Kapacitásépítés a természeti katasztrófákra való proaktív reagáláshoz

Az utóbbi időben országunk középső és északi tartományait és városait folyamatosan viharok és árvizek sújtották. A természeti katasztrófák negatív hatásaival szembesülve a helyi oktatási szektor nem támaszkodhat pusztán a segélyekre, hanem fel kell vértezni alkalmazkodóképességgel szilárd infrastruktúra, rugalmas mechanizmusok, proaktív reagálás, valamint az oktatás és tanulás biztosítása révén.

Rendőrök, tanárok és emberek takarítják a sarat az árvíz után egy óvodában Tuyen Quang tartomány hegyvidéki területén.

Az oktatás ellenálló képességének fejlesztése a hátrányos helyzetű területeken

Csak 2025 első 10 hónapjában 11 vihar söpört végig országunk tartományain és városain, súlyos károkat okozva az oktatási szektorban. Több mint 1000 létesítményt érintett a vihar, több száz iskola tetejét a szakadt le a vihar, több ezer tanterem rongálódott meg; a szeptember végi 10-es számú vihar (Bualoi) önmagában több mint 429 milliárd VND-s veszteséget okozott Ha Tinhnek , több mint 300 milliárd VND-s Nghe Annak, számos épület falai összedőltek, a tetejét leszakadt a vihar, az első emeleten lévő berendezéseket pedig elöntötte és megrongálta a víz.

Az északi hegyvidéki régióban a napi akár 300 mm-es esőzések földcsuszamlásokat és mély áradásokat okoztak Lao Cai, Tuyen Quang, Cao Bang és Lang Son több tucat iskolájában; sok tantermet ki kellett üríteni, és ideiglenesen áram- és tiszta vízhiány miatt kellett tanítani. A vihar után a hullámlemez tetőket újjá lehetett építeni, új tantermeket építeni, de az oktatás „belső sebei” a nehéz területeken még nem gyógyultak be. Több ezer ideiglenes tanterem gyenge talajon, sok földcsuszamlásos területen található iskola nem felel meg a biztonsági előírásoknak; a berendezéseket, padokat, székeket és számítógépeket könnyen elsodorhatja egyetlen heves esőzés.

Ebből a valóságból a tanulság a következő: A hátrányos helyzetű területeken az oktatásnak proaktívan kell építenie a rugalmasságot, a tervezéstől, az infrastruktúrán és az irányításon át az emberekig.

A 10-es számú vihar után az Oktatási és Képzési Minisztérium utasította a helyi önkormányzatokat, hogy vizsgálják felül és értékeljék az egyes iskolák biztonságát; egyeztessenek az építőipari és környezetvédelmi ágazatokkal a helyszín, az alapozás, az anyagok meghatározása, valamint az „biztonságos iskolák természeti katasztrófák esetén” új szabványok kidolgozása érdekében. Egyes tartományok proaktívan áthelyezték az iskolákat a földcsuszamlás sújtotta területekről, könnyű anyagokat, ferde tetőket, magas alapokat és jó vízelvezetést alkalmazva, már a tervezési szakasztól kezdve a kockázatmegelőzési gondolkodásmódot demonstrálva.

Ugyanakkor a rugalmas irányítási kapacitást tekintik a tanítás és tanulás fenntartásának kulcsának: Sok iskola készített elő reagálási forgatókönyveket, haladéktalanul átállt az online tanulásra, ideiglenes órákat és „összevont órákat” szervezett a program zavarainak elkerülése érdekében. A települések közötti iránymutatások eltérései azonban rámutatnak arra, hogy egységes reagálási forgatókönyvet és iparági szintű korai figyelmeztető rendszert kell kidolgozni.

Az infrastruktúra és az irányítás mellett az emberek továbbra is döntő tényezők az oktatás ellenálló képességében. A katasztrófamegelőzési tananyag beépült a fő tantervbe; a diákokat képezni kell a tudatosság, a menedékhely, az elsősegélynyújtás és az evakuálási készségek terén; a tanárokat és az adminisztrátorokat „biztonságos iskolákban” képezik ki.

Amikor az infrastruktúra megerősödik, a kormányzás kellően rugalmassá válik, és az emberek felvérteződnek a készségekkel, a hátrányos helyzetű területeken az oktatás fokozatosan fenntarthatóbbá válik. De ahhoz, hogy az erőfeszítések ne csak a „nehézségek leküzdésénél” álljanak meg, hanem a fenntartható fejlődés hajtóerejévé váljanak, kellően erős politikai keretre van szükség, amely támogatja, élénkíti és megismétli ezt a szellemet, ahogyan az egész politikai rendszer összefogott a közelmúltbeli viharokban.

A politika „érintett”, de nem „hatolt át”

Az utóbbi időben számos fontos szabályozás született a hátrányos helyzetű területek oktatásának védelmének és támogatásának megerősítésére. A szabályozási gondolkodás a reagálásról az alkotásra, az egyéni, rövid távú támogatásról az átfogó, fenntartható megközelítésre helyeződik át. Tuyen Quangban a kezdeti hatások egyértelműek: A 3-5 éves óvodáskorú gyermekek mozgósítási aránya elérte a több mint 99%-ot, ami az országban a legmagasabbak közé tartozik.

E siker mögött azonban még mindig számos nehézség áll. A Mau Long Óvoda (Mau Due község, Tuyen Quang tartomány) 12 különálló telephellyel rendelkezik, több mint 660 gyermekkel, de csak 38 tanárral; minden tanterem körülbelül 42 négyzetméteres, ami kevesebb, mint a szabványos alapterület fele. „160 000 vietnami dong/gyermek/hónapból csak elegendő étkezésről tudunk gondoskodni, nem pedig elegendő táplálkozásról” – mondta Tran Thi Xuyen igazgató.

Az utóbbi időben számos fontos szabályozás született a hátrányos helyzetű területek oktatásának védelmének és támogatásának megerősítésére. A politikai gondolkodás a reagálásról az alkotásra, az egyéni, rövid távú támogatásról az átfogó, fenntartható megközelítésre helyeződik át.

Nemcsak hely- és emberi erőforráshiányról van szó, de számos támogatási politika még nem "érintette meg" a valóságot. Az egyik probléma a diákok bentlakásos rendszerben való részvételéhez szükséges távolság kiszámításának módja. A 116/2016/ND-CP számú rendelet szerint az általános iskolás diákoknak legalább 4 km-re, a középiskolás diákoknak pedig legalább 7 km-re kell lakniuk az iskolától ahhoz, hogy jogosultak legyenek a támogatásra, illetve nehéz terep és közlekedés esetén (folyók és patakok átkelése híd nélkül; hegyi hágókon és magas hegyeken át; földcsuszamlásokon és sziklákon átkelni). A hegyvidéki területeken élő sok gyermek azonban a térkép szerint csak több mint 3 km-re van az iskolától, mégis minden nap sáros földutakon és veszélyes erdei utakon kell átkelniük. A távolságra vonatkozó szabályozások néha megakadályozzák őket a támogatás igénybevételében.

Pham Van Tuong úr, a Mau Long Általános Bentlakásos Iskola igazgatója megosztotta: „A távolság csak néhány kilométer, de esős napokon több mint egy óra alatt eljuthatunk az iskolába. A gyerekek nem jogosultak bentlakásos ellátásra, de nehéz oda-vissza utazni egy nap alatt.” A történet azt mutatja, hogy a szabályozás elérte a nehéz területeket, de a hatékonysága még mindig korlátozott, amikor a földrajzi távolság nem tükrözi teljes mértékben az élet valóságát.

Hasonlóképpen, a vietnami tanári pótlék jelenleg csak a távoli helyszíneken tanító tanárokra vonatkozik, míg a fő helyszíneken a tanárok továbbra is minden nap vietnami nyelvet tanítanak etnikai kisebbségi diákoknak. Tuyen Quang tartomány Oktatási és Képzési Minisztériumának igazgatóhelyettese, Hoang Thi Thu Hien azt mondta: „Biztosítani tudjuk, hogy ahol gyerekek vannak, ott tanárok is lesznek, de nem elég, ha az előírtak szerint minden osztályban két tanár van.”

Ezek a problémák nemcsak a létszámban, hanem a végrehajtási mechanizmusban is jelentkeznek. A 15/2025/TT-BGDDT számú körlevél szerint a tanárok toborzásának és áthelyezésének hatásköre tartományi szinten összpontosul, ami lehetetlenné teszi a községi hatóságok számára, hogy proaktívan ellensúlyozzák az emberi erőforrások hiányát. Le Trung Quyet úr, a Tuyen Quang tartománybeli Dong Van község Népi Bizottságának alelnöke elmondta: „A község jelenleg 28 tanárral kevesebbet foglalkoztat a kvótához képest, de önállóan nem tudja felvenni vagy áthelyezni őket. Minden eljárásnak meg kell várnia a Tanszékre.” Ez a személyzet „foltos” helyzetéhez vezet, az osztályoknak össze kell vonniuk az osztályokat, a tanároknak túlórázniuk kell. Ha csak egyetlen tanár is hirtelen távozik, az egész felföldi iskolát be kell zárni.

A nehéz valóságból a helyi oktatási szektor levonta a tanulságokat a kockázatkezelés és a fenntartható alkalmazkodás terén. Tuyen Quang tartomány Oktatási és Képzési Minisztériuma azt javasolja, hogy a középtávú közberuházási tervbe vegyék fel a „megerősítés és árvízbiztonság” kritériumait, elsőbbséget biztosítva a magas kockázatú területeken található településeknek. Számos ajánlást küldtek a központi kormánynak is, amelyekben azt javasolják, hogy a települések több kezdeményezést kapjanak a tanárok toborzása és áthelyezése terén, egyértelmű és átlátható ellenőrzési mechanizmussal.

A politika „megérintette” a nehéz területeket, de ahhoz, hogy mélyen és fenntarthatóan „áthassa” azokat, új, átfogóbb, rugalmasabb és igazságosabb politikákra van szükség. Csak így fognak a vadonban lévő tantermek valóban egy kellően erős rendszer támogatására támaszkodni, amely nemcsak szilárdan áll a természeti katasztrófákkal szemben, hanem rendíthetetlenül kíséri és szilárd alapot teremt a fiatal generáció jövőbeli törekvéseihez.

CSÜTÖRTÖK

Forrás: https://nhandan.vn/xay-dung-nang-luc-chu-dong-ung-pho-thien-tai-post919921.html