Adjanak a városoknak nagyobb döntési hatalmat.
Nguyễn Manh Cuong, Ho Si Minh-város Népi Bizottságának alelnöke elmondta, hogy a Különleges Városokról szóló törvénytervezetet a város különleges mechanizmusainak és politikáinak az elmúlt időszakban végrehajtott gyakorlati megvalósításának összefoglalása alapján dolgozták ki. A „helyi döntés, helyi cselekvés, helyi felelősség” szellemében a tervezet célja, hogy kiváló jogi keretet teremtsen az új fejlődési szakaszban lévő megapolisz számára. A törvénytervezet 9 fejezetből és 45 cikkből áll, 4 kulcsfontosságú területre összpontosítva, beleértve számos nagyszabású, messzemenő hatású és a gyakorlatban példa nélküli politikát.
A vitához hozzászólva Dr. Tran Du Lich , a Nemzeti Pénzügyi és Monetáris Politikai Tanácsadó Testület tagja azt javasolta, hogy a Kiemelt Városokról szóló törvény stabil és hosszú távú jogi keretet biztosítson a város számára. Azt javasolta, hogy a törvény a főbb kérdések kezelésére összpontosítson, beleértve: a városi önkormányzat felhatalmazását az állami tulajdonú vállalatok és a közvagyon szervezéséről, elrendezéséről és hatékony kiaknázásáról való döntésre; valamint a városi önkormányzat számára a helyi önkormányzati kötvények kibocsátásának engedélyezését.
Ugyanakkor több mozgásteret kell biztosítani a városnak a politikák meghozatalára; és egyértelműen meg kell határozni a helyi költségvetésekre vonatkozó szabályozásokat. Ho Si Minh-városnak különösen proaktívnak kell lennie a helyi költségvetési bevételekkel kapcsolatban; a Városi Népi Tanácsnak döntéshozatali joggal kell rendelkeznie, és a legnagyobb felelősséget kell viselnie, míg a központi kormányzat felügyeleti és utólagos ellenőrzési szerepet játszik.
Dr. Tran Du Lich azt is állította, hogy a város „mechanizmusokat kér, nem pénzt”, ezért fel kell hatalmazni a bevételszerzésre és a fejlesztésbe való proaktív befektetésre. Azt javasolta, hogy a helyi önkormányzatok két szintje kapjon nagyobb döntési jogkört a szervezeti felépítés, a személyzet és a közszolgálati szabályozások tekintetében; valamint hogy növeljék az osztályigazgatók és a város Népi Bizottságának elnökének hatáskörét a szükségtelen ülések és bürokratikus eljárások csökkentése érdekében.
Regionális szempontból számos szakértő javasolja a „Ho Si Minh-város nagyvárosi területe” fogalmának reálisabb újradefiniálását. Dr. Thai Thi Tuyet Dung docens, a Ho Si Minh-városi Vietnami Nemzeti Egyetem munkatársa azt javasolta, hogy a nagyvárosi terület magában foglalja Ho Si Minh-várost és a szomszédos településeket, és hogy egy „Regionális Koordinációs Tanács” mechanizmust kellene létrehozni a jelenlegi koordinációs szűk keresztmetszetek kezelése érdekében. Ezt a nézetet osztva Dr. Phung Chi Sy docens, a Környezettechnológiai Központ igazgatója azt javasolta, hogy a regionális hatókör csak Ho Si Minh-városra és a Dong Nai folyó vízgyűjtő területén található szomszédos vagy kapcsolódó településekre, például Tay Ninhre, Dong Naira és Lam Dongra terjedjen ki, hogy jobban kezeljék az infrastrukturális, árvízvédelmi és környezeti problémákat.
Nguyen Thi Hong Hanh, Ho Si Minh-város Igazságügyi Minisztériumának igazgatója szerint a különleges városokról szóló törvénytervezet 9 fejezetből áll, amelyek a következőket tartalmazzák: Általános rendelkezések; Kormányzati szervezet, közszolgálati rendszer és jogi dokumentumok kihirdetése; Városrendezés, építés, fejlesztés, valamint a városi rend és biztonság; Gazdasági, kulturális és társadalmi fejlődés; Tudományos és technológiai fejlődés, innováció és digitális átalakulás; A különleges városok fejlesztésének forrásai; Regionális fejlesztési kapcsolatok és környezetvédelem; Felügyelet, ellenőrzés és elszámoltathatóság; valamint Végrehajtási rendelkezések.
Ez egy decentralizációról szóló törvénytervezet, amely minden területen alapos és maximális decentralizációt valósít meg (kivéve 4 olyan területet, ahol a decentralizációt nem alkalmazzák). A decentralizáció a következő elvet követi: a Nemzetgyűlés hatásköreit a Népi Tanácsokra, a Kormány hatásköreit a Népi Bizottságokra, a miniszterelnök hatásköreit pedig a Népi Bizottságok elnökeire ruházzák át. A szerkesztőbizottság közel 300 hatáskör beillesztését javasolta a törvénytervezetbe, konkrétan több mint 140 hatáskört a Népi Tanácsokra, több mint 130 hatáskört a Népi Bizottságokra, és több mint 20 hatáskört a Népi Bizottságok elnökeire.
Tervezési szűk keresztmetszetek eltávolítása
Ngo Viet Nam Son építész szerint az új törvénytervezet szabadkereskedelmi övezeteket és TOD-ot (Tranzitorientált fejlesztés) említ, de ez nem elegendő Ho Si Minh-város új fejlesztési mozgatórugóinak megteremtéséhez. Öt konkrét városi modell beillesztését javasolja a törvénybe: szabadkereskedelmi övezetek, pénzügyi központok, TOD-városok, repülőtéri városok és tudásvárosok.
Ngo Viet Nam Son építész azt is elemezte, hogy a repülőtéri város modelljével Ho Si Minh-város még nem rendelkezik elegendő hatáskörrel ahhoz, hogy átfogóan beavatkozzon a Tan Son Nhat repülőtér körüli területen. Ha legalizálják, a város proaktívabb lenne a Tan Son Nhat nemzetközi repülőtér és a Long Thanh nemzetközi repülőtér környezetének tervezésében. Eközben a tudásváros modell egyetemi városokat, high-tech zónákat és innovációs központokat kötne össze új növekedési pólusok létrehozása érdekében. Ngo Viet Nam Son építész megjegyezte, hogy ha csak a kereskedelmi értéket aknázzák ki a társadalmi jólét figyelembevétele nélkül, az alacsony jövedelműek eltávolodnak a tömegközlekedési útvonalaktól. Ezért azt javasolta, hogy a TOD projektek körüli területek 20-30%-át szociális lakások vagy munkavállalók számára bérelhető lakások számára különítsék el.
Eközben Dr. Thai Thi Tuyet Dung docens azzal érvelt, hogy a törvénytervezet jelenleg nem fordít kellő figyelmet az oktatás és az egészségügy területére, annak ellenére, hogy ezek Ho Si Minh-város kiemelkedő erősségei. Szerinte a városnak pénzügyi mechanizmusra van szüksége a határain belül található egyetemek és felsőfokú kórházak számára; valamint olyan politikákat kell kidolgoznia, amelyek külföldi szakértőket és tudósokat vonzanak a kulcsfontosságú területeken.
A középiskolák hiányának nyomásával szembesülve Dr. Thai Thi Tuyet Dung docens azt javasolta, hogy engedélyezzék középiskolák létrehozását olyan nagy egyetemek kampuszain belül, mint a Vietnami Nemzeti Egyetem, a Ho Si Minh-városban, hogy kihasználják a rendelkezésre álló erőforrásokat és kielégítsék az emberek oktatási igényeit. Dr. Thai Thi Tuyet Dung docens azt is javasolta, hogy a büntetőjogi felelősségre vonás alóli mentesülésre vonatkozó szabályozást gondosan mérlegeljék a Büntető Törvénykönyvvel való összhang biztosítása érdekében; a Különleges Városi Területekről szóló törvénynek csak a közigazgatási vagy polgári jogi felelősségre vonás alóli mentességet kellene előírnia.
Dr. Pham Thai Son, Vietnami-Német Egyetem: Keretrendszer kidolgozása a tervezés monitorozására és értékelésére.
A tervezet széles körben foglalkozik a városgazdálkodással, és úgy vélem, hogy egyértelműen meghatározott mennyiségi és minőségi keretrendszerre van szükség a tervezés nyomon követéséhez és értékeléséhez. Ez a keretrendszer felváltaná a nem hatékony és szabályozatlan éves adminisztratív jelentéstételi módszert, lehetővé téve a kormány számára, hogy pontosan megértse a tervezés tényleges hatását. Továbbá, a térbeli szervezés tekintetében a tervezetnek tartalmaznia kellene egy mechanizmust a kerületek és a települések közötti tervezéshez. A települések közötti regionális tervezés jogi keretének létrehozása kezelné a közös infrastruktúrában az egyesülések utáni szűk keresztmetszeteket, és elősegítené a hatékony regionális irányítási megoldásokat.
Dr. Nguyen Thi Thien Tri, Ho Si Minh-város Jogi Egyetem: A talajrekultiváció körültekintő mérlegelése.
Az egyik olyan kérdés, amely közvetlenül befolyásolja a városi lakosok pszichológiáját és életét, a földszerzés körét kibővítő szabályozás, amelyet a legnagyobb körültekintéssel kell kezelni. A szabályozástervezet kimondja, hogy a földszerzésnek a földtörvény szerinti esetein túl Ho Si Minh-város a törvényben előírt egyéb esetekben is szerezhet földet. Ez egy rendkívül érzékeny kérdés.
Ez a törvény nem tartalmaz úttörő rendelkezéseket a városi lakosok gyakorlati jogaival kapcsolatban, és a földkisajátítási jogkör helyi önkormányzatokra való kiterjesztése könnyen negatív közvélemény-reakciót válthat ki. A következetesség, a koherencia és a közbiztonság biztosítása érdekében a tervezetnek nem szabad önkényesen külön eseteket hozzáadnia a városok földkisajátítására, hanem következetesen be kell tartania a hatályos Földtörvény általános rendelkezéseit.
Dr. Nguyễn Thi Hau, a Ho Si Minh-város Történelmi Tudományos Egyesületének alelnöke és főtitkára: A városi örökség és emlékezet védelme.
A Különleges Városi Területekről szóló törvénytervezetnek erősebb mechanizmusokra van szüksége az örökség, a történelmi tájak és a közösségi kulturális terek védelmére, mivel ezek alkotják Ho Si Minh-város identitását. A tervezetből továbbra sem találhatók szabályozások a városfelújítási projektek, a központi területek rekonstrukciója vagy a nagyszabású TOD (Tranzit-Oriented Development) projektek társadalmi-kulturális hatásainak felmérésére vonatkozóan.
Valójában a világ számos városa megfizette az árát a sűrű városi fejlődésnek, amely megzavarta az eredeti közösségeket és kereskedelmi forgalomba hozta az örökséget. Ezért a törvénynek erős jogi keretre van szüksége a városi emlékezet megőrzéséhez, örökségvédelmi alapok létrehozásához és szigorú büntetések alkalmazásához az örökségkárok esetén. Az elveszett örökség örökre elveszett; nem lehet pusztán bocsánatkéréssel kezelni.
Forrás: https://www.sggp.org.vn/xay-dung-khung-phap-ly-vuot-troi-cho-sieu-do-thi-post853993.html
Hozzászólás (0)