"Vándorlás" a 6-os nemzeti autópálya Tuan Giao - Lai Chau projektjén

A 6-os főút Tuan Giao - Lai Chau szakaszának (405+300 - 501+000 km) fejlesztésére és korszerűsítésére irányuló projekt az elmúlt 10 évben zajlott, és nagy tanulsággal szolgált az alapvető építési beruházások pazarlásával kapcsolatban.

A 6-os főút egy szakasza, Tuan Giao - Lai Chau

Szerencsétlen sors

Közel egy hónappal a Kormányzati Felügyelőség lezárása után, a múlt hét elején a Thang Long Projektirányítási Tanács benyújtotta a 2870/BQLDATL-DA4 számú dokumentumot, amelyben felkérte az Építésügyi Minisztériumot, hogy értékelje és hagyja jóvá a 6-os főút Tuan Giao - Lai Chau szakaszának (405+300 - 501+000 km) felújítására és korszerűsítésére irányuló projekt felfüggesztését.

Pham Thanh Binh úr, a Thang Long Projektirányítási Tanács igazgatóhelyettese elmondta, hogy a 6-os nemzeti autópálya Tuan Giao - Lai Chau szakaszának fejlesztési és korszerűsítési projektjének felfüggesztését korábban kellett volna végrehajtani, hogy elkerüljük mind az állam, mind az építőipari egységek számára a nagy pazarlást.

Hozzá kell tenni, hogy a 6-os számú országos autópálya Tuan Giao - Lai Chau szakaszának fejlesztésére és korszerűsítésére irányuló projekt a Közlekedési Minisztérium (ma Építési Minisztérium) által finanszírozott útépítési projektek egyike, amely a valaha volt legnyomorúságosabb sorsra jutott.

A 2008. július 31-i 2227/QD-BGTVT határozattal jóváhagyott, a 6-os nemzeti autópálya Tuan Giao - Lai Chau szakaszának fejlesztésére és korszerűsítésére irányuló projekt teljes beruházási összege 2 359 352 613 135 VND, amelyből: - Építési érték: 1 568,544 milliárd VND; a terület megtisztításának és újratelepítésének kompenzációs költsége: 96,578 milliárd VND; egyéb költségek: 179,706 milliárd VND; vészhelyzeti költség: 514,522 milliárd VND.

A Közlekedési Minisztérium által 2008 júliusának végén jóváhagyott beruházás célja a 6-os főút 91,408 km-es szakaszának korszerűsítése a Dien Bien tartománybeli Tuan Giao kerületben (régi) és Muong Lay városban (régi) található szakaszon, IV. fokozatú hegyi út méretarányúra.

A fenti beruházási léptékkel a projekt teljes beruházási értéke 2359,3 milliárd VND, ezzel 2008-ban az északnyugati régió legnagyobb közúti infrastrukturális projektjévé vált.

A 6-os főút Tuan Giao - Lai Chau szakaszának fejlesztésére és korszerűsítésére irányuló projekt befejezése után hozzájárul a tartomány általános tervének megfelelő közlekedési infrastruktúra kiépítéséhez, szolgálja a Lai Chau vízerőmű működését; elősegíti a társadalmi-gazdasági fejlődést, garantálja az északnyugati régió és különösen Dien Bien tartomány biztonságát és védelmét.

Ennek értelmében a Közlekedési Minisztérium a projektet javasolta a kormánynak az államkötvény-tőke elosztásának prioritásaként, a megvalósítási időszak 2008 harmadik negyedévétől 2012 negyedik negyedévéig tartott. A Vietnami Közúti Igazgatóság kapta a befektető szerepét; a megvalósítással az 1. számú Projektirányítási Testületet bízták meg.

A hosszadalmas eljárások miatt azonban csak 2010 júniusában kezdődött meg a projekt kivitelezése a helyszínen, 14 építési csomag végrehajtásával egymás után.

A 6-os főút Tuan Giao - Lai Chau szakaszának korszerűsítésére irányuló projekt első nehézsége az volt, hogy mindössze 6-8 hónapos építési időszak után a kormány kiadta a 2011. február 24-i 11/NQ-CP számú határozatot, amely az infláció megfékezésére, a makrogazdaság stabilizálására és a társadalombiztosítás biztosítására összpontosító kulcsfontosságú megoldásokról szólt.

2013. január 8-án a Közlekedési Minisztérium kiadta a 64/QD-BGTVT számú határozatot, amelyben bejelentette az államkötvény-tőkét felhasználó projektek listáját, amelyeket beruházási fázisokra osztanak, felfüggesztenek vagy 2015 utánra halasztanak, beleértve a 6-os főút Tuan Giao - Lai Chau szakaszának (405+300 - 501+000 km) fejlesztésére és korszerűsítésére irányuló projektet is.

A felfüggesztés és a hosszabbítás időpontjában a Projekthez mindössze 314,293 milliárd VND-t különítettek el államkötvény-tőkéből, így mind a 14 építési csomag befejezetlen építési szakaszban volt, teljes megvalósítási értékük körülbelül 155 milliárd VND volt; amelyből a legnagyobb megvalósítási értékű csomag 21 milliárd VND, a legkisebb megvalósítási értékű csomag pedig 506 millió VND volt, mivel a kivitelező még nem kezdte meg az építkezést, mivel nem kapta meg a helyszínt, csak forgalombiztosítási munkálatokat végzett az útvonalon.

„Az építési volumen nagy részét félkész termékek, vasbeton szerkezetek, csatornák és árkok teszik ki, amelyeknek nagyon csekély a használati értékük” – ismerte el a Thang Long Projektirányítási Testület vezetője.

Dien Bien tartomány Népi Bizottsága által végzett területrendezési munkálatok szintén befejezetlen állapotban vannak, mindössze mintegy 73,3 milliárd VND-t fizettek ki, beleértve: a kompenzációs tervet, a mintegy 19,4 milliárd VND értékű területrendezést; a közmunkák lebonyolítását, a térképek felmérését, a földnyilvántartás létrehozását és egyéb költségeket, amelyek mintegy 53,9 milliárd VND-t tesznek ki.

A Thang Long Projektirányítási Tanács képviselője szerint a hirtelen leállított projektnél mind a befektető, mind a kivitelezők abban reménykednek, hogy a projektet hamarosan refinanszírozzák, hogy legkésőbb 2015-re újraindulhasson az építkezés, így a munkások és a berendezések egy része az építkezésen maradhat.

Az ütemterv 2015 elejéig történő meghosszabbítása óta azonban a Közlekedési Minisztérium többször is küldött dokumentumokat, amelyekben felkérte az illetékes hatóságokat a tőkeelosztás rangsorolására, de a folyamatos költségvetési nehézségek miatt a 6-os főút Tuan Giao - Lai Chau szakaszának korszerűsítésére irányuló projekt „várólistára” került, és folyamatosan elmaradt a 2016-2020-as és a 2021-2025-ös időszakra vonatkozó középtávú állami beruházási tőke elosztásával kapcsolatos időpontokról.

Kettős következmények

A tőkeallokáció hiánya miatt a Közlekedési Minisztérium 2015 júniusában kiadta a 2309/QD-BGTVT számú határozatot, amellyel a projektbefektetői feladatokat az 1. számú Projektirányító Testülettől a Dien Bien Közlekedési Minisztériumhoz ruházta át, és megbízta az 1. számú Projektirányító Testületet a projekt rendezésének a műszaki leállási pontig történő befejezésével, a befejezési határidő 2015 júliusa.

A nyomorúságos sors nem engedte el a 6-os nemzeti autópálya Tuan Giao - Lai Chau szakaszának fejlesztési és korszerűsítési projektjét, miután Dien Bien tartomány Közlekedési Minisztériuma nem kapott középtávú beruházási tervet a 2016-2020 közötti időszakra a projekt újraindítására. Ugyanakkor a projekt várhatóan növelni fogja a teljes beruházást a korábbi beruházási döntéshez képest, ezért a beruházási politikát módosítani kell.

A Közberuházásokról szóló törvény rendelkezései szerint a megvalósítás folytatásához a Projektet jóvá kell hagyni kiigazításra, és egy alárendelt egységnek (Építési Minisztérium) kell megbízni a projekt beruházási politikáját javasló jelentés elkészítésének megszervezésével.

2020 januárjának végére a Közlekedési Minisztérium kiadta a 45/QD-BGTVT számú határozatot, amely a Dien Bien tartomány Közlekedési Minisztériumától a Thang Long Projektirányító Testületre ruházta át a befektetői felelősséget, hogy kezelje és felhasználja a korábbi eredményeket a 2021–2025 közötti időszakra vonatkozó középtávú közberuházási tervben a projekt beruházási politikáját javasló jelentés elkészítésének megszervezéséhez.

Valamilyen okból azonban a Projekt ismét kikerült a 2021-2025-ös középtávú befektetési időszak állami befektetési tőkeallokációinak listájáról.

A 2025. október 14-i keltezésű 375/KL-TTCP számú dokumentumban az Építésügyi Minisztérium nehézségekkel és problémákkal küzdő projektjeinek ellenőrzését lezárva a Kormányzati Felügyelőség kijelentette, hogy a 6-os főút Tuan Giao - Lai Chau szakasza az északnyugati tartományok egyik különösen fontos projektje. Ha az útvonal elkészül és üzembe helyezik, a Tuan Giao és Muong Lay közötti távolság mintegy 100 km-rel lerövidülhet, mivel nem kell kerülnie a 279-es és a 12-es főutakat.

Jelenleg azonban a 6-os főút Tuan Giao és Lai Chau közötti szakasza súlyosan leromlott állapotú, ami számos nehézséget okoz a forgalomban részt vevő embereknek és járműveknek. A csúszós, egyenetlen, saras útfelület a forgalmi dugók és a közlekedésbiztonság romlásának fő oka.

A projekt felfüggesztése anyagi veszteségeket is okoz a gépek mozgósítása, a hosszú ideig nem használható készletek és anyagok koncentrációja; a terület megtisztításáért járó kártérítés és a befejezetlen építkezés miatti földkészletek pazarlása miatt, ami lehetetlenné teszi a gazdálkodás folytatását, és kihat a helyiek életére.

Ezenkívül, amennyiben a Projekt kénytelen véglegesen leállni vagy befejezni a projektet, az A Fél képviselője (Projektirányítási Testület, projektbefektető) azzal a kockázattal is szembesül, hogy további tőkét kell biztosítania a vállalkozók által az építés leállása miatt elszenvedett veszteségek és költségek kompenzálására, mint például: a helyszínen összegyűjtött erők mozgósításának, anyagoknak és berendezéseknek a költségei.

A veszteséget az építkezés félúton történő leállítása miatti anyagveszteség is okozza; a befejezetlen előregyártott szerkezetek, amelyeket nem fogadnak el; a munkások, gépek és berendezések építési területről való eltávolításának költségei; a helybérlet, az anyagok és gépek védelmének költségei a késedelem idejére; valamint a megrekedt munka miatti elhúzódó bankgarancia-díjak.

Köztudott, hogy a Thang Long Projektirányítási Testület és a vállalkozók aláírták az építési, tanácsadási és egyéb költségcsomagok műszaki leállításának végleges megállapodását, amelynek értelmében a vállalkozóknak és tanácsadóknak fizetendő fennmaradó összeg 16,007 milliárd VND.

Mivel a projekthez még nem különítettek el tőkét, a Thang Long Projektirányítási Tanács nem tudta kifizetni a vállalkozókat, és nem tudta folytatni a projekt megvalósítását.

Az utóbbi időben a vállalkozók folyamatosan írásos kéréseket küldtek a Thang Long Projektirányítási Tanácsnak a fenti tartozások kifizetésére; a fennálló tartozások évek óta fennállnak, ami számos egység számára pénzügyi nehézségekhez vezet.

Másrészről a projektcsomagok előlegfizetésének fennmaradó értéke a folyamat felfüggesztésének időpontjában 19,7 milliárd VND. A Thang Long Projektirányítási Tanács jelentése szerint az állami költségvetésbe 2025. június 30-ig be nem fizetett előleg összege 19,7 milliárd VND. Jelenleg a Thang Long Projektirányítási Tanács pert indított a bíróságon a fennmaradó összeg behajtása érdekében.

Köztudott, hogy a Pénzügyminisztériumnak megküldött, a 2025. augusztus 15-én kelt, a 8509/BXD-KHTC számú dokumentumban szereplő, a 2026-os középtávú közberuházási terv frissítéséről és a 2026-os közberuházási terv igényeinek meghatározásáról szóló jelentés alapján az Építésügyi Minisztérium a 6-os főút Tuan Giao - Lai Chau szakaszának felújítási és korszerűsítési projektjének tőketervét tervezi kidolgozni.

Annak érdekében, hogy legyen alap a Projekt kifizetésére, elszámolására és befejezésére, és egyúttal elkerülhető legyen a párhuzamos munkavégzés a 2026-2030 közötti időszakra vonatkozó középtávú beruházási terv új projektjeinek beruházási politikáiról szóló döntések során, az egyik előfeltétel a Projekt megvalósításának leállítása (a fennmaradó, még meg nem épített munkaelemek folytatásának elmulasztása) a műszaki leállítási pontig elvégzett mennyiség kifizetése és elszámolása érdekében.

„Ez nem könnyű feladat, mivel a 6-os főút Tuan Giao és Lai Chau közötti szakaszának korszerűsítésére irányuló projekt túl sokáig szünetel. A befektető, a projektirányítási tanács és még a kivitelező közvetlen személyzetének nagy része is lecserélődött, így az egyeztetés és az adósságrendezés nagyon bonyolult és elhúzódó lesz” – ismerte el a Thang Long projektirányítási tanács képviselője.

Forrás: https://baodautu.vn/vat-vuong-du-an-quoc-lo-6-tuan-giao---lai-chau-d443604.html