A reformok 40 éve alatt Ho Si Minh-várost a gazdasági és városirányítási kísérletek bölcsőjének tekintették. A nyitás korai éveiben alkalmazott „szabályszegés” mechanizmusától az új fejlesztési modellek kipróbálásán át a befektetések vonzásának folyamatáig és a magángazdaság előmozdításáig a város lenyomata mindig is jelen volt a vietnami gazdaság számos jelentős átalakulásában.
A több évtizeden át tartó, kétszámjegyű növekedési ütem Ho Si Minh-várost a dinamizmus, a kreativitás és a fiatal metropolisz törekvéseinek szimbólumává tette. Fejlődése során a város nemcsak vezető szerepet játszott a gazdaságban, hanem lendületet adott a déli kulcsfontosságú gazdasági régiónak és az egész országnak is.
Az új kontextusban, a nagyobb elvárásokkal és felelősséggel, Ho Si Minh-város azonban a sokéves áttörést jelentő fejlesztések után korlátozásokkal néz szembe. Az infrastruktúra túlterhelt, a fejlesztési tér fokozatosan csökken, és az állami beruházási források már nem tartják lépést egy 14 millió lakosú megapolisz igényeivel.
A régóta fennálló szűk keresztmetszetek most arra kényszerítik a várost, hogy új fejlesztési modellt találjon a következő fázishoz.
A Thu Thiem környéke, amelyet Ho Si Minh-város új pénzügyi, gazdasági és kulturális központjaként képzeltek el (Fotó: Q. Huy).
A Dan Tri újságnak adott interjúban Dr. Tran Hoang Ngan docens, a Saigon Egyetem Áttörésfejlesztési Tanácsadó Testületének elnöke és a 16. Nemzetgyűlés tagja kijelentette, hogy mióta a Politikai Bizottság kiadta a Ho Si Minh-város 2030-ig terjedő fejlesztési irányáról és feladatairól, valamint 2045-ig tartó jövőképről szóló 31. számú határozatát, a Nemzetgyűlés a 98. és legutóbb a 260. számú határozattal haladéktalanul intézményesítette azt a város fejlesztését szolgáló konkrét mechanizmusokká és politikákká.
A lazább jogi keretrendszernek köszönhetően a település számos fennálló problémát és projektet megoldott, felgyorsítva a nagyobb projektekbe történő beruházások előrehaladását.
„Ho Si Minh-város azonban elérte a régi modell szerinti fejlesztés határát, a „plafonját”. A múltban a környék nagymértékben fejlődött, most pedig itt az ideje az intenzív fejlesztésnek, a tudomány , a technológia és az innováció minden ágazatba integrálásával” – jegyezte meg Tran Hoang Ngan docens.
A vonat sebessége lelassult.
A központi kormányzat és a Nemzetgyűlés számos, a fejlődés minden szakaszához illeszkedő, konkrét mechanizmust és politikát biztosított Ho Si Minh-város számára. Véleménye szerint a Ho Si Minh-városra vonatkozó meglévő mechanizmusok kerete elég széleskörű-e a fejlődés következő szakaszához?
- A Doi Moi (Felújítás) időszak kezdetétől Ho Si Minh-város lenyűgöző fejlődésen ment keresztül, körülbelül 25 éven át kétszámjegyű növekedési ütemmel. Abban az időben a város a dinamizmus és a kreativitás szimbóluma volt, úttörő szerepet játszott a gazdaság megnyitásában, a befektetések vonzásában, a magánszektor fejlesztésében és számos új modell kísérletezésében az egész ország számára.
2012 óta a globális pénzügyi válság, a Covid-19 világjárvány és számos más probléma súlyosan befolyásolta Ho Si Minh-város fejlődését. Azóta a város továbbra is fenntartja dinamizmusának és innovációjának hagyományát, hogy megőrizze vezető szerepét és jelentős mértékben hozzájáruljon az egész ország fejlődéséhez.
Ho Si Minh-város elérte régi fejlődési modelljének határát, „plafonját”. A múltban a környék extenzíven fejlődött, most pedig itt az ideje az intenzív fejlesztésnek.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
Az elmúlt időszakban a központi kormányzat különös figyelmet fordított Ho Si Minh-város fejlesztésére. A Politikai Bizottság 2022-es 31. számú határozata óta a város haladéktalanul benyújtotta a Nemzetgyűlésnek jóváhagyásra az új különleges mechanizmusokat és politikákat, mint például a 98. számú és legutóbb a 260. számú határozatot.
A kiadott konkrét mechanizmusok és politikák alapot teremtettek a helyi önkormányzatok számára számos inherens nehézség, akadály és szűk keresztmetszet leküzdéséhez. Különösen a térségben megvalósuló beruházási projektek gyorsultak fel a rövidebb előkészítési időszakok miatt.
Ho Si Minh-város intézményi kereteinek kibővítésének eredményeként a sokéves torlódás után újra üzembe helyezték az 1-es metróvonalat. A város egyidejűleg valósította meg a 2-es és 3-as metróvonalat, a 3-as és 4-es körgyűrű projekteket, valamint számos régióközi összekötő gyorsforgalmi utat is.
A hosszú, gyors növekedési időszak után azonban Ho Si Minh-város, a vezető gazdasági és társadalmi központ, a lassulás jeleit mutatta a túlterhelt társadalmi-gazdasági infrastruktúra és a befektetési források hiánya miatt. Ez a túlterhelés fokozatosan szűk keresztmetszetté vált, megakadályozva a települést a társadalmi erőforrások mozgósításában, hiányt okozva a fejlődésnek, és ennek eredményeként megnehezítve a korábbi gyorsulás fenntartását.
Az 1-es metróvonal üzembe helyezése Ho Si Minh-város intézményi kereteinek bővítésének egyik eredménye (Fotó: Q. Huy).
2025 júliusa óta a város átalakult Binh Duong, Ba Ria - Vung Tau és az egykori Ho Si Minh-város egyesülésével. A 6773 négyzetkilométeres és több mint 14 millió lakosú megapolisznak az új Ho Si Minh-városnak sürgősen szüksége van egy kompatibilis intézményi keretre, amely eltér a korábbi határozatoktól, és stabil, hosszú távú, hogy teljes mértékben kiaknázhassa lehetőségeit és előnyeit.
Szerinte hogyan kellene bővíteni Ho Si Minh-város új intézményi keretét, és mely területekre kellene összpontosítania, hogy a település nagyobb autonómiával, önrendelkezéssel, önálló felelősséggel rendelkezzen, és maximalizálhassa lehetőségeit és előnyeit az új szakaszban?
- A konkrét mechanizmusokról és politikákról szóló határozatok általában középtávúak, 5 éves érvényességi idővel, míg a törvények stabilak és hosszú távúak. Fejlesztési víziójával és ambiciózus céljaival a Különleges Városi Területekről szóló törvény kidolgozása különösen fontos Ho Si Minh-város számára a jelenlegi időszakban, mivel továbbra is hozzájárul és támogatja az egész országot.
Az új intézményi keretrendszernek foglalkoznia kell az erőforrások, a társadalmi befektetési tőke, a lakosság, a vállalkozások és a külföldi befektetők tőkéjének mozgósításának kulcsfontosságú kérdésével. Ezek előfeltételei annak, hogy a város betölthesse politikai küldetését, mint vezető motor, a fejlődés kiterjesztése a régióra, és vállvetve álljon a világ nagyvárosaival.
Amikor új törvények szerkesztésének részleteibe mélyedünk, világosan meg kell határoznunk a lehetőségeket, az előnyöket és a szűk keresztmetszeteket, amelyeket kezelni kell.
Fejlesztési víziójával és ambiciózus céljaival a Különleges Városi Területekről szóló törvény elfogadása különösen fontos Ho Si Minh-város számára a jelenlegi időszakban, mivel továbbra is hozzájárul az egész nemzet fejlődéséhez és támogatásához.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
Ho Si Minh-város ma már hosszú és gyönyörű partvonallal rendelkezik a Ba Ria - Vung Tau régióban. Ez egyben az ország logisztikai, raktározási, kikötői, tengeri élelmiszer- és energiaközpontja is, és hamarosan egy további szabadkereskedelmi övezettel is büszkélkedhet.
A következő potenciál a korábbi Binh Duong területen rejlik, az ipari parkok és exportfeldolgozó övezetek csoportjával. A különleges városfejlesztési törvénynek elő kell mozdítania és át kell alakítania ezt a területet új technológiai zónákká, zöld ipari parkokká, valamint elő kell mozdítania a zöld és körforgásos gazdasági fejlődést.
A harmadik erősség Ho Si Minh-város meglévő magjában rejlik, amely már rendelkezik kereskedelmi, szolgáltató, turisztikai, szálláshely- és vendéglátóközponttal, kulturális iparágakkal és teljes infrastruktúrával kombinálva. Továbbá Ho Si Minh-város központjában található a tőzsde is, és az ország számos nagyobb bankjának székhelye is itt található.
A Különleges Városi Területekről szóló törvénynek mechanizmusokra, szakpolitikákra és intézményi áttörésekre van szüksége a benne rejlő lehetőségek és előnyök kiaknázásához. Konkrétan a törvénynek tartalmaznia kell olyan mechanizmusokat, amelyek lehetővé teszik a tudomány, a technológia és az innováció számára a meglévő potenciál újjáélesztését, és alaposan és hatékonyan decentralizálnia kell a hatalmat és a hatásköröket, lehetővé téve a helyi önkormányzatok számára, hogy proaktívan hozzanak döntéseket, cselekedjenek és elszámoltathatók legyenek.
A szűk keresztmetszetek tekintetében az infrastrukturális probléma megoldása hatalmas beruházási tőkét igényel. Tekintettel arra, hogy a költségvetés a teljes társadalmi beruházásoknak csak mintegy 15-17%-át fedezi, az új törvénynek olyan mechanizmusokra és politikákra van szüksége, amelyek mozgósítják az erőforrásokat magán- és külföldi befektetők vonzása, köz- és magánszféra közötti partnerségi modellek, valamint a stratégiai befektetők ösztönzése révén.
Egy jól fejlett infrastruktúra-rendszer segíteni fog Ho Si Minh-városnak teljes mértékben kiaknázni a benne rejlő lehetőségeket és előnyöket, új fejlesztési forrásokat vonzva. Ez lehetővé teszi Ho Si Minh-város számára, hogy újraélessze fejlődését és gyorsabb ütemben folytassa útját.
Az utolsó kulcsfontosságú kérdés a szervezeti felépítés és az emberi erőforrások. Ahhoz, hogy ezen az új szinten hatékonyan működjön, a városnak erősebb decentralizációra van szüksége, átfogó decentralizáció felé haladva, hogy Ho Si Minh-város Népi Tanácsa, a Ho Si Minh-város Népi Bizottsága és a Ho Si Minh-város Népi Bizottságának elnöke proaktívan kezelhesse a szervezeti struktúrát.
Ho Si Minh-városnak autonómiára van szüksége ahhoz, hogy további ügynökségeket, osztályokat és szektorokat hozhasson létre, amelyek szükségesek és megfelelnek lakosságának méretének, gazdasági méretének és a tényleges fejlesztési igényeknek. Egy több mint 14 millió lakosú megapolisz biztosan nem alkalmazhatja teljes mértékben ugyanazokat az irányítási mechanizmusokat, mint más települések.
Ho Si Minh-városnak nagyobb autonómiára van szüksége a szervezeti felépítés, a személyzet toborzása, a tehetségek vonzására szolgáló mechanizmusok és a fejlesztési követelményeknek megfelelő vezetők kiválasztása terén (Fotó: Nam Anh).
A városnak nagyobb önállóságot kell adni a személyzet egyes egységekbe történő elosztásában. Egyes nagy népességű, nagy volumenű közszolgáltatásokkal és élénk gazdasági tevékenységgel rendelkező kerületekben több személyzetre van szükség. Ezzel szemben az alacsonyabb igényű területeken csökkenthető a személyzet létszáma a megfelelő újraelosztás elősegítése érdekében.
Ha a helyi önkormányzatokra további feladatokat ruháznak át, de nincs elég személyzetük és felszerelésük, nagyon nehéz lesz számukra hatékony működés. Csak a helyi önkormányzatok értik igazán ezeket a problémákat.
Ezért Ho Si Minh-városnak nagyobb autonómiára van szüksége a szervezeti felépítés, a személyzet toborzása, a tehetségek vonzásának mechanizmusai és az új megapolisz fejlesztési követelményeinek megfelelő vezetők kiválasztása terén. Természetesen a decentralizációt felelősségvállalásnak, a hatalom ellenőrzésének mechanizmusainak, az utólagos ellenőrzésnek, a teljesítményértékelésnek és a személyzeti felmérésnek kell kísérnie.
Új fejlesztési modell a megapoliszok számára.
Egy április 27-i, Ho Si Minh-várossal tartott munkamegbeszélésen To Lam főtitkár és elnök megjegyezte: „Az elmúlt 50 évben, különösen a 40 évnyi reform után, a város jelentős előrelépéseket tett a fejlődésben. Azonban, ha szembenézünk az igazsággal, a fejlődés régi mozgatórugói egyértelműen hanyatlnak, fennáll a lemaradás veszélye, és új fejlesztési modellt kell keresni.” Szerinte hogyan kellene megváltoznia Ho Si Minh-város új fejlesztési modelljének?
- Úgy vélem, hogy a növekedési modell eltolódása globális trend. A negyedik ipari forradalom robbanásszerű kitörésével a tudomány és a technológia, az adatok és a mesterséges intelligencia fejlődése arra kényszeríti az egész világot, hogy más irányba változzon.
A Politikai Bizottság kiadta az 57. számú határozatot, amely nagyon világos iránymutatást adott a tudomány és a technológia fejlesztésére, az innovációra és a nemzeti digitális átalakulásra vonatkozóan. Közvetlenül ezután az Országgyűlés számos kapcsolódó törvény módosításával gyorsan intézményesítette a határozat szellemét, biztosítva, hogy ezek a tartalmak ne pusztán alapelvek legyenek, hanem valóban átjárják a társadalmi-gazdasági élet minden aspektusát.
A főtitkár és az elnök, To Lam munkamegbeszélése Ho Si Minh-várossal április 27-én (Fotó: Q. Huy).
Ebben az összefüggésben Ho Si Minh-városnak úttörőnek, vezető modellnek kell lennie e növekedési modell reformjának folyamatában. Ez nem egy olyan történet, amely azonnali eredményeket hozhat.
A fennmaradó kihívás Ho Si Minh-város számára az, hogy gyorsan kezelje az évek óta fennálló szűk keresztmetszeteket a régi növekedési hajtóerők újjáélesztése érdekében, miközben egyidejűleg új, a tudományon és technológián, az innováción és a digitális átalakuláson alapuló fejlesztési hajtóerőket is megnyit.
Az elmúlt években a város lépéseket tett a növekedési modell extenzívről intenzívre való áttérése érdekében. Konkrétan Ho Si Minh-város átalakította ipari parkjait és exportfeldolgozó övezeteit, eltávolodva a külföldi befektetések mindenáron történő vonzásától, ehelyett a szelektív vonzásra összpontosítva, előtérbe helyezve a minőséget, a hatékonyságot és a magas hozzáadott értéket.
Az ipari parkok és az exportfeldolgozó övezetek a high-tech modelleken alapuló fejlesztésre orientálódnak, előnyben részesítve a magas munkatermelékenységű, környezetbarát, valamint a digitális gazdasághoz, a zöld gazdasághoz, a körforgásos gazdasághoz és a fenntartható fejlődéshez kapcsolódó iparágakat.
Ho Si Minh-városnak úttörőnek és vezető modellnek kell lennie a növekedési modelljének reformfolyamatában.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
Az egészségügyi szektorban Ho Si Minh-város egy magas színvonalú egészségügyi modell felé halad, mesterséges intelligenciát (MI) és csúcstechnológiát alkalmazva az orvosi vizsgálatokban, a kezelésekben és a közegészségügy menedzsmentjében. Más ágazatok, mint például a turizmus, a kereskedelem, a szolgáltatások, az oktatás, a tudomány és a technológia, a gyártás és a pénzügy is ezt az irányt követik.
Amikor a tudomány és a technológia, az innováció és a digitális átalakulás mélyen integrálódik minden ágazatba, a munkatermelékenység növekedni fog, és a tőkefelhasználás hatékonysága Ho Si Minh-városban is jelentősen javulni fog.
A Különleges Városi Törvény, a stratégiai infrastrukturális projektek, a Nemzetközi Pénzügyi Központ és más új hajtóerők hatályba lépésével hogyan értékeli az 1 billió VND költségvetési bevételi célt, a kétszámjegyű növekedést és a változásokat, amelyeken Ho Si Minh-város az elkövetkező időszakban keresztül fog menni?
- A költségvetési bevételeket illetően azt tapasztaltuk, hogy az évek során az országos bevételbevételek mértéke folyamatosan, évente körülbelül 10-15%-kal nőtt. Ho Si Minh-városban a költségvetési bevételek növekedési üteme általában 15-20%.
Ho Si Minh-város idei költségvetési bevételét körülbelül 800 000 milliárd VND-ra becsülik. Ha a város igyekszik a bevételeket a tervezett összeghez képest körülbelül 20%-kal növelni, ez a szám elérheti a közel 960 000 milliárd VND-t. És még nagyobb erőfeszítésekkel véleményem szerint az 1 billió VND költségvetési bevétel elérésének célja teljes mértékben megvalósítható.
Ho Si Minh-város új politikai és közigazgatási központjának építési területe (Fotó: Q. Huy).
Ho Si Minh-város gazdasági mérete évről évre folyamatosan növekszik, így a költségvetési bevételek is arányosan növekedni fognak. Azonban nem csak a költségvetési bevételek mértéke a fontosabb, hanem a tőkefelhasználás hatékonysága is.
Ho Si Minh-város ICOR-ja (növekményes tőke-kibocsátás arány) normál körülmények között, például a 2024-2025-ös időszakban, meglehetősen pozitív. 2024-ben ez az index körülbelül 4,1 volt, 2025-ben pedig várhatóan 3,2 körül lesz. Ez azt jelenti, hogy Ho Si Minh-városnak mindössze 3-4 dong befektetési tőkére van szüksége 1 dong növekedés generálásához, míg az országos átlag 6-6,5 dong körül van.
Véleményem szerint Ho Si Minh-városnak még van lehetősége javítani az ICOR-indexén, ezáltal nagyobb lendületet adva a gyorsított fejlődésnek. A kétszámjegyű növekedés elérése nem irreális cél, de teljesen megvalósítható, sőt, akár magasabb is lehetne, ha a szűk keresztmetszeteket hatékonyan kezelik.
Úgy gondolom, hogy mindössze 5 éven belül Ho Si Minh-város elkezdi majd tisztán látni új arcát és jelentős változásokat. A legszembetűnőbb változás a városi infrastruktúra jelentős javulása lesz.
Jelenleg a város számos infrastrukturális szűk keresztmetszetét fokozatosan kezelik, a 3-as és a 4-es körgyűrűtől kezdve a városi vasúti rendszeren, az autópályákon át a régiók közötti összekötő országos autópályákig. A beruházási források felszabadításával és a projektek szinkronban történő megvalósításával Ho Si Minh-város arca kétségtelenül jelentősen meg fog változni.
Mindössze öt éven belül Ho Si Minh-város elkezdheti látni új külsejét és jelentős változásokat. A legszembetűnőbb változás a városi infrastruktúra drámai javulása lesz.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
Ho Si Minh-város célja, hogy 2030-ra felvegye a versenyt Délkelet-Ázsia nagyvárosaival; 2045-re Ázsia vezető városává váljon; továbbá, 2075-re, hogy világszinten is nagyvárossá váljon. A jelenlegi helyzetet figyelembe véve azonban, ha a projektek az ütemterv szerint valósulnak meg és megfelelnek az elvárásoknak, a város minden bizonnyal még gyorsabban és erőteljesebben tudja felgyorsítani a fejlődését.
Úgy hiszem, Ho Si Minh-város az új szakaszban is erőteljesen fog fejlődni. Ez az év egy különleges mérföldkő is, mivel a város ünnepli Ho Si Minh elnökről való elnevezésének 50. évfordulóját, valamint Ho Si Minh elnök távozásának 115. évfordulóját, hogy a nemzeti megmentés útját keresse. Ez tovább erősíti azt a hitet és motivációt, hogy Ho Si Minh-város úttörőként és vezetőként lépjen be egy új korszakba – egy intelligens városként modern ipari bázissal, fejlett digitális gazdasággal és magas nemzetközi versenyképességgel.
Végső soron a legfontosabb a polgárok életminőségének javítása. A városnak foglalkoznia kell a lakosság mindennapi problémáival, mint például a közlekedési torlódások, az árvizek és a környezetszennyezés. Ez a végső cél, és egyben azok a problémák is, amelyek megoldására Ho Si Minh-városnak az elkövetkező időszakban összpontosítania kell.
Köszönöm, uram!
Forrás: https://dantri.com.vn/thoi-su/vuc-day-da-tang-toc-cho-dau-tau-tphcm-20260520221627746.htm
Hozzászólás (0)