Terjesszen be a Nemzetgyűlésnek egy különleges mechanizmust a Ninh Thuan atomerőmű projektjének megépítésébe történő befektetésekre

Kulcsrakész szerződés űrlap alkalmazása

A miniszterelnök által a konkrét mechanizmusok és politikák tartalmáról röviden beszámolásra felhatalmazott Nguyễn Hồng Dien ipari és kereskedelmi miniszter elmondta, hogy a kormány azt javasolja, hogy a partnerekkel kötendő megállapodások és megállapodások tárgyalásával párhuzamosan lehessen dolgozni a dokumentumok előkészítésének, a beruházási politikák kiigazításainak jóváhagyásának és a beruházási projektek jóváhagyásának folyamatával.

Nguyễn Hồng Dien ipari és kereskedelmi miniszter. (Fotó: DUY LINH)

A befektetők és a kivitelezők kiválasztását illetően a miniszterelnök jelöli ki a befektetőket a projektek megvalósítására; kulcsrakész szerződések formáját alkalmazza, és a fő gyárak építésére kulcsrakész csomagokra kijelölt pályáztatást ír elő a kivitelezőkkel a kormányközi megállapodásban vagy szerződésben.

Ugyanakkor a fontos tanácsadási csomagok esetében a licitálás/rövidített licitálás formáját kell alkalmazni a befektetők projektjeinek kidolgozásához, vizsgálatához, értékeléséhez és támogatásához a projektek kezelésében és megvalósításában; üzemanyag-beszerzéshez, partnerek felvételéhez az üzemeltetéshez és karbantartáshoz a kezdeti időszakban.

A kormány azt is javasolta, hogy a beruházási projekt jóváhagyása előtt, a megállapodások, megállapodások és kulcsrakész szerződések tárgyalási folyamata során párhuzamosan, egyidejűleg végezzenek el bizonyos projekt-előkészítő munkákat (megvalósíthatósági tanulmány, műszaki tervezés, aknamentesítés, részprojektek megvalósítása...).

A projektek megvalósításához szükséges pénzügyi tervek és tőkemegállapodások mechanizmusával kapcsolatban Nguyen Hong Dien miniszter elmondta, hogy a kormány azt javasolta, hogy tárgyaljanak a partnerekkel az állami hitelekről; tegyék lehetővé a befektetők számára, hogy hitelkockázat nélkül újból felvegyenek hitelt; használják fel a megnövelt bevételi forrásokat, takarítsák meg a költségvetési kiadásokat és más legális tőkeforrásokat; a befektetők igénybe vehetnek állami/vállalati/projektkötvényekből származó hiteleket és néhány más mechanizmust, hogy elegendő társtőkével rendelkezzenek a projekt megvalósításához; valamint biztosítsanak állami költségvetési tőkét a migrációs és áttelepítési projektek megvalósításához.

Ezenkívül a kormány benyújtott egy mechanizmust a műszaki előírások, szabványok és normák; normák és egységárak alkalmazására; valamint egy olyan mechanizmust, amely lehetővé teszi a befektetők számára, hogy mentesüljenek a tulajdonos képviselő szervének történő jelentéstételi eljárások alól a beruházási projektek és a tőkemobilizációs tervek megfontolása és jóváhagyása érdekében.

Emellett a kormány javaslata tartalmazza Ninh Thuan tartomány számára az atomerőművek kompenzációjának és áttelepítésének projektjének végrehajtására vonatkozó mechanizmust és politikákat; az atomerőművek építését kiszolgáló infrastruktúra fejlesztését; a projekt építéséhez szükséges anyagellátás biztosítását, valamint a projektterületen élők szociális biztonságának garantálását.

A Kormány benyújtott egy eljárási mechanizmust is a Projekthez és annak alkotóelemeihez kapcsolódó tételek erdőhasználatának más célokra való megváltoztatására vonatkozó politika jóváhagyására; az átfedő nemzeti ásványkincs-tartalék területek kezelésére; a Projekt megvalósítási folyamata során az átfedő tervezés kezelésére (ha ilyen felmerül); valamint a környezeti hatásvizsgálati jelentésekkel kapcsolatos konzultáció végrehajtásának mechanizmusára vonatkozóan.

„A Ninh Thuan atomerőmű-projektek beruházási politikájának kiigazítása érdekében a Nemzetgyűlésnek benyújtott dokumentációban konkrétan tanulmányozni fogjuk a további szükséges mechanizmusokat és politikákat. A projekt megvalósítási folyamata során, ha új kérdések merülnek fel, vagy ha ezeket a mechanizmusokat és politikákat módosítani vagy kiegészíteni kell, a kormány továbbra is tanulmányozni fogja azokat, és jelentést tesz a Nemzetgyűlésnek megfontolásra és döntéshozatalra” – mondta az ipari és kereskedelmi miniszter.

A lehetséges kockázatok alapos, átfogó felmérése

A Nemzetgyűlés Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottsága vizsgálat után megállapodott abban, hogy számos konkrét mechanizmusra és politikára van szükség a Ninh Thuan atomerőmű építésének felgyorsítása érdekében.

Az értékelő ügynökség megjegyezte, hogy a kormánynak irányítania kell a potenciális kockázatok gondos és teljes körű felülvizsgálatát és értékelését, hogy intézkedéseket hozhasson a kockázatok megelőzésére és minimalizálására, biztosítva a projekt biztonságát és hatékonyságát.

Le Quang Huy, a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság elnöke. (Fotó: DUY LINH)

A jóváhagyási határidővel kapcsolatban a kormány azt javasolta, hogy a Ninh Thuan atomerőmű-projekt 2030-ban induljon meg. A felülvizsgáló bizottság megállapította, hogy a nemzetközi tapasztalatok szerint egy atomerőmű-projekt befejezése körülbelül 8 évig tart (3 év előkészítés, 5 év kivitelezés). A projekt nagyon nagy léptékű, mivel Vietnámban most valósul meg először, és nagy erőforrásokat igényel; az elkövetkező időszakban várhatóan számos más fontos projekt megvalósítása is megtörténik. Ezért ajánlott a megoldások gondos tanulmányozása és kiegészítése a projekt befejezésének céljának biztosítása érdekében.

A kivitelező kiválasztására vonatkozó javaslattal kapcsolatban Le Quang Huy elnök kifejezte az értékbecslő ügynökség véleményét, miszerint a kulcsrakész ajánlattételi csomag alkalmazása indokolt a Ninh Thuan atomerőmű projekt előrehaladásának felgyorsítása érdekében.

Ez a forma azonban korlátozott versenyhez, a csoportérdekek kockázatához és a megvalósítási folyamat átláthatatlanságához vezethet. Ajánlott, hogy egyértelmű szabályozás vonatkozzon a jelentkezési feltételekre, a vállalkozók kiválasztásának kritériumaira, valamint további mechanizmusokra a szerződéses feltételek szigorú ellenőrzésére, különösen a technológiára, a karbantartásra és a technológiaátadásra vonatkozó kötelezettségvállalásokra a projekt befejezése után.

A pénzügyi tervekkel és a tőkemegállapodásokkal kapcsolatban az értékbecslő ügynökség azt javasolta, hogy a határozattervezetben tanulmányozzák és vegyék figyelembe az EVN és a PVN mechanizmusaira vonatkozó konkrét szabályozásokat.

Jelenet a február 14-i reggeli találkozóról. (Fotó: DUY LINH)

A társatőke szintjét biztosító mechanizmussal kapcsolatban a Tudományos, Technológiai és Környezetvédelmi Bizottság kérte a kormányt, hogy tisztázza és erősítse meg, hogy az eszközök saját tőke kiegészítése érdekében történő átértékelése, az összes fennmaradó adózott nyereség megtartása a társatőke kiegészítése érdekében... kizárólag az atomenergia-projekt megvalósításának célját szolgálja, semmilyen más célt nem.

„Vannak olyan vélemények, amelyek szerint szigorú szabályozásra lenne szükség a hitelkeretekre, a kamatlábakra, a visszafizetési feltételekre és más kapcsolódó kötelező érvényű feltételekre vonatkozóan...; megoldásokra lenne szükség a hitelek felhasználásának ellenőrzésére a megfelelő célok és hatékonyság biztosítása érdekében” – tájékoztatott Le Quang Huy elnök.

Ezenkívül a vizsgáló ügynökség szerint a határozattervezet nem tartalmaz konkrét mechanizmusokat és politikákat az emberi erőforrásokra vonatkozóan (képzés, kezelés, emberi erőforrások vonzása stb.), mivel ez egy speciális iparág, amely magas szakértelmet és képzettséget igényel, és potenciálisan veszélyes. Megfelelő emberi erőforrás politikák nélkül nehéz lesz proaktívan megvalósítani és működtetni a projekteket rövid és hosszú távon; illetve mechanizmusokat és politikákat a földterületekre és a telephely megtisztítását elősegítő tervezésre vonatkozóan.

Ugyanakkor tanulmányozni kell és meg kell fontolni olyan mechanizmusok és politikák hozzáadását, amelyek maximális prioritást biztosítanak azoknak a hazai vállalkozásoknak, amelyek megfelelnek a végrehajtási követelményeknek, és gyorsan tudományos és technológiai csapatot alakítanak ki, a lehető legrövidebb időn belül elsajátítva az egyes szakaszokat és az egyes technológiákat – nyilatkozta az ellenőrző ügynökség a véleményében.

Forrás