériumainak szoros betartása, biztosítva, hogy az ne haladja meg az illetékes hatóságok által jóváhagyott Program teljes fejlesztési beruházási tőkéjét és karrier-tőkéjét.

A kulcsfontosságú, kulcsfontosságú és fenntartható beruházásokra kell összpontosítani, különös tekintettel azokra a tartalmakra, amelyeket prioritásként kell kezelni a kulturális fejlődésben áttörést hozó eredmények elérése érdekében: Fontos és sürgős feladatok a kulturális örökség értékeinek megőrzésében és előmozdításában, az átfogó emberi fejlődésben; a kulturális intézményrendszer tökéletesítése minden szinten, valamint számos olyan feladat, amelybe az államnak be kell fektetnie a vezetés, az orientáció, az ellenőrzés és az alapok megteremtése érdekében, amelyek az egész társadalmat vonzzák a kulturális fejlődésben való részvételhez, különösen a kulturális iparágak fejlesztésének feladatai; az innováció és a digitális átalakulás feladatai a kulturális területen; a nehéz társadalmi -gazdasági fejlődési körülmények között lévő települések támogatása.

A teljes központi költségvetési támogatási tőke (beleértve a fejlesztési beruházási tőkét és a karriertőkét) és a helyi költségvetési tőke alapján a tartomány vagy a központilag irányított város Népi Tanácsa dönt az elosztásról, biztosítva az összhangot, az átfedés és a párhuzamosságok elkerülését a terjedelemben, a tárgyakban, a tartalomban és a tevékenységekben más országos célprogramokkal. Biztosítani kell a központosított irányítást, a célok, a mechanizmusok és a politikák egységességét; a törvényi rendelkezéseknek megfelelően végre kell hajtani a decentralizációt a beruházások kezelésében, kezdeményezőkészséget kell teremteni a minisztériumok és a központi ügynökségek számára, és teljes mértékben decentralizálni kell a helyi önkormányzatokhoz.

A helyi költségvetések központi költségvetési támogatásának alapelvei a Program végrehajtásához

A Program végrehajtásához szükséges helyi költségvetések központi költségvetését támogató mechanizmus a következő elveken alapul:

1- A központi költségvetés prioritásként kezeli a központi költségvetésből többletforrásban részesülő települések támogatását, különösen az Északi-Közép- és Hegység, a Közép-felföld településeit, valamint azokat a településeket, amelyek a központi költségvetésből 60%-os vagy annál nagyobb többletforrásban részesülnek.

2- Azon települések számára, amelyek nem kapnak kiegészítő kiegyenlítést a központi költségvetésből, a központi költségvetésből származó tőketámogatás csak számos, a miniszterelnök által meghatározott konkrét feladatra jár.

3- A többletegyenleg/a teljes kiegyensúlyozott helyi költségvetési kiadások arányát a Nemzetgyűlés által meghatározott 2026-os állami költségvetési bevételi és kiadási becslések alapján határozzák meg.

Központi költségvetési tőkeelosztási kritériumok

A Határozat a következőképpen határozza meg a Programot végrehajtó települések központi költségvetési allokációs együtthatóját:

Társadalmi objektumok szerinti települések kritériumai és elosztási együtthatói

Különösen hátrányos helyzetű települések és különleges övezetek: 6,0-s együttható.

Fennmaradó községek és különleges övezetek: 4,0-s együttható.

Osztályok: Együttható 2,0.

A kiemelt településekre vonatkozó kritériumok és elosztási együtthatók

Azok a települések, ahol a többletegyenleg/a teljes helyi költségvetési egyenleg kiadásainak aránya 60%-nál nagyobb vagy annál nagyobb: 150-es együttható.

Az Északi-Közép- és Hegység, valamint a Közép-felföld településein a többletegyenleg/a teljes helyi költségvetési egyenlegkiadás aránya 60% alatt van: az együttható 100.

Az Észak-Közép- és Hegyvidék, valamint a Közép-Felföld települései magukban foglalják az Észak-Közép- és Hegyvidék, valamint a Közép-Felföld régió azon tartományait, amelyek nem egyesültek, valamint azokat a tartományokat, amelyek az Észak-Közép- és Hegyvidék, valamint a Közép-Felföld régió legalább egy településéből egyesültek, a 2021-2030-as időszakra vonatkozó, 2050-ig kitűzött Nemzeti Főtervről szóló 81/2023/QH15. számú határozatban foglalt társadalmi-gazdasági övezetbesorolás szerint.

A fennmaradó településeken a többletegyenleg/a teljes helyi költségvetési egyenlegkiadás aránya 60% alatt van: 60-as együttható.

A települések nem kapnak többletforrást a központi költségvetésből, csak tőketámogatást a központi költségvetésből egyes meghatározott feladatokra.

A települések népességnagysága szerinti kritériumai és elosztási együtthatói

• 

  A 2025-2035 közötti időszakra vonatkozó Nemzeti Kulturális Fejlesztési Célprogram megszervezésére és végrehajtására összpontosítva

1 millió fő alatti lakosságú települések: 30-as együttható.

1 millió és 2 millió alatti lakosságú települések: 50-es együttható.

2 millió és 3 millió alatti lakosságú települések: 80-as együttható.

3 millió vagy annál nagyobb lakosságú települések: 100-as együttható.

Helységek kritériumai és elosztási együtthatók területi lépték szerint

5000 km²-nél kisebb területű települések: 20-as együttható.

5000 km² és 10 000 km² közötti területű települések: 40-es együttható.

10 000 km² és 15 000 km² közötti területű települések: 50-es együttható.

15 000 km² vagy annál nagyobb területű települések: 80-as együttható.

A történelmi-kulturális emlékek és látványosságok szerinti települések kritériumai és elosztási együtthatói

Különleges nemzeti emlékhely: 5,0-s együttható.

Nemzeti emlékhely: 2,0 együttható.

Központi költségvetési tőkeelosztási normák

A minisztériumok és központi ügynökségek központi költségvetési tőkeelosztási normái:

Karriertőke elosztási normái: A Program céljainak, feladatainak, tevékenységeinek és a jelen határozatban foglalt elosztási elvek végrehajtására vonatkozó minisztériumok és központi ügynökségek javaslatai alapján a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium szintetizálja és összehangolja a minisztériumokkal és a központi ügynökségekkel a terv kidolgozását a központi költségvetési karriertőke minisztériumok és központi ügynökségek közötti éves elosztására vonatkozóan, a Program karriertőkére szánt teljes költségvetés 10%-át meg nem haladó normatívával, és azt a szabályozásoknak megfelelően megküldi a Pénzügyminisztériumnak.

Fejlesztési beruházási tőke elosztási normái: A Program céljainak, feladatainak és tevékenységeinek, valamint a jelen határozatban foglalt elosztási elvek végrehajtására vonatkozó minisztériumok és központi ügynökségek javaslatai alapján a Kulturális, Sport- és Turisztikai Minisztérium szintetizálja és kidolgozza az 5 éves és éves fejlesztési beruházási tőke elosztására vonatkozó tervet, amelynek normatívája nem haladja meg a Program teljes fejlesztési beruházási tőkeköltségvetésének 10%-át, és a szabályozásoknak megfelelően megküldi azt a Pénzügyminisztériumnak.

A Program központi költségvetési forrásait a minisztériumok és a központi ügynökségek számára különíteni kell a Program illetékes hatóságok által jóváhagyott elemeinek és feladatainak irányításáért, irányításáért, iránymutatásáért és megszervezéséért.

Központi költségvetési tőkeelosztási normák a településeken:

A központi költségvetésből támogatott, az illetékes hatóságok által közölt fejlesztési beruházási tőketerv és karrier tőke, valamint az egyes települések tényleges körülményei alapján a tartományok és a központilag irányított városok népi bizottságai a Program tartalmának végrehajtására szintenként (tartományok, községek) egyedi tőkeelosztási terveket dolgoznak ki, amelyeket döntéshozatalra benyújtanak az azonos szintű népi tanácsoknak, biztosítva az elosztott tőke hatékony felhasználását a fent előírt kiemelt támogatási elvek szerint, nevezetesen:

- A központi költségvetés által támogatott fejlesztési beruházási tőketerv és karrier tőketerv keretében a következő tartalmak megvalósításához szükséges tőke biztosítása: Jó személyiséggel és életmóddal rendelkező vietnami emberek fejlesztése; egészséges és civilizált kulturális környezet kiépítése, szinkron és hatékony infrastruktúra-rendszer, táj és kulturális intézmények fejlesztése; az információ, a propaganda és a kulturális oktatás hatékonyságának javítása; a nemzeti kulturális örökség értékének megőrzése és népszerűsítése; az irodalom és a művészetek fejlesztésének előmozdítása; a kulturális iparágak fejlesztése; a digitális átalakulás és a tudományos és technológiai eredmények kulturális területen történő alkalmazásának előmozdítása; kulturális humánerőforrás fejlesztése; nemzetközi integráció, az emberi kultúra lényegének elsajátítása és a vietnami kulturális értékek terjesztése a világban; A Program végrehajtásának nyomon követésének és értékelésének megerősítése, a Program végrehajtásához szükséges kapacitás javítása, a Programról való kommunikáció és terjesztés, a Program végrehajtásának irányítása minden szinten a Program keretein belüli szabályozásoknak és egyéb tartalmaknak megfelelően.

- A Program keretében az állami költségvetés kiadási feladatai két forrásból szerveződnek: közberuházási kiadásokból és rendszeres kiadásokból, amelyeket a közberuházásokról szóló törvény és az állami költségvetésről szóló törvény rendelkezéseivel összhangban hajtanak végre.

A Program keretében a központi költségvetésből származó közberuházási tőkét felhasználó projektek esetében a beruházási döntésekre vonatkozó eljárásokat a közberuházásokról szóló törvénynek vagy a Kormány által a kisléptékű építési beruházási projektek megvalósításának megszervezésére kiadott külön mechanizmusnak megfelelően, egyszerű technikákkal és hatályos jogszabályokkal kell végrehajtani.

Ez a határozat 2025. november 10-én lép hatályba.

Forrás: https://bvhttdl.gov.vn/tieu-chi-dinh-muc-phan-bo-von-ngan-sach-trung-uong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111213550075.htm