Memastikan profesionalisme dan efisiensi dalam pelaksanaan proyek investasi konstruksi

Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan memimpin rapat. Foto: Quang Khanh

Ruang lingkup, kriteria, dan ketentuan penerapan yang jelas

Dalam pembahasan di balai sidang, para anggota DPR sepakat bahwa tujuan perubahan Undang-Undang Konstruksi kali ini adalah untuk menyederhanakan regulasi, mengurangi biaya kepatuhan, meningkatkan akuntabilitas, dan meningkatkan transparansi.

Terkait penanam modal dalam Pasal 9 RUU tersebut, Ayat 1 menyebutkan, untuk proyek penanaman modal pemerintah, penanam modal adalah Badan Pengelola Proyek Penanaman Modal Konstruksi di bawah pengambil keputusan penanaman modal atau instansi atau organisasi yang ditunjuk oleh pengambil keputusan penanaman modal untuk menyelenggarakan pengelolaan proyek penanaman modal konstruksi.

Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan memimpin rapatVQK_1235 — Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan memimpin rapat. Foto: Quang Khanh

Menurut Wakil Majelis Nasional Duong Van Phuoc ( Da Nang ), peraturan tersebut pada dasarnya telah memperjelas model investor untuk proyek investasi publik. Namun, isi "lembaga dan organisasi yang ditunjuk oleh pengambil keputusan investasi untuk mengelola proyek investasi konstruksi" masih bersifat umum dan tidak jelas dalam hal cakupan, kriteria, dan ketentuan penerapannya. Hal ini dapat menyebabkan ketidakkonsistenan penugasan investor antarkementerian, cabang, dan daerah; sekaligus berpotensi memengaruhi kinerja tugas profesional lembaga dan organisasi yang ditunjuk.

Delegasi Majelis Nasional Duong Van Phuoc (Da Nang) berpidato. Foto: Quang Khanh

Untuk menjamin profesionalisme dan efisiensi dalam pelaksanaan proyek investasi konstruksi, tanpa mempengaruhi kegiatan profesional instansi dan organisasi, delegasi Duong Van Phuoc mengusulkan untuk melengkapi peraturan dengan menugaskan Pemerintah untuk menentukan secara rinci kriteria, kondisi dan kasus di mana pengambil keputusan investasi ditugaskan kepada instansi atau organisasi selain Badan Manajemen Proyek Investasi Konstruksi sebagai investor proyek investasi konstruksi.

Pasal 17 Pasal 1 RUU saat ini menetapkan 5 jenis proyek investasi, termasuk proyek KPS. Namun, delegasi Duong Van Phuoc menekankan bahwa, berdasarkan ketentuan undang-undang tentang investasi, proyek KPS merupakan metode investasi, bukan bentuk investasi. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan untuk mengkaji penyatuan istilah ini dalam ketentuan undang-undang.

Terkait dengan Pasal 17, Wakil Majelis Nasional Tran Van Tien (Phu Tho) juga menekankan bahwa Pasal 17 Ayat 1 huruf c menyebutkan "proyek investasi konstruksi yang berada dalam lingkup pengaturan Undang-Undang Penanaman Modal, selanjutnya disebut proyek investasi usaha". Sementara itu, Pasal 17 Ayat 1 huruf d menetapkan "proyek yang menggunakan belanja rutin dari anggaran pendapatan dan belanja negara dan modal anggaran pendapatan dan belanja negara lainnya yang tidak berada dalam lingkup pengaturan Undang-Undang Penanaman Modal Publik wajib dilaksanakan sesuai dengan ketentuan proyek investasi publik dalam Undang-Undang ini".

Delegasi Majelis Nasional Tran Van Tien (Phu Tho) — Wakil Majelis Nasional Tran Van Tien (Phu Tho) berbicara. Foto: Quang Khanh

Delegasi Tran Van Tien mengusulkan untuk memperjelas perbedaan antara proyek investasi bisnis berdasarkan Undang-Undang Penanaman Modal dan proyek investasi bisnis berdasarkan Undang-Undang Konstruksi.

Melengkapi peraturan tentang bahan survei yang digunakan untuk proyek

Mengenai persyaratan desain konstruksi, Pasal 1, Pasal 20 menetapkan bahwa "Desain konstruksi harus memastikan kepatuhan terhadap tugas desain dan memenuhi persyaratan isi dan tingkat detail untuk setiap jenis desain". Namun, Pasal 2, Pasal 19 menetapkan langkah-langkah desain, termasuk: desain awal, desain dasar, desain teknis umum, desain teknis, dan desain gambar konstruksi.

Jadi, menurut ketentuan Klausul 1, Pasal 20, pada tahap manakah tugas desain ditetapkan, atau apakah setiap tahap penetapan desain memerlukan penilaian dan persetujuan tugas desain? Hal ini akan memengaruhi kemajuan konstruksi dan meningkatkan prosedur administratif terkait desain. Oleh karena itu, disarankan untuk mempelajari peraturan tentang penetapan tugas desain guna memastikan kepatuhan pada setiap tahap desain,” ujar delegasi Tran Van Tien.

Delegasi pada pertemuan VQK_1431 — Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: Quang Khanh

Terkait survei konstruksi, Pasal 21 RUU tersebut menetapkan bahwa survei konstruksi mencakup 5 jenis survei, yaitu: survei topografi, survei geologi teknik, hidrogeologi, dan survei hidrologi. Delegasi Duong Van Phuoc mengusulkan penambahan ketentuan tentang material survei yang digunakan untuk proyek tersebut. Penambahan ketentuan ini sangat diperlukan karena dalam praktik saat ini, sumber material tanah, pasir, dan batu sangat langka dan karena belum disurvei, seringkali tidak memungkinkan untuk memastikan sumber material untuk proyek tersebut, sehingga memperlambat kemajuan dan meningkatkan total investasi dibandingkan dengan investasi awal.

Delegasi Majelis Nasional Ha Sy Dong (Quang Tri) — Wakil Majelis Nasional Ha Sy Dong (Quang Tri) berpidato. Foto: Quang Khanh

Khawatir dengan pembagian kewenangan dan pengurangan tumpang tindih dalam penilaian desain pencegahan kebakaran, pemadaman kebakaran, dan lingkungan, Wakil Majelis Nasional Ha Sy Dong (Quang Tri) mengamati bahwa rancangan Undang-Undang tersebut telah disesuaikan tetapi masih memiliki beberapa batasan yang belum sepenuhnya menyelesaikan masalah pengulangan isi penilaian di berbagai instansi. Pasal 27 juga tidak memiliki kriteria kuantitatif yang jelas untuk pekerjaan yang memengaruhi keselamatan dan kepentingan masyarakat; dan tanggung jawab utama investor belum didefinisikan secara jelas.

Delegasi Ha Sy Dong menyarankan bahwa harus ada prinsip "satu konten - satu lembaga yang bertanggung jawab", memastikan konsistensi dan menghindari duplikasi.

Delegasi pada pertemuan tersebut — Para delegasi yang menghadiri pertemuan. Foto: Quang Khanh

Bersamaan dengan itu, perlu ditetapkan secara tegas dalam Pasal 23 kasus-kasus yang tidak perlu didirikan proyek; menghapuskan keharusan melengkapi dokumen berulang; dan menambahkan sanksi yang tegas terhadap tindakan pengawasan yang lemah terhadap tata tertib pembangunan oleh pemerintah daerah, khususnya di tingkat kecamatan dan distrik.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-chuyen-nghiep-hieu-qua-trong-thuc-hien-du-an-dau-tu-xay-dung-10395632.html